摘要：建设工程是我国现代社会经济发展建设的基础性工程。城镇化背景下，客观上促进了我国建筑行业的发展，增加了建设工程的数量，扩大了建设工程的规模，并对建设工程提出了更高的要求，带来了更高的标准。但同时，建设工程也是一项系统性、复杂性工程。在建设工程建设期间，往往存在着多个方面，有着多个环节、细节与工序，并会受到多项因素的影响，造成工程质量安全隐患。因此，重点是要做好建设工程监理。通过开展建设工程高质量监理工作，更有利于把握工程建设的全部环节，了解工程的需求特点，整理工程中的问题，通过工程问题处理，实现高质量工程建设目标，提高建设工程的整体效益。因此，当前还需要切实认识到建设工程监理的重要性，切实做好工程监理的优化与完善。

关键词：建设工程；管理；监理

引言

伴随着我国社会经济的不断发展，客观上提高了人们的物质生活水平。建设工程是城市规划建设的物质基础，其数量不断增多、规模持续扩大。为保证建设工程整体质量和效益，需要切实做好工程监理。通过开展建设工程监理工作，更有利于把握工程项目的各个环节、细节与各道工序，对工程中问题进行反馈与处理，从工程质量、安全、进度、成本等多个方面切入，提供工程建设的良好保障。

一、工程监理与工程项目管理概述

（一）工程监理

工程监理是建设工程施工建设管理中的基础性内容。开展工程监理主要是由工程监理单位接受建设单位的委托，结合相关法律法规和工程标准以及项目合同，对工程项目施工全过程中的质量问题、安全问题、进度问题、造价问题进行控制，以及对参与工程项目建设的各方主体关系进行协调，保障工程项目能够达到安全生产的效果。建设工程监理是国家强制推行的一项制度，在开展建设工程监理期间，建设单位一般会通过招标的形式对具有资质条件的工程监理单位进行选择，然后科学设计管理方案，提高工程项目投资效益。

（二）工程项目管理

开展建设工程项目管理，需要明确建设单位为实现工程项目建设所提出的特定目标，然后整合资源、环境、时间、空间等各项约束条件，对观点、理论和方法进行系统化应用，以此来开展工程项目的决策、设计与协调。建设工程是一项十分系统且复杂的工程，在工程建设与管理中往往存在着多种不确定性因素，受到多方面的影响，同时其管理组织形式也作为临时的，管理手段作为动态的。开展工程项目管理，其主要任务是做好可行性研究，保证在投资决策的基础上，可针对工程施工、竣工准备、勘察设计等多个环节进行协调与策划，以此来全面整合工程质量、进度、安全、成本等多方面目标。

（三）二者之间的关系

开展建设工程项目管理中，其主体是建设单位和建设单位委托的监理单位，然后对项目本身进行管理。由此可见，工程项目管理和工程监理二者之间具有一定的共同性，但也存在一定差异。其中，开展工程项目监理是我国所推出的一项法定管理制度，需要在工程监理的全过程中始终遵循国家法律法规的要求以及工程建设的标准，能够明确合同、勘察设计文件等方面的内容。而开展工程项目管理则并非法定管理制度，是企业自身所进行的管理，其受到的法律法规限制比较小。同时，开展工程监理工作也是由建设单位进行委托，通过合同约定的方式由监理单位所提供的管理服务。之后，在工程监理中把握好工程项目建设的全过程，对其进行动态化的监督管理，包括质量管理、进度管理、安全管理、造价管理等。

二、建设工程监理中存在的问题

（一）综合能力欠佳

工程监理是建设项目管理的基础性内容，但从实际情况来看，我国监理行业的起步相对较晚，发展相对缓慢。当前开展建设工程监理工作期间，相关技术和制度尚不够完善，这就造成了工程监理期间的诸多问题导致的监理工作的滞后性，并同样产生的工程施工管理的负面影响。同时，在市场化背景下，如果建立企业不能够保证自身良好的综合能力，也会在市场竞争中被淘汰，不利于企业自身的长久发展。

（二）专业水平不高，缺乏职业素养

目前来看，我国工程监理市场的发展是比较缓慢的，其综合能力相对较差。同时，在开展建设项目工程监理期间，也未能够保障专业的监理知识，未能够针对工程设计、决策、施工以及后期管理等多个方面进行协调与统筹，缺乏较强的管理能力。此外，工程监理中也缺乏良好的团队意识，不能够建立起正确的责任思维，影响到工程监理的整体效果。

