摘要

乡村振兴计划是我国社会发展的重点计划，而美宜居建设是乡村振兴背景提出的农村建设方向，其内涵在于打造美丽，适合居住的新农村，继而改善乡村居民生活水平。而目前来看，我国乡村振兴和美宜居农村建设正处于快速发展阶段，已经开始引起重视，但是在长期阶段也存在诸多问题。因此，在此阶段，了解和深入分析美宜居农村建设存在的问题并对问题进行解决是加快美宜居农村建设步伐的关键。本文以乡村振兴建设为背景，研究美宜居农村建设意义、现状、问题以及发展对策，旨在为乡村建设奠定基础。

关键词：乡村振兴；美宜居；农村建设；问题及对策

农村发展一直都是近些年我国社会建设的重点，乡村振兴计划的实施就是以农村为对象，全面发展的计划，该计划的长远性、实践性对于农村社会、经济、文化发展均起到重要作用，所以乡村振兴是我国发展的“百年计划”，在乡村振兴计划提出后，我国开始实施目标分解建设，不断提出新农村建设策略，其中美宜居农村建设就是一项阶段性策略，该策略的提出使农村建设进入到环境、经济、文化建设的全面时期，更有利于加快乡村振兴步伐。

一、乡村振兴视域下的美宜居农村建设内涵分析

乡村振兴建设是2017年10月18日在党的十九大报告中提出的战略。十九大报告指出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，实施乡村振兴战略。在乡村振兴战略实施后，政府和相关部门发现，乡村建设有诸多问题需要解决，其中包括贫困、农村环境问题等，为确保各项问题能够专项处理，在乡村振兴总体战略领导下，开始提出专项任务，美宜居农村建设就是其中之一。

美宜居农村建设的主要目标是创建美丽、适合居住的乡村环境，继而为乡村发展提供基础服务。从美宜居农村深度目标来看，该项任务的建设更注重建设田园美、村庄美以及生活美。基本核心任务在于建设美丽、独具特色、绿色环保的宜居宜业新农村，使农村生活更具有吸引力，生活空间更加舒适。另外，美宜居农村

建设将以提升农村生活水平、环境质量为基本目标，在其建设中已经开始全面推进农村生产生活新空间，完成资源布局优化，致力于农村现代化基础设施建设，快速实现城乡公共服务一体化。另外，美宜居农村建设更在于建设农村绿色美丽的宜居环境，解决农村建设中的污染问题，使农村更加干净整洁、卫生环境和生态环境展现出乡村风貌，也使乡村居民能够真正意义上享受自然风光。

二、乡村振兴视域下的美宜居农村建设重要意义

乡村振兴视域之下，美宜居农村建设成为重要任务，而该任务的建设与管理，对于农村建设发展有非常重要的作用，其中包括在宏观上推动国家经济发展、微观上提升人民生活质量等诸多方面。

第一，美宜居农村建设的良好推进对于全面建设社会主义现代化新农村建设意义重大。美宜居农村建设一定程度上影响到农村地区经济发展，在经济发展的推动下也使农村经济现代化进程加快。农村建设可切实有效改善基础设施、继而使农村生活品质得以提升，进一步缩小城乡差距，快速实现城乡协调发展，推动乡村现代化建设的进程。

第二，美宜居农村建设可切实提升农民生活质量以及幸福感。农村使我国农民群众生活聚集地，农民生活质量一直都是国家发展密切关注的话题。美宜居农村建设致力于改善农村环境，推进农村教育、医疗、文化等公共基础服务建设，使农村居民生活环境和基础条件得到保障，帮助农村居民解决生活基本问题，继而使农村居民在新环境下获得幸福感。

第三，美宜居农村建设的有效实施能够加快农村生态环境建设步伐，使农村生态得以恢复和保护，为我国整体生态环境保障提供标准。而实际上，乡村文化建设实施过程中应注重文化发展。乡村经济建设极为关键，要求建设适合宜居农村建设的环境，重点关注保护农村生态环境，助力农村绿色发展。另外，在美宜居农村建设过程中，也更加注重文化传承以及精神文化弘扬，助力农村地区文化繁荣与发展。

最后，美宜居农村建设也是激发农村经济活力的关键，美宜居农村建设要求地区以改善农村基础设施条件，优化公共服务为基础，美宜居农村可吸引资本，并开始注重人才流向，助力农村产业结构升级，实现经济发展的增长点，激发农村经济活力，为乡村振兴发展注入强大动力。

三、乡村振兴视域下的美宜居农村建设问题分析

目前，我国在乡村振兴政策的大力推动下，美宜居农村建设极为关键，一定程度上促进了社会经济发展。但是，鉴于我国美宜居农村建设处于起步阶段，在当前社会发展的过程中，需要面对一系列问题，影响到乡村振兴发展，不利于乡村振兴发展管理，以下是对我国乡村振兴视域下美宜居农村建设的问题进行全面分析。

