摘要：本文总结了上海现代农业产业技术体系建设项目进展，探索了绩效评价的方法运用，分析项目运行取得的成效和存在的不足，为下一步上海现代农业产业技术体系管理工作提出建议和对策。

关键词：现代农业产业技术体系；项目管理；绩效评价

一、前言

为进一步增强上海市农业科技自主创新能力，发挥科技支撑现代农业产业发展的作用，上海市根据《现代农业产业技术体系建设实施方案》有关精神，认真组织研究并编制了《上海市现代农业产业技术体系建设实施方案》，以本市高效生态现代农业发展重点和区域特色农产品布局为基础，依托本市科研、技术推广、教育等资源，围绕产业发展需求，以农产品为单元，以产业为主线，推进本市高效生态农业建设，提升农业综合竞争力，着力建设现代农业产业技术体系。

上海市现代产业技术体系建设以五年为一个周期。2010年，上海市启动实施了第一批水稻、绿叶蔬菜、西甜瓜、中华绒螯蟹4个产业技术体系建设；2013年增加第二批生猪、果业、虾类3个产业技术体系；2017年继续实施绿叶蔬菜、瓜果、水稻、中华绒螯蟹体系，新增花卉、食用菌、鲜食玉米体系。

二、上海现代农业产业技术体系建设成效

现代农业产业技术体系建设项目成功地探索了产业导向，政产学研紧密结合的新型科研组织模式，有效地破解了资源分散、协作不力、科研与推广脱节，科技与经济两张皮的难题，走出了一条农业科技创新发展新路子。上海市现代农业产业技术体系根据都市现代绿色农业发展重点和区域特色农产品布局，整合本市科研、教育、技术推广、企业等科技创新和产业化资源，围绕产业发展需求，以产品为单元，以产业为主线，建设从产地到餐桌、从生产到消费、从研发到市场各个环节紧密衔接，具有地方特色或优势的相关产业技术体系，成效显著。

2.1 与产业结合紧密

当前稳产保供的压力很大，极端灾害的风险和国内经济下行的压力碰头，稳住“三农”基本盘的责任重大，农产品需求的刚性增长和资源环境的约束趋紧的矛盾在加剧，突破瓶颈制约更加迫切。要想保供、要想降低对国际农产品市场的依赖程度，唯有向科技要单产、要总产、要效益。本市产业技术体系立足所在产业，在研发优质、高产新品种上下功夫，以繁育、选定良种为基础，再与绿色、高效配套生产技术有效结合，为农业增效、农民增收做出了贡献。水稻体系，育成了一批优质稻米品种，全产业链绿色开发初见成效，上海郊区自主知识产权品种种植比例达七成以上，绿色认证比例达66%，崇明区超过90%；以“申优26”为代表的杂交粳稻品种米质达到优质2级米标准，亩产可达700公斤，实现了优质、高产、绿色的协调统一。绿叶蔬菜体系，创制和筛选的优质绿叶蔬菜新品种示范推广面积达5万亩次，年繁育种子50万公斤，满足了本市郊区绿叶蔬菜的生产用种；推进绿叶蔬菜机械化生产，全市27家蔬菜生产“机器换人”示范基地机械化率达65%，鸡毛菜全程机械化作业水平国内领先。瓜果体系，育成的自主知识产权西甜瓜品种累计推广38.8万亩次，商品化种苗应用比例由2016年的20.1%上升至2021年的61.8%；西甜瓜和草莓绿色套餐式施肥技术占全市栽培面积的四成，绿色防控和农药减量效果明显，分别降低58%和48%。中华绒螯蟹体系，育成的上海首个自主知识产权新品种“江海21”全国每年养殖面积达20万亩以上；获得全国首个河蟹绿色饲料认证，本市成蟹养殖水平全国领先，“雌4雄5”的大规格蟹养成比例从2017年的16%提高到2021年的49%。花卉体系，获批国家花卉种质资源库6个，建成了上海市花卉种质综合保存圃；选育花卉新品种43个，繁育推广优质种苗12亿株，花坛花、菊花种苗占规模化市场40%以上；在第十届花博会中，上海获得团体总分第一名、室外展园和室内展区特等奖等奖项，为历届最好成绩。食用菌体系，培育出自主知识产权新品种22个，新品种打破了工厂化品种依赖国外的局面；双孢蘑菇培养料三次发酵生产技术与国际先进水平接轨，创新形成了双孢蘑菇工厂化农民栽培模式；以香菇为代表的上海优良品种资源辐射全国，并在全国的脱贫攻坚中发挥了重要的作用。鲜食玉米体系，育成了多个适宜长三角地区种植的优势新品种，其中“申科糯602”、“沪红糯1号”等品种已经实现了成果转化；示范鲜食玉米+蔬菜、西甜瓜等高效茬口模式8000余亩，在实现亩净收益增加3600元以上的同时，化肥用量基本持平、化学农药用量减少10%。体系在各产业领域硕果累累。