三、工程监理在工程项目管理中的作用

（一）有利于保障工程项目施工质量

建设工程项目施工建设中，通过开展工程监理，更有利于对工程建设的目标进行监督和促进，保障工程项目建设能够符合国家的规范要求。同时，工程监理也能够融入到工程建设的每一个具体环节和细节中，防止工程施工期间出现工期延误的问题。实践中，需要监理人员具体把握好工程项目的真实情况，了解其特点和需求目标，然后制定针对性方案，使工程监理可实现对工程每个环节、细节和各套工具的有效监督，并及时发现、反馈和处理其中的不足，避免出现质量通病问题，保障工程质量成效。另外，工程监理人员也需要从工程实际角度出发，对工程中最佳的施工方案和具体施工工艺进行选择，切实满足工程规划设计的要求。

（二）有利于提升工程项目施工进度

建设工程项目开展工程监理工作，需要保障工程能够按照约定的试用工期计划完成，防止出现工程进度延误的问题。当出现了工程进度延误问题，一方面会造成工程的质量隐患，另一方面也会带来额外的成本支出。因此，通过工程监理对施工制度进行对施工进度进行控制，更有利于保障企业的经济效益。具体来看，作为工程监理负责人员，需要做好工程中施工基础工艺的研究，需要把握好工程施工的每个环节，提高管理的细致性和有效性，以此来促进其整体上的协调和统筹，确保工程项目能够在预定工期内竣工，以及在竣工后符合工程图纸方案的要求。

（三）有利于防止出现工程安全事故

建设工程是一项十分系统且复杂的工程，在建设工程施工建设期间，往往会存在多个环节、细节与各的工序，以及受到多方面因素的影响，这就导致建设工程施工期间多容易出现安全事故问题。当出现安全事故问题后，一方面会造成企业的经济损失，另一方面也会带来人员的伤亡，并不利于企业的市场化发展，损害了企业的形象。因此，这就需要通过工程监理来加强工程的安全控制，使工程能够达到安全生产的效果，最大程度上避免出现安全事故。具体来看，当工程监理中发现问题后，需要将其报告反馈给有关单位，然后制定科学的处理防范措施，将安全隐患进行妥善处理。另外，开展工程监理工作需要把握好工程中的各项资金、物资和设施，对其进行严格的监督管控，并结合企业真实情况制定监理方案，实现监理项目的最大化利益。

（四）有利于提高工程项目经济效益

开展建设工程项目监理工作，要求企业和相关人员能够不断提升自身的责任心和使命感，能够规范自身的工作行为，减少不合理操作的出现，防止在人为失误的导向下带来工程负面影响。从施工企业管理者的角度来看，应当保证自身具有良好的安全风险意识，以及施工人员在正式施工前做好安全设备的投资管理，确保工程项目的监管人员能够在科学规划设计指导下进行详细审查。然后对安全措施经费进行划拨，对管理资金进行合理应用，确保工程投资的合理投放，最大程度上提高工程的经济效益与社会效益。

四、建设工程监理管理措施

（一）做好工程质量监管

建设工程项目监理工作需要重点做好工程的质量监管，质量是工程建设的核心内容，也是保障工程符合标准以及促进企业良好发展的前提和基础。因此，这就需要监理单位和监理人员可对工程项目的整体质量进行严格管控。实践中，明确工程项目的真实情况、特点和需求，把握其中各项影响因素，然后结合有关标准和规范开展质量管理。具体来看，当前在严峻建筑市场竞争环境下，部分企业为减少成本支出，往往会出现偷工减料的情况，这就导致工程的质量不能够满足标准，且在现场管理中也存在诸多漏洞。对此，通过监理单位的去参与，并能够针对工程施工现场的情况进行改善，保证施工单位有目的、有针对性的对施工技术进行调整。同时，在监理单位和监理人员开展工程质量监理的过程中，也需要树立起与时俱进的思想，能够把握好新技术、新工艺、新材料和新设备，并不断完善监理机制，提高监理的精细化程度，达到更理想的监督管理成效。

（二）做好工程进度控制

进度管理是建设工程项目监理中的重要内容，通过开展进度管理工作，更有利于把握工程施工建设的工期，确保其符合合同要求。同时，通过进度管理也能够减少工期延误带来的不必要成本支出，提高企业项目建设的经济效益。具体来看，施工单位需要制定出更加详细的施工计划，然后安排专业人员在工程建设中的每一道工序中做好科学处理，并将其报备给监理单位，使监理人员能够精准、快速的把握计划的内容，然后对施工技术进行深入了解，确定工程施工中的各个关键点。在此基础上，可结合工程的施工计划开展工程监理，实现工程进度发展目标。另外，通过先进的技术应用，也能够对工程质量进行提升，减少工程的返工，保证工人能够按照原计划顺利实施。通过减少工程的不必要返工，一方面能够提高工程的整体质量，另一方面也能够避免工期延误，提升经济效益。

