[作者简介：周阳，安徽财经大学财公学院讲师，硕士生导师；杜邦思，安徽财经大学财公学院硕士研究生

项目支持：安徽财经大学校级教改项目（acjyyb2022001）]

内容摘要：在新文科战略的引领下，高校正积极应对时代变革和技术革新带来的挑战，特别是对于公共管理类高层次应用型人才能力、品格、才干与素养提出更高的要求。除了扎实基础知识外，公共管理类学生需要在人工智能、互联网等新技术领域获得综合知识与技能。学生处于三观塑造阶段，容易接受新思想，因此，人文社科课程的教学也须提高标准，公共管理类课程亦面临类似挑战。本研究以“新文科”背景为依据，旨在引导公共管理学科发展，并专注于财经类高校公共管理学科的建设，深入思考在“新文科”环境下公共管理学科发展所面临的问题。

关键词：新文科战略，公共管理，科学发展，问题思考

引言

“新文科”构想为公共管理及相关领域提供了清晰的发展方向，旨在培养适应当代社会需求、具备多元能力的高素质人才。这一理念强调了教育与时代发展的紧密结合，致力于培养具备广泛技能和全面视角的专业人才，以适应并引领时代的发展[1]。本文总结了公共管理学科在新文科建设中的发展现状，并分析了在此过程中面临的问题，包括对基础知识获取的过度重视、未充分重视知识实践运用、僵化的师生关系以及对新技术应用的忽视。针对新文科背景，建议公共管理学科需增强学校与地方政府合作、与相关企业开展合作、加强师资队伍建设，并精准确定学科特性，促进科技与学科的深度融合，构建教育体系并跨层次培养人才。本研究以“新文科”目标为指导，重点关注财经类高校公共管理学科的建设与发展，并探究在此背景下学科发展的问题。

一、新文科建设与公共管理学科发展

在近些年来的中国高等教育发展中，通过推进“新工科”与“新文科”的建设来推动学校的教育体系改革，对专业设置结构进行调整、促进不同学科之间交流沟通，共同打造适合我国高质量的人才培养体系。旨在将传统的理论知识与大数据、云计算、人工智能等数字时代的发展产物相融合，运用新技术，将学生培养成为创新驱动的新型复合型人才[2]。公共管理专业的学生在高校学生中占很大的比重，涵盖土地资源管理、行政管理和社会保障等专业。所以，对公共管理类学生的核心能力进行培养与评估，在“新文科”建设的背景下尤为重要。随着我国的高等教育进入普及化阶段，公共管理相关专业的学生规模逐渐扩大。因此，对培养人才的质量和成果也变得更加重要，衡量高校教学成果的重要标准之一是看学校培养的学生是否具有核心能力，以及这样能力能不能帮助他们增加工作方面的竞争力。“新文科”建设的背景下，对管理类学生的综合素养提出了更高的标准，管理类学生除了要熟练掌握该专业的基础知识，还应该重视综合素质的提升，突破以往只关注基础知识熟练程度的评价体系[3]。尽管高校公共管理类专业人才培养都注重对学生的核心能力方面，但是在对核心能力进行评价时尚未达成共识。新文科建设要求培育新型的管理型人才，公共管理学科的人才培养，需要从传统的学科中心模式转变为更关注产业需求，同时鼓励多学科融合和合作。这样转变有利于在“大众创业，万众创新”的大背景下，培育更多适合时代变化和国家发展需要的创新型人才，尤其是公共管理专业的专业人才。如何探索构建一种创新的公共管理专业人才培养的方式，来适应中国的经济与整个社会发展的需求，是公共管理专业教育的关键任务[4]。

总的来说，公共管理作为一个涉及多个研究领域的综合学科，其解决公共问题的能力依托于多学科的基础理论和分析方法。这表明公共管理领域的问题解决需结合多个学科的知识和工具。在智能化时代背景下，以及高等教育日趋普及的当下，公共管理学科的发展必须不断进步以适应社会对其的三重需求：适应多元化的职业市场、培养具有管理专长的优秀人才，以及满足实际管理操作的实践性需求。在“新文科”战略实施的背景下，应当将专业建设和人才培养两者有机集合，努力培养互联网时代的合格公共管理人才。