2.2组织方式新颖

产业技术体系在建设架构设计时，就决定了它是一个有机整体，不是单个个体。上海的产业技术体系组织方式传承于国家体系，又结合了上海实情和特色，变分散投入为集中投入，打破长期以来农业生产管理部门、科研部门、高校对科研经费“各自为阵”、“分灶吃饭”的管理模式。每个体系就是一支有战斗力和执行力的“方面军”，产业主管部门是“指挥部”、技术依托单位是“后勤部”、首席专家是“司令员”、创新团队是“指战员”、综合试验站和技术示范点是“根据地”。体系用一体化、全产业链的思维提供综合技术解决方案，实现了成果快速创新和转化应用。例如，五年间，瓜果体系育成的品种实现成果转化9项，转化金额1700余万元。花卉体系研发的高效栽培、花期调控等技术直接对接规模化企业产业发展需求，生产全过程提质增效，例如西红花，产业整体效益提高了20%以上。

三、项目管理中探索绩效评价

针对2017-2021年期间执行的水稻、绿叶蔬菜、瓜果、中华绒螯蟹、花卉、食用菌体系，绩效评价工作组运用经过论证的评价指标体系及评分标准，通过数据采集、问卷调查及访谈，对“上海市现代农业产业技术体系建设项目”绩效进行了客观评价，绩效评级为“优”。

从项目决策方面来看，项目预算列入市科技兴农专项资金预算，根据上海市都市现代绿色农业发展重点和区域特色农产品布局，针对现状，选定了六个产业技术体系进行进行本轮建设，首席专家团队围绕产业发展的五年目标，提出未来五年研究和试验示范任务规划和分年度计划，经专家评审后立项实施，项目立项依据充分，程序规范。 从项目过程管理方面来看，各体系团队及协助单位财务管理制度健全，资金使用符合《上海市科技兴农项目及资金管理办法规定》。项目管理制度健全、执行有效，档案管理资料归档规范有序。从项目产出方面来看，六个产业技术体系建设基本按照五年建设方案计划目标及每年度分解的目标任务及时完成，经每年度考核合格，产出达到目标任务值。从项目效益方面来看，各体系均完成了五年计划目标。品种创新和技术推广相结合，从研发到市场各个环节紧密衔接，注重关键技术研发突破、技术集成和示范推广，实施效果良好，相关成果在各产业区域进行推广应用，形成了上海特色，带动了经济发展和产业技术水平的提升。

四、结语

上海市现代农业产业技术体系建设项目自实施以来，已取得了显著的进展和成效。项目在推动农业产业升级、提高农业生产效率、保障农产品质量安全等方面发挥了重要作用。通过整合优势资源、优化产业结构、提升技术创新能力等手段，项目为上海市农业现代化进程提供了有力支撑。项目的实施为上海市农业经济发展做出了积极贡献，同时也为其他地区提供了借鉴和参考。

参考文献

[1]付娟.浅析现代农业产业体系的发展现状与前景[J].建筑技术科学，2023（12）

[2]生秀东.河南现代农业产业园建设的路径与对策[J].教育学，2021（12）