课题级别：2022年江西省高校党建研究项目；课题名称：新时代地方应用型本科高校党建与业务工作深度融合机制研究；课题编号：22DJQN074

作者简介：刘蔚（1983.07-），男，汉族， 江西上饶人， 博士，讲师，研究方向：党建研究。

摘要：各高校要充分认识到党建工作重要性，加强党的领导与党的建设为支点，坚持学校业务工作为主线，党建工作与业务工作相结合。近年来，高校党建工作与业务工作受到各界普遍重视，很多高校各级党组织依据相关细则逐步落实工作任务。高校基层党建与业务工作融合是提升基层组织力和推进工作落实的有力抓手。

关键词：高校党建工作；业务工作；深度融合

习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会、庆祝中华人民共和国成立70周年大会等会议上的重要讲话精神和视察考察高校、给师生致信回信中指示，坚持和加强党对高校的全面领导，为培养堪当民族复兴重任的时代新人、培养社会主义建设者和接班人提供了坚强的政治保证。《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》（以下简称《条例》）为高校党建工作提供了有力支撑，各级党组织不断增强实践能力，将“条例”变成金点子，使问题有解决，有良方，不断提升贯彻落实成效。

近年来，高校党建工作与业务工作受到各界普遍重视，很多高校各级党组织依据相关细则逐步落实工作任务。在学术专著上，国内学界围绕党建与业务工作融合问题，相继出版了一系列具有重要理论价值和应用价值的论文专著，均体现出高校党建的最新研究成果。黄鸿飞（2021）认为，高校党的建设是新形势下党的建设新的伟大工程中的重要组成部分，更是贯彻落实全面从严治党的重要领域。而古田会议是共产党人加强和改进自身建设的一面精神旗帜，此次会议形成了坚持党对军队的绝对领导。在新时代高校党建工作中，要重温古田会议，要从坚持党的领导，加强思想引领，践行群众路线和全面从严治党等方面进一步改革并改进新时代高校党的建设。张俊清（2022）等人认为，重业务轻党建现象是当前高校党建工作中最突出的问题。学者梳理了高校基层教师党支部重业务轻党建的具体表现，分析了具体原因，提出了党建与业务融合的思路。介绍了党支部在推进党建与业务工作融合方面的实践创新。通过提高党建与业务融合的认识、改革党建活动形式、加强对党支部书记的培育等方式促进党建与业务融合。杨欣怡（2021）认为，必须通过业务考核和制度创新等手段来创新党建与业务融合模式。刘莹（2021）等人认为必须通过注重学习、改进工作作风、不忘初心、践行党的事业等方式提出了党建与业务融合的具体实践的办法。

但是，从文献中发现，当前学者研究的内容和方向存在如下问题。一是对新时代党建工作研究较少；二是当前学者对地方性、应用型本科高校的党建与业务融合工作研究较少。本文是在积极研究探索新时代背景下地方本科应用型高校党建与业务深度融合机制的特征、存在的问题、不断开辟新的构建途径和方法，以加强本科应用型高校党建与业务深度融合。

一、高校党建工作与业务工作融合机制的特征分析

1．相关制度建设滞后于高校党建工作与业务工作融合

高校基层党建与业务工作融合是提升基层组织力和推进工作落实的有力抓手。国家出台的系列法律文件和规章制度为高校党建工作提出了建设性的指导意见，有效促进高校党建工作的开展。

但是，伴随着高等教育全面改革的不断深化，特别是十九大以后全面从严治党的提出和不断强化，对高校基层党建与业务工作融合提出了更多、更高的要求，而目前的相关法律文件和规章制度中很多条款已经不适应高校党建与业务融合发展。

