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摘 要：本文从固定资产全生命周期为出发点，分析了我国目前国有企业固定资产管理存在的问题，并引入价值创造理念，探索与实践科学的固定资产全生命周期管理路径，以期实现固定资产全生命周期管理的全面、协调、可持续发展。

关键词：价值创造；资产全生命周期管理；固定资产

党的二十大报告指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。2023年12月召开的中央经济工作会议中提出“必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理。固定资产在企业尤其是大型国有企业中，在开展与保障正常的生产经营活动中发挥着不可替代的作用。近年来，由于全球疫情对经济增长速度带来的巨大冲击，加之国有企业涉及经营规模大，科技发展的更新迭代等原因，国有企业低效、闲置等固定资产问题也日益凸显出来。因此，如何最大化发挥固定资产的价值，实现高质量发展，是国有企业管理中面临的重要课题。

固定资产全生命周期管理，顾名思义，以固定资产为管理对象，以资产的生命周期为出发点[1]，涉及资产规划设计阶段、资产购置阶段、资产使用维护阶段、资产报废处置阶段，从而提高固定资产效益的一种管理方式。本文旨在以价值创造为核心，将价值创造贯穿至固定资产全生命周期管理的各个阶段，探索与实践科学的固定资产管理路径。本文所阐述的固定资产全生命周期管理的内容如图：

一 资产全生命周期视角下国有企业固定资产问题分析

（一）规划购建阶段决策不全面

现阶段，在固定资产的规划购建阶段存在的普遍问题是决策不全面，不深入。大部分国有企业在这两个阶段更关注采购价格、建造成本，缺少前瞻性。例如技改项目立项论证忽视后期固定资产在使用过程中的运维成本及资产价值拓展能力等问题。固定资产购置中虽然可以做到采购价格低于预算价格，但全方位成本测算不足，没有深入挖掘供应商的协同能力，与供应商的关系多停留在以竞争方式为主，不利于可持续发展。

（二）闲置低效资产问题突出

国有企业闲置低效固定资产普遍存在。由于项目决策不全面、产品技术迭代及内部管理等原因，造成固定资产使用率低下。固定资产管理以静态管理方式为主，鲜有关注其状态变化，大规模的价值较高的固定资产其实际状态处于沉睡状态，闲置低效资产问题日益凸显出来。

（三）资产报废和处置风险管控低

固定资产的报废与处置不注重精细化管理，处置方式单一，实行一刀切。没有根据报废资产的种类和特性予以区分归纳，存在资产处置价值低估的潜在风险。固定资产报废与处置流程环节，没有建立一个长效的约束和管控工作机制来确保资产报废和资产处置的合理性和公平性，固定资产处置的退出价值无法达到最大化。

二 以价值创造为核心的固定资产全生命周期管理探索与实践路径

（一） 加强科学立项论证，全盘统筹价值创造收益性

资产规划设计阶段被视为固定资产全生命周期的开始，开始即全盘统筹，做到未雨绸缪。在项目的立项论证阶段，财务职能应予以前置，将价值创造作为首要考量因素。在此过程中，根据企业自身发展需要，对设备购置的性价比、设备维护维修成本、固定资产折旧、设备拓展能力等因素全盘统筹，建立项目论证可行性评估模型，宜多方案对比评价，寻求最优投资回报计划，达到固定资产预期最大化收益。

（二） 加强供应链多方位管理，整合“隐形价值创造”能力

国有固定资产的购置途径一般分为两种：第一种为零星直接采购；第二种为国拨技改项目。对于资产购置阶段来讲，价值创造不仅要体现于商品成本控制维度，更要注重优化供应链管理，与供应商建立长期稳定的合作关系，实现内外部协同可持续发展。