二、公共管理学科教育存在的问题分析

我国高校在公共管理方面的教学方式，存在一部分与我国现在的实际发展不符合的情况，在这种的模式下培养的管理型人才，没有办法为我国的经济社会发展做出贡献。以往的高校在教学模式和专业设置方面，更关注理论知识的增加，与现在提出的“新文科”教育理念相比较之下，忽略了科技型人才的培育，在既有的教学理念指导下，公共管理领域人才培养的规模和素质尚未达到社会对该领域人才的需求水平，这使得传统教学模式的不足之处日益凸显[5]。“新文科”建设工程发展过程中，公共管理学科存在的主要问题如下。

2.1强调基础知识的学习，忽视了与社会实践紧密结合的重要性

当前，要实现公共管理专业研究生的培养要求，需要学生进入社会并明白当前社会对于管理类研究生的标准是什么，并且要积极进行社会实践，进入相关企业进行实习。然而，目前高校大多对于学生进行社会实践完成的标准很低，导致学生们会感觉缺乏真正的实践经验。由于公共管理这个专业具有独特的学科属性，这就导致学校一般不容易找到合适的实践单位，也很难组织集体的实践活动，尤其是缺乏能够把公共管理两类学生给组织到一起的实践机会。同时，随着公管学科学生规模的不断扩大，每个研究生导师分到的学生也在递增，这会给导师带来巨大的工作压力，导致导师没有精力去寻找合适本专业的实习单位。

公共管理的活动是复杂且涉及多个领域的，在我国公共事务管理机构快速变革的现状下，专业实习的难度增加。一方面，许多高校没有给到专业实践足够的重视，实习基地建设较为滞后，缺少固定的与学校能够合作的实习单位，这导致高校培养的公共管理人才与实际需求之间存在偏差[6]。另一方面，大多学生也没有清楚的认识到实践对于自己的重要性，往往仅为了完成学业要求，缺乏有效的激励机制，会导致实习变的形式化，质量与效果不高。

2.2固定的师生关系模式，缺乏积极的师生互动

公共管理专业的课堂学习，是研究生们了解管理基础知识、激发脑力碰撞、进行头脑风暴、与老师之间沟通的场所。但是目前情况却是老师主导授课，而学生大多是自己学习，导致相互之间缺乏沟通交流，课堂只是一个被动听课的场所。一些公共管理专业的老师仅仅是以传授管理知识为目的，教学手段陈旧，内容也比较无聊，缺乏对课外知识的引导，也不能很好的与学生沟通，忽视学生的个性需求。同时，一些学生也是上课是为了完成任务，不认真听课思考，课前也不会预习，遇到不懂的地方也不会思考，课后也不会复习课堂内容，缺乏与老师积极互动的态度[7]。

现如今大多数的高校都在持续的扩招，随着学生数量的增加，学校老师的教学任务以及面对的工作压力也在变大，从而影响“新文科”建设的持续推进。各个学校在这个过程当中，首先应该正确的明白什么是“新文科”建设的目标，通过多元化的人才引进模式，来引进高质量的教师队伍，确保所引进的人才与“新文科”的建设标准相符合。

2.3较为滞后的现代信息化技术和方法，忽视新技术的运用

在实施“新文科”信息化建设方面，目前的高校水平还没有跟上时代的发展水平，当前的高等教育发展过程中，推动高校教育的信息化是一个重要的趋势[8]。但是在目前的“新文科”信息化的具体实践中，仍然存在一些不足之处。例如，管理理念的落后以及需要学习的信息技术手段，这些问题导致一些老师不能够很好的进行教学。同时，许多高校信息化建设团队规模较小，不能跟上信息技术的快速发展[9]。所有的这些都不符合“新文科”推进的需要，因此，高校应该不断的进行基础设施建设，并规范信息技术的标准以及范式，创造良好的环境为管理人才的培养提供帮助。