2．政府和上级主管部门的管理存在一定程度的缺位、错位

目前，高校众多，而政府和上级主管部门所负责的工作也纷繁复杂，势必导致对高校党建与业务工作的管理在政策制定、管理方法等方面存在一定程度的缺位、错位。

3．个体化社会加大了高校党建与业务工作融合的难度

由于个体和社会两方面的共同作用，使高校师生的理想信念难以形成高度共识，先锋模范作用难以充分发挥，爱岗敬业、求真务实的作风存在一定程度的折扣。

二、高校党建与业务工作融合中存在问题

1．高校党建与业务融合缺乏驱动力

教学与科研工作是高校的重点工作，也是高校对教师考核和评价的重点内容。高校教师往往是为了完成考核和评价中的指标，忽视或者虚化党建工作。而高校党建与业务融合推进方面尚未形成一套完整的考核和评价体系。

2．基层党建与业务融合缺乏统筹性

新时代高校基层党建工作发挥着思想引领和价值导向的作用，虽然近年来高校也在逐步重视党建工作的发展，但是一方面是因为缺乏党建的工作经验，党建工作队伍的流动性大，高校党建工作队伍整体素质不高，另一方面是业务工作占据的时间较多，时间和精力有限，党建与业务难以统筹。

3．基层党建与业务融合方法缺乏丰富性

在党建与业务工作融合中，高校往往还停留在业务发展的状态与党员发展、民主生活等方面进行了简单的融合。这种党建工作方法相对单一，缺乏丰富性，不符合新时代的要求。

4．高校党建与业务融合缺乏创新性

高校党建与业务融合缺乏创新性主要表现在：一是在我国进入互联网时代后，基层党建工作形式缺乏吸引力、工作载体单一，墨守成规依然严重，不符合新时代的发展需求；二是党建与业务工作的融合意识不强，党建与业务融合模式存在着自上而下机械式的绑定和固定化的同步，缺乏新时代应有的生机与活力；三是对于基层党建工作的信息化、网络化认识不到位。

三、党建工作与业务工作深度融合的实践路径

（一）理念融合：确立“党建为魂，业务为本”的工作理念，以党建工作为引领，推动业务工作的发展。

理念融合是指将党建工作的核心理念与业务工作的目标宗旨相结合，形成一种统一的工作理念，以此来指导实践，推动工作的发展。确立“党建为魂，业务为本”的工作理念，意味着在开展业务工作的过程中，始终以党建工作为引领，确保业务工作符合党的要求和方针政策，同时通过业务工作的实践，进一步检验和推动党建工作的深入开展。

1.统一思想：组织党员干部深入学习党的理论和路线方针政策，确保大家在思想上与党中央保持高度一致。

2. 明确目标：根据党的要求和事业发展需要，明确业务工作的目标和任务，确保业务工作与党的中心工作相衔接。

3. 制定规划：结合党建工作和业务工作的实际，制定详细的工作规划，明确工作重点和措施。

4. 落实责任：建立健全党建工作和业务工作的责任体系，确保各项工作有人抓、有人管。

5. 协同推进：建立党建工作与业务工作协同推进的机制，通过党建工作来推动业务工作，通过业务工作来体现党建工作的成效。

6. 检查评估：定期对党建工作和业务工作的融合情况进行检查评估，及时发现问题，完善政策措施。

（二）组织融合：建立健全党建工作与业务工作协调机制，如设立联合领导小组，确保两者在组织上紧密结合。

组织融合是推动党建工作与业务工作深度融合的重要手段。通过建立健全党建工作与业务工作协调机制，可以确保两者在组织上紧密结合，形成合力。

1.设立联合领导小组：在组织层面，可以设立由党组织和业务部门负责人共同组成的联合领导小组，负责协调党建工作与业务工作的关系，确保党建工作与业务工作在目标、任务、措施等方面相衔接。