（一）规划相对滞后

规划滞后是我国美宜居农村建设发展遇到的主要问题之一，该问题具体表现为美宜居农村建设过程中，缺乏顶层设计，导致规划建设缺乏引导力，未能明确方向，继而导致各项建设工作相对松散，各部门之间的规划建设工作无法协调统一，独立分散，使建设工作滞后，不仅发展相对缓慢，甚至是造成诸多不良影响，资金使用缺乏规划，导致诸多问题未解决，同时也导致出现空间混乱，各类环节均出现施工等不同的问题，继而影响各项工作建设。

（三）建设过程缺乏科学引导

美宜居农村建设缺乏科学引导，主要是因为缺乏经验引起，从而影响到乡村振兴经济发展。目前，研究发现宜居农村建设缺乏科学规划主要包括三方面问题，严重影响到经济发展。第一，目前我国部分地区美宜居农村建设缺乏自建模式，许多乡村建设工作过于依赖上层指导，基层地区缺乏自我规划，如此一来，上层在规划建设中无法精准把握问题，继而也导致规划建设不够科学，影响到各项工作建设。第二，农村集体经济相对薄弱，导致人才建设、项目启动不足，部分项目建设的过程中，虽然已经做好规划，但是由于缺乏管理，缺少资金支持，导致项目建设不能达到理想预期，最初设计虽然科学，但是项目落实阶段无法达到预期效果，继而影响具体工作建设。

（三）经营管理有待提升

美宜居农村的建设不能是“面子工程”，在建设之后需要采用科学的管理方法实施管理以及维护。但是，目前而言，乡村振兴视域下的宜居农村建设确实存在经营管理方面的问题。一方面，缺乏经济管理经验，缺乏专业管理团队和人才，导致管理工作一塌糊涂，乡村建设矛盾问题时有发生。另外一方面，乡村经济建设过程中，管理工作难以抓到重点，后期建设维护、环境管理缺乏制度等方面的保障，从而导致乡村建设受到影响[1]。

三、乡村振兴视域下的美宜居农村建设对策

（一）详细合理地规划引导

乡村振兴视域下美宜居农村建设应注重科学规划，从总体规划引导做起，完善乡村建设，促进美宜居农村良好发展。另外，在规划引导下的乡村发展应注重不断创新，

科学规划是可持续发展的重要保障，是最大的节约。专业的事交给专业的人做，建议实施全区面上的顶层设计。

1.编制实用的“多规合一”国土空间规划。不搞千篇一律， 要因地制宜，结合村级地理区位、资源禀赋、产业发展、村民实际需要等，对村庄进行梳理归类，实施差异化指导，坚持个性化塑造、充分挖掘地方特色，营造田园风光与乡土风 情，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁，努力打造望城区美丽宜居村庄的品牌和特色。在科学规划的过程中，将农村地理地质、独特资源深入分析，明确乡村振兴发展目标，实现乡村振兴的合理布局建设，规划整体布局，确保资源合理利用，促进乡村振兴的全面建设与发展。

2.在规划上要突出产业支撑。把环境改善与资源开发相结合，做大、做强、做优特色产业，带动村集体经济发展，促进农民创业增收，为美丽 宜居村庄建设从源头保障资金来源及农民积极性。特别是要 将乡愁产业发展融入美丽宜居村庄建设规划。乡村产业建设与城市产业建设有所不同，主要原因在于目前还缺少专业技术、人才等，所以在发展初期阶段，宜居农村建设规划需要注意发挥乡村独特优势，建设特色产业，利用产业的发展与形式，逐步吸引资金，人才，继而为其后续发展建设基础。在此处，根据当前我国乡村发展现状，提出几种适应乡村农村发展的新产业。（1）农村地区可发展特色农业，产业化农业，传统农业经济比较分散，难以形成产业优势，经营管理成本高、销售利润少，农民收入低。而如今，我国已经开始重视农业产业化建设，农村地区可根据气候条件以及先天农业资源，建设自主特色农业产业，其中包括特色大米、瓜果、花卉等农业产业，特色农业产业建设集中所有人力、物力和人力，实现种植、经营管理、销售管理的集体化，与城市或者其他地区中大型企业形成联合，如此一来，便可创建一体化农产品营销渠道，提升利润，促使农业收入稳定。（2）乡村旅游产业发展。近些年我国旅游业大火，乡村旅游受到青睐，乡村旅游不仅可以带动经济发展，同时其产业建设本身就需要美化环境。建设基础设施。因此，乡村旅游产业建设可直接促进美宜居农村建设。农村地区可充分挖掘自身人文、自然以及历史旅游资源，开发创建旅游产品，形成旅游优势，同时在规划建设中，依靠旅游产业吸引资金，完善交通基础设施，创建民宿、餐饮、娱乐、医疗等一体化的乡村旅游产业链，利用旅游产业链带动乡村发展，逐渐使美宜居农村发展建设形成规划[2]。