固定资产的零星直接采购一般为标准设备，具有品类繁多的特点。此环节中，宜将同类型的资产需求集中化，化零为整，统定选型，采用框架采购，实现以量带采，降低采购成本。同时，固定资产配套商的辐射半径多向当地周边聚拢，当零星需求出现时，做到框架内即时采购即时配货，不仅提高采购周期效率，并无需积压库存，杜绝闲置资产形成。后期维护保养过程中，供应商的响应速度和维护成本优势也得以发挥。

技改项目中目前国内主流的采购形式为招标采购。建议设备稳定与可靠性、设备检修保养、备品备件成本与充足度皆纳入招投标文件中的考量标准，以条款形式体现其中。此外，要加强建立与优质供应商的长期合作关系，共同寻本究源，推进供应链整体成本降低与技术进步研讨共享，预防“卡脖子”问题的出现。

通过多措并举，实现固定资产购置阶段“从看得见的价值创造 ”向“隐形价值创造” 转变与跨越。

（三）动态监测资产使用维修维护，追求使用价值最大化

目前国有企业固定资产的使用管理多停留在保持国有资产完整的层面，极少关注其动态变化过程，长期以往，无法掌控固定资产的真实运营状态，资产使用价值发生真空现象。以价值创造为核心，将固定资产的使用加入“状态”要素，实施资产动态过程管控，设立资产状态预警线，一旦进入闲置低效资产状态，立即进入下一步决策。

资产使用中的资产维护工作是不可或缺的，固定资产维护是以最小的维修成本费用再次使固定资产进入可使用状态。另一方面，要记录某一具体型号设备的维修频率、维修维护成本，将动态监测数据整理入册，优化设备选型，为以后的固定资产采购决策做出历史依据参考。

（四）健全报废和处置资产机制，实现资产退出价值最大化

固定资产的报废与处置是固定资产全生命周期管理的收尾阶段。

需处置的固定资产大抵可以分为两类：从功能使用性上区分，确实无使用价值或无利旧可能的资产，将其划为报废资产，及时制定报废资产处置计划，推动固定资产轻量化；对于能够正常使用、价值大但已不能维持企业基本经营活动的固定资产，则进入资产评估，对固定资产实施有偿转让或租借。对于资产处置阶段皆应进入公开招标流程，实施分段制衡，完善与改进固定资产报废和处置管控工作机制，实现固定资产退出价值创造最大化。

其次，密切关注政府出台的相关政策或措施，对于某些特殊种类的资产处置给予的政策补贴、政策优惠等，牢牢抓住政策窗口期。例如目前车辆购置中政府推行的车辆置换政策。

（五）闲置低效资产价值再造，提升未来价值创造能力

当前，大部分国有企业已进入固定资产存量时代，存在诸多长期闲置、低效资产。解决好此类问题，不仅能给国有企业减轻负担，更能增加经济收益的创收，实现双赢。以存量促增量，盘活利用闲置低效资产，以资产的“价值再造”带动固定资产全生命周期新一轮的价值创造。

对于生产仪器设备、信息化设备、家具器具等，通过发布资产共享共用清单、建立公物仓、集中归口部门统一管理调配等方式优先保障内部使用，进而采取加强与兄弟单位合作共享、对外租赁、出售等外部拓展方式盘活闲置低效资。对于闲置土地、房屋类资产，做到因地制宜、拓宽功能用途，加强规划设计升级改造，利用对外出租、招商引资租赁合作、直接出售等多种方式，对闲置低效的固定资产予以“造血输血换血”，优化资源合理配置，增加资产经营收入。

五 总结

当前，国有企业固定资产面临的诸多问题对新形势新背景下固定资产全生命周期管理的深化提出了迫切需要。以价值创造为核心，深入挖掘不同资产生命周期阶段中不同的价值创造能力，从而实现固定资产全生命周期管理的全面、协调、可持续发展，以确保国有资产保值增值。

参考文献

[1]王泽宇.基于全生命周期的DL采油厂固定资产管理问题研究[D].黑龙江省.东北石油大学，2019

作者简介：车慧颖（1987-），女，山东青岛人，中国电子科技集团第二十二研究所工程师。