建设完善的高校内部控制体系不是一个轻松的工作，需要学校投入足够多的人力和资金。同时，在“新文科”建设的推进中，许多学校往往忽略了要构建合理的内部控制体系以及培训学校的工作人员。一个重要的原因是因为高校的管理人员没有能够了解到内部控制体系的作用。实施内部控制，第一步需要高校认识内部框架结构的理论知识，然后是营造良好的内部控制环境，最后对学校内部的控制活动进行规范。

国家的财政性教育经费和高校自己的事业收入，是当前我国众多高校进行建设和发展的主要费用来源。一般来说财政性的教育经费是主要的财务来源，其次的经费来源是学生上学所缴纳的学杂费。但是，高校经费的进一步提升遇到了很难突破的瓶颈，主要是因为学杂费占高校总体经费的比重很高，而中国一般高校的财政性教育经费与总体经费的比重却在不断的降低。很大一部分原因在于，大多数高校自身与其他的社会企业等合作较少，获得其他资金的渠道不通畅[10]。同时，高校“新文科”的推进也需要获得经费的帮助。因此，我国的高校应该通过与企业和社会团体合作，来获得更多的外部资金收入，对本学校的资源进行优化配置，增强内部控制权力等来解决“新文科”实施的经费不足问题。

三、结语

2022年2月28日，习近平总书记在《关于加强基础学科人才培养的意见》中指出，对于基础学科的人才培养问题要进行全面的规划，以培养出适应我国创新发展的基础型以及全面型研究人才。在这个新的时代，管理型人才的培养目标就是使学生们接受严格、规范、全面的专业培训，从而成长为能够从容面对当前经济发展带来挑战以及融合不同专业知识的复合型人才。这要求学生不仅需要有牢固的知识功底和专业思维，更应该拥有能够匹配时代发展的竞争力和灵敏度，跟随时代潮流，推动“新文科”进一步发展。更精准的描述，复合型管理人才需要具备专业知识以及专业技能，还应该有对信息技术的应用能力和把知识运用于实践的能力。此外，还应该具有创新能力与核心能力，这两种能力能帮助学生同时符合对新时代管理专业和未来经济发展人才的需求。在“新文科”建设的大环境下，公共管理专业的关键任务是培养我国经济发展所需要的管理类人才。因此，各高校都需要找到适合自身的公共管理专业人才的培养路径，以提高我国管理型人才的质量。

参考文献：

[1]郁建兴.以系统思维推进新文科建设[J].探索与争鸣，2021，（04）：72-78+178.

[2]蔡劲松，王琪全，任丙强等.新文科视域下公共管理学科构建与人才培养——以北京航空航天大学为例[J].北京航空航天大学学报（社会科学版），2022，35（05）：11-19.

[3]颜冰，郑克岭，史春媛.新文科背景下公共管理学科大类人才培养模式的优化[J].经济研究导刊，2019，（17）：92-94.

[4]张文俭.面向新文科建设的专业课程思政教学创新——评《新文科背景下专业课程思政教学指南》[J].科技管理研究，2023，43（20）：245.

[5]张海柱.新文科背景下的学科融合与跨学科课程改革——以公共管理类专业“公共经济学”课程为例[J].创新与创业教育，2021，12（06）：94-98.

[6]饶婷婷.新文科背景下高师钢琴课程思政融合策略探究[J].中国教育学刊，2023，（12）：152.

[7]常丽丽.新文科背景下考古学本科人才培养的现状与思考——以高校考古学本科培养方案的内容分析为基础[J].南方文物，2023，（05）：257-262.

[8]程俊，刘龙雾.“新经管”战略下财经类高校学科建设变革路径研究——以安徽财经大学为例[J].重庆第二师范学院学报，2021，34（01）：108-111.

[9]秦炜炜，王穗东.新工科教育的融合创新与路径突破——苏州大学纳米科技创新人才培养的案例研究[J].高等教育研究，2018，39（02）：79-84.

[10]吕维霞，李沛华.新文科建设背景下高校公共管理学专业教学方式改革[J].公关世界，2021，（13）：41-44.