摘要：人才是乡村振兴中最关键和活跃的因素，发挥好乡村各类人才的才能和作用，对于促进广大乡村全面发展具有重要意义。但目前广东存在乡村人才总体存量偏低、乡村人口总体文化素质不高、村级领头人作用发挥欠缺的问题。基于此，本文针对乡村振兴背景下广东乡村人才振兴面临的问题，探索其形成原因，并提出针对性的改革建议，助力广东乡村振兴人才供给体系的构建。

关键词：人才供给；乡村振兴；农村发展

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一、问题提出

乡村振兴是党中央在新时代为做好“三农”工作所提出的重大战略部署。2022年10月，党的二十大报告中强调要“加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴”。其中人才是乡村振兴中至为关键的因素。在新发展阶段下，将人才振兴放在首要位置，强化乡村人才支撑，对于促进广大乡村全面发展具有重要意义。但目前广东城乡发展差距大，乡村人才供给不足，乡村人才振兴实践中出现了种种问题亟待解决。

二、乡村振兴背景下广东乡村人才振兴面临的问题及原因

（一）存在问题

1.乡村人才总体存量偏低

近年来，广东农村劳动力持续减少，农村人口外流现象严重，乡村人才总体存量偏低。另外，外来人才不愿到农村工作。这种内外双失的人才现状严重困扰和制约着广东乡村振兴战略的实施步伐。目前广东人才短板主要在农村实用人才方面，比如农业职业经理人、新型职业农民、农业科技人才等。以新型职业农民为例，广东省农业农村厅数据资料显示，截至2017年，广东累计培育新型职业农民67.5万人，其数量与广东农业发展的实际需求存在较大缺口（吕辉，2020）。

2.乡村人口总体文化素质不高

广东农村地区的发展受到社会环境和家庭背景的双重限制，导致村民普遍面临文化素质不高的问题。这种状况不仅加剧了人口结构的不平衡，还促使有技能和知识的青年选择到城市工作，而留下的多是文化水平较低的老年人和儿童。使得中老年人成为农村的主要劳动力，他们对新知识和现代技术的学习接受度相对较低，难以适应社会经济的快速发展。这种现象对全面推进农村振兴战略构成了明显的障碍。

3.村级领头人作用发挥不足

在推进乡村复兴战略的过程中，村级人才的培养和利用至关重要。当前，广东省的村级领头人作用发挥不足。具体来说，村级领导团队中缺乏年轻且具备较高素质的领导者。此外，由于年轻人倾向于外出务工，以及村干部的薪酬待遇相对较低，导致村级领导岗位面临人才断层的问题。同时，广东省的农村地区还缺少那些既精通农业知识、又热爱乡村生活、关心农民福祉的领头人，这导致了农村产业的现代化和盈利能力不足。

（二）产生原因

1.城乡二元结构的制约

城乡二元结构是发展中国家实现现代化不可避免的问题，在当前中国社会转型时期，社会发展不平衡不充分问题亟待解决（陆霓和殷朝武，2021）。广东虽然是经济和人口大省，但是城乡区域发展不平衡、农村发展相对滞后问题突出。尤其是粤东西北地区农村经济基础薄弱，大多数从事农业生产的农民只能解决温饱问题，城市务工收入远高于农业生产，吸引大量农村劳动力从农村流向城市。

2.农村公共服务的缺失

长期以来，广东城乡公共服务差异悬殊，农村教育、卫生、医疗、人居环境等各方面条件较差，满足不了人才的生活、工作需求。以教育资源为例，许多乡村小学的生源少，且教学课程设置单一，在兴趣及专业技能培养方面有所缺乏，不利于培养专业性乡村人才（冼海茵等，2023）。因此，为了自家孩子能够接受优质的教育，大量青壮年逐渐背井离乡向城市转移。

3.人才培训机制的欠缺

广东农村人才培养面临规划不合理和目标不明确的问题。官方认证的教育机构在培训时未充分考虑个体差异，培训内容与农村实际需求不符。部分培训组织者以任务完成为目标，缺乏后续持续的跟踪服务。不仅如此，部分受训者学习动力不足，影响了培训效果（符方德，2022）。这些问题导致乡村人才素质较低，农村管理层难以适应现代农业发展。

三、改革建议

（一）搭建平台，引才入乡

在农村地区建立实训基地、技术学院、科研机构和创新基地等平台是实现广东乡村人才振兴的重要途径。在此基础上，政府应鼓励社会资本参与农村教育，引进关键人才，满足发展需求。通过建立特色人才驿站、与当地企业和乡村紧密合作、定期邀请专家提供技术指导等方式促进科研和成果转化。这些措施旨在解决农村人才培养和科技创新的难题，营造有利的发展环境。

（二）轮训人才，博采众长

实现广东乡村人才振兴的过程中要重视构建全面的农村人才培养体系，通过多样化的培训方法，包括短期和中长期培训，以加强农村教师和医生等专业人才的能力提升。尤其要注重培养乡村技能人才，实施特色培养工程如“粤菜师傅”和“广东技工”。目标是培育农业职业经理人和专业服务型农民，通过系统培训，为广东乡村打造一支高素质人才队伍，为农村人才发展提供良好环境。

（三）聚焦产业，异军突起

以产业集群吸引优质人才是广东乡村人才振兴的可行路径。譬如针对粤东、粤西和粤北落后的农村地区，不断优化人才发展计划，专注关键产业，构建人才队伍，培育行业领军者，形成人才集聚效应。以潮汕的凤凰单枞茶和梅州的客家茶为例，这些特色茶叶因其地理环境和工艺而独具特色。可以在这些地区重点发展茶叶产业来吸引人才，以产业发展带动地区经济。

（四）优化服务，排忧解难

实现广东乡村人才振兴的过程中既要吸引人才，也要尽全力留住人才。不断提升公共服务质量是留住人才的重要举措。因此，农村公共服务升级要以人为本，做好公共服务需求调研，提高公共服务供给的靶向性，立志于提升教育、医疗、交通、文化等方面的供给和服务质量。通过推动公共服务向高品质和多样化升级的方式留住乡村优质人才，推动乡村持续发展。

参考文献

[1]吕辉.广东省乡村振兴人才支撑的思考[J].南方农机，2020，51（15）：71-72.

[2]冼海茵，周汉杰，张楚玲，等.乡村振兴背景下粤西地区乡村人才振兴调研报告[J].南方论刊，2023，（04）：52-53+56.

[3]陆霓，殷朝武.破解城乡二元结构模式创新及其对中国城乡融合发展的启示——以广东清远市为例[J].改革与战略，2021，37（06）：82-90.

[4]符方德.乡村人才振兴面临的问题与对策[J].乡村科技，2022，13（17）：17-20.

作者简介：李润佳（2001.4-），女，达斡尔族，内蒙古呼伦贝尔人，本科在读，研究方向为公共管理、农村发展。