（二）推动美宜居农村自建模式发展

美宜居农村建设可利于积极发挥自主建设的作用，过于依赖上层的支持建设，不能符合乡村发展基本情况，影响到美丽宜居农村建设。因此，在此种情况下，要求美宜居农村建设需要创建自建模式，自主建设属于自身的美宜居农村，将贴合乡村发展情况，符合地区民众的一致想法，获得广泛的受众支持，继而促进乡村振兴的广泛发展，为美宜居农村建设奠定基础，可切实促进美宜居农村长远发展。

1.自建模式需坚持以人民为中心原则，在建设美宜居农村之时充分考虑农村基层群众的意愿和需求，可通过代表会议决定美宜居农村发展建设路径，公民投票决定发展方向，科学合理地参考经验，制定属于本村，本地区的发展之路。美宜居农村建设应始终以提升农民生活水平和质量为目标。自建中，需要首先解决发展中遇到的问题，包括对交通、农村基础设施进行完善，利用农村闲置资金完成自建，同时也可以向上层部门申请资金，以促进农村自建发展。

2.美宜居农村自建必须保护自然生态环境。农村生态环境建设也是美宜居农村建设的重要环节，自建过程中必须坚持生态优先、绿色发展原则，通过农村自身努力开始建设农村环境，对农村污染治理，切实保护农村生态环境，实现人与自然的和谐共生。例如，自建模式中，要求乡村号召全体居民进行污染治理，同时也需要出台相应的规章，限制污染环境的行为，其中包括对污水、垃圾的排放进行管理，同时也需要管理好焚烧秸秆等行为，切实农村水、空气以及土壤环境的保护，为农村自建奠定基础，也是利用农村自主力量进行完善[3]。

3.美宜居农村自建必须注重传承和弘扬本土文化。农村本土文化是乡村文化的组成，同时也是乡村发展的关键，许多文化具有开发价值，如传统农村戏曲、手工艺等，自建模式中，需要充分发挥文化价值，发展文化产业，注重美宜居农村的建设时的文化挖掘以及农村文化遗产保护，不仅能够宣传农村优秀传统文化，更可以利用文化创建经济价值，为农村地区经济发展打好基础。

（三）完善宜居农村监管工作

美宜居农村建设工作需要完成监督和管理，通过机制、措施的建立与应用，保证美宜居乡村建设工作能够高效开展，通过监管确认规划工作进度，对进度进行管理。通过监管工作也可规划建设中的资金使用进行监管，可切实防止资金滥用，挪威私用等情况，真正意义上保证美宜居农村建设高效开展，促进美宜居农村的和谐建设。

1.出台长效管护机制。在建设后 建议由区级建立相关规章制度，做到管护有章可循。区、镇 要协调统筹，可结合美丽宜居村庄人口数量，按照人口数量 和建设项目的实际，编制后期管护预算，安排专项考核资 金予以奖补，纳入财政预算，给予资金支持，确保长效管护效果[4]。

2.建立健全监管机制。农村自主成立专门监管机构以及部门，主要负责完成美宜居农村建设监督管理相关工作。各项工作开展应制定详细监管工作计划以及方案，明确农村建设监管内容、可切实实现监管方法与周期。农村自主监管工作执行的过程中，必须制定信息共享以及沟通协调机制，确保各部门之间形成协同与配合；另外，必须强化监管人员培训以及管理，提升监管工作人员的专业素养以及监管能力。

3.实施农村建设活动的综合监管。农村各项工作建设过程中，也需要实施必要的监管，具体监管工作开展包括项目审批、实施和验收等环节，执行严格监管，确认项目建设是否符合规划要求、是否明确质量标准，是否满足农村环保要求。强化农村建设市场监管，切实有效打击农村地区的违法违规行为，维护农村经济建设过程中市场秩序；另外，监管工作开展的过程中，应积极鼓励村民积极参与农村建设活动，发挥独立自主作用，提升农村建设效率，为农村发展制定政策[5]。

结束语

乡村振兴背景下，美丽宜居农村建设是主要任务，在其建设过程中应注重科学合理规划，强化监管，利用上层引导实施自主建设，继而确保农村建设发展良好开展，提升农村自主建设效率，为农村经济建设发展做好保障。

参考文献

[1]翟晓叶，程卿.乡村振兴背景下美丽宜居农村建设存在的问题及对策——以长沙市望城区为例[J].产业创新研究， 2022（7）：45-47.

[2]吴绍蔚.乡村振兴战略下生态宜居美丽乡村建设路径研究——以莆田市城厢区为例[J].房地产世界， 2022（20）：15-17.

[3]方新光，寸彦中，郑向冉.乡村振兴视域下的生态宜居建设研究——以云南省大理镇南门村为例[J].农村农业农民， 2022（15）：47-49.

[4]林培亮，陈文静.乡村文化振兴视域下艺术乡建路径的研究——以海丰县温厝村为例[J].南方农机， 2022， 53（22）：99-101.

[5]刘家用.乡村振兴背景下农村绿色生活方式存在的问题及对策研究[J].农村实用技术， 2023（2）：69-71.

基金项目：2024年度焦作市政府决策研究招标课题《焦作市加快宜居和美乡村建设的对策研究》