（三）完善相关法律法规

建设项目工程监理中，为切实提高工程监理的工作效率和工作质量，需要进一步完善法律法规，并提高法律法规的执行力度。在此基础上，一方面需要对监理单位在工程项目中的权责进行明确，另一方面也需要保证监理单位能够积极履行全责，能够为工程项目提供更加全面且系统的监管服务。但从目前情况来看，我国当前法律法规的建设仍存在不完善之处，并且建筑行业的不断发展也带来了很多新的内容，这就需要工程监理也需要做好同步发展，以此来适应当前时代和行业的整体变化。具体来看，针对建设工程监理中的相关条款和规定进行修订与完善，从多角度切入，提供全面性指导帮助。包括但不限于监理人的资格认证、监理企业的设立和运营规定，以及工程监理中的具体标准和具体流程等，通过以上工作的开展，形成更加系统化的工程，建立法律法规体系，提供给工程监理有效的法律保障。另外，在完善法律法规的过程中，也需要关注违反监理要求造成工程项目质量问题的情况，对其进行处罚，尤其是严厉打击违法违规的行为。通过处罚措施的提出，一方面能够对工程施工中的不良行为进行有效遏制，另一方面能够更好的调动起监理人员的积极性和主动性，保证监理人员一起工作的开展，均建立在法律法规的前提下。之后，在完善法律法规的基础上，同步配套相应实施措施，包括执法职能机构、工程监督检查等。通过以上机构和配套设施的建立，提供必要的人力与资源支持，保证以上机构能够更加公正且独立的完成责任行使，提供执法服务和监督服务。

（四）正确处理监理与业主的关系

开展建设项目工程监理工作，需要针对监理与业主的关系进行有效处理，以此来保障工程监理的整体效率。具体来看，在二者关系处理中，既存在敏感性，又存在复杂性，需要二者的共同努力，方能够维护二者良好合作关系。在建设项目启动阶段，监理单位便需要明确自身的权责，然后同工程项目的业主方进行充分的协商与沟通，确保二者均能够正确认识工程项目的目标要求。同时，为建立起二者之间的良好合作关系，也需要保证二者之间的信息通畅，提升问题解决和策略制定的效率。实践中，首先需要建立健全完善的沟通机制，在工程项目实际执行期间，促进监理单位和业主单位的密切联系。通过二者之间的密切联系，更有利于对工程项目施工建设的进展情况进行共享。然后提出工程的建议和优化措施，加速工程中各类问题的妥善处理，通过二者之间的沟通联系，能够减少二者的不必要误解、分歧和矛盾，保障工程项目更加顺利的开展。另外，监理单位也需要积极参与到工程项目的管理决策中，在工程项目管理中，通过对监理单位专业知识和丰富经验的利用，更利于为业主单位提供指导和帮助，然后在项目管理决策中达到更加良好的效果，提升项目管理整体效率和质量。最后，需要建立健全完善的纠纷解决机制。当监理单位和业主单位出现分歧、争议和矛盾时。双方可选择启动适合的调解或仲裁程序，以此来保证问题能够得到更加客观且公正的处理，避免因为二者之间的纠纷影响了工程项目的进度，也能够为各个方面提供一个更加公平、公正的竞争环境。

（五）提高监理信息管理水平

目前，在我国网络信息时代背景下，客观上促进了网络信息技术的发展，并带动了网络信息技术在更多领域和行业中的应用，提供了新的思路和新的模式，提升了工作的整体效率。建设工程监理是一项十分系统且复杂的工作，往往会涉及到多个方面，受到多项因素的影响。因此，为保证工程监理的整体效率和整体的质量，便需要做好信息化建设，通过网络信息技术搭建对应平台。具体来看，可对BIM技术进行应用。BIM技术应用中能够对工程项目的各项数据信息进行收集和整理，然后建立起工程项目的三维立体模型，对工程进行可视化展示，切实把握工程的每一个环节、工序以及反馈其中各项问题，保证工程方案制定的科学性与合理性，也能够协调过程中质量、进度、安全、成本等各项目标。同时，通过对BIM技术应用，也能够整合参与工程项目建设的各方主体，促进各方主体之间的充分沟通与交流，明确各方主体的权利、责任与利益需求。以此为前提对工程方案进行优化与完善，减少各个参与方面的不必要纠纷与矛盾，确保工程建设的顺利性与平稳性。

结束语

综上所述，工程监理是建设工程管理的基础性内容。通过开展高质量工程监理，更有利于把握建设工程情况，聚焦工程中各个环节、细节与工序，把握其中各项影响因素，以此来及时发现和反馈问题，并对问题进行妥善处理。实践中，包括但不限于对建设工程质量进行监管，对工程进度进行控制，正确处理与业主的关系等，实现理想工程建设目标。

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作者简介：卞琦（1987.08-）男，汉族，安徽来安人，本科，工作单位：南京江北新城投资发展有限公司，研究方向：建设工程（工程管理）

王志（1988.11-） 男，汉族，江苏人，本科，工作单位：南京启城城市建设发展有限公司，研究方向：工程管理