2.建立协调会议制度：定期召开党建工作与业务工作协调会议，研究解决工作中的问题，推动党建工作与业务工作的深度融合。

3.加强党建工作机构建设：在业务部门设立党建工作机构，配备专职或兼职工作人员，负责本部门的党建工作。

4.开展党建工作与业务工作交流：组织党建工作与业务工作的交流活动，促进双方人员的相互了解和沟通，增进共识。

5.加强党建工作队伍建设：加强对党建工作队伍的培训和选拔，培养一支既懂党建又熟悉业务的复合型人才队伍。

（三）制度融合：制定一系列促进党建工作与业务工作融合的规章制度。

制度融合是确保党建工作与业务工作深度融合的关键环节。通过制定一系列规章制度，可以确保党建工作与业务工作在制度层面上相互支持、相互促进。

1. 绩效考核制度：建立一套全面的绩效考核体系，将党建工作的成效纳入其中。对党员的工作绩效进行定期评估，确保党建工作目标和业务工作目标的一致性。

2. 激励机制：制定激励机制，对在党建工作和业务工作中表现突出的个人和集体给予表彰和奖励。这可以包括晋升机会、奖金、荣誉等，以激发党员和员工的积极性和创造性。

3.培训制度：制定党员和员工培训计划，确保他们具备必要的党建知识和业务技能。通过培训，提高党员在业务工作中的领导力和示范作用。

4.沟通协作机制：建立有效的沟通协作机制，确保党建工作与业务工作之间的信息流通和资源共享。

5.监督问责制度：建立健全的监督问责制度，确保党建工作和业务工作的执行情况得到监督和评估。对不履行职责、工作不力的个人和集体进行问责。

6.党建工作与业务工作融合的实施细则：制定具体的实施细则，明确党建工作与业务工作融合的具体要求和操作流程，确保双方在实践中能够有效执行。

（四）内容融合：将党建工作内容与业务工作内容相结合，如在业务培训中融入党的理论学习，在党建活动中结合业务工作重点。

内容融合是推动党建工作与业务工作深度融合的重要途径。通过将党建工作内容与业务工作内容相结合，可以确保党建工作与业务工作在内容上相互支持、相互促进。

1.业务培训融合党建理论：在业务培训中融入党的理论学习，使员工在掌握业务知识的同时，增强党性修养，提高政治觉悟。可以邀请党建专家进行授课，使员工在学习业务知识的同时，深入了解党的历史、理论和路线方针政策。

2.党建活动结合业务工作重点：在组织党建活动时，结合业务工作的重点和难点，有针对性地开展党性教育、主题教育活动等。例如，针对业务工作中的廉洁自律问题，可以组织廉洁自律教育专题培训，提高员工的思想认识和道德素养。

3.业务交流与党建交流相结合：在组织业务交流活动时，邀请党建工作负责人或党员业务骨干分享党建工作经验，使业务人员在交流业务经验的同时，了解党建工作的先进做法和成功经验。

4.党建工作与业务工作案例分享：定期举办党建工作与业务工作案例分享会，邀请各部门分享在党建工作与业务工作融合方面的成功案例，总结经验，推广做法。

5.设立党建工作与业务工作研究课题：鼓励员工结合自身业务工作，开展党建工作与业务工作融合的研究，设立研究课题，开展专题调研，提出改进措施。

（五）考核融合：将党建工作的成效纳入业务工作考核体系，作为评价业务工作质量和成效的重要依据。

考核融合是推动党建工作与业务工作深度融合的重要手段。通过将党建工作的成效纳入业务工作考核体系，可以确保党建工作与业务工作在考核上相互支持、相互促进。

1.制定全面的考核指标体系：在业务工作考核中，设立党建工作考核指标，确保党建工作的成效得到客观评价。考核指标可以包括党员的政治表现、党组织的建设情况、党员在业务工作中的先锋模范作用发挥等。

2.建立党建与业务工作挂钩机制：将党建工作的成效与业务工作的绩效相结合，建立挂钩机制。例如，可以将党建工作成效作为评价业务部门工作绩效的重要依据，确保党建工作与业务工作的目标一致。

3.定期开展党建工作评估：定期对党建工作进行评估，了解党建工作的实际成效。根据评估结果，调整党建工作策略和业务工作重点，确保两者相互促进。

4.考核结果应用于人员激励和选拔：将党建工作的考核结果应用于人员激励和选拔，对在党建工作中表现突出的个人和集体给予表彰和奖励。这可以激发党员和员工的积极性和创造性，推动党建工作与业务工作的深度融合。

5.加强考核过程的监督与反馈：确保考核过程的公正、公平和透明，及时对考核结果进行反馈。对考核中发现的问题，及时整改，提高党建工作与业务工作的质量和成效。

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