本文系郑州工商学院2023年度教育教学改革研究项目“高质量充分就业视域下应用型民办高校创新创业人才培养模式研究”的研究成果，（项目编号：GSJG2023034）

作者简介：高艳美（1992-）女，汉族，河南郑州人，硕士研究生，讲师，研究方向：资产评估、绿色低碳经济等。王启航（1997-）男（汉族），河南辉县人，硕士研究生，讲师，研究方向，会计信息化、绩效评价等。

摘  要：就业是民生之基、社会发展之本，民办高校毕业生高质量充分就业关乎学生的切身利益，关系高校践行为党育人、为国育才的初心使命。然而，目前民办高校创新创业人才培养仍存在一些问题和挑战。因此，本文通过分析当前民办高校创新创业教育的现状和高质量充分就业的现实梗阻，比较分析国内外公办院校与民办高校创新创新教育典型模式与经验，提出适合民办高校创新创业“多维一体”的人才培养模式优化路径，为推动学校高质量发展和地方经济发展做出积极贡献。

关键词：高质量充分就业；民办高校；创新创业；人才培养

引言

就业是最基本的民生，作为国家宝贵的人才资源，高校毕业生是保就业稳就业的重点群体。民办高校迫切需要与公办高校共同承担起为国家提出的“大众创新，万众创业”号召，培养创新创业应用型高素质人才的重任。习近平总书记在2024年5月27日中共中央政治局第十四次集体学习时发表重要讲话，强调促进高质量充分就业是新时代新征程就业工作的新定位、新使命。民办院校作为我国高等教育重要的组成部分，正确认识创新创业教育发展地位，将创新创业教育渗入专业教育，致力于构建与践行全过程、多方位创新创业人才培养体系势在必行。

1.高质量充分就业的内涵与民办高校创新创业教育特征

1.1高质量充分就业的内涵

“充分就业理论”是西方就业理论的重要分支。1936年，Keynes率先对充分就业进行了界定，在一定工资水平下，所有愿意接受这一水平工资的人都能够得到工作。1984年Delamotte和Takezawa率先提出“工作生活质量”（Quality of Work Life）的概念。随后，相关研究在高质量就业的内涵中持续深化提炼出职业健康、岗位胜任、工作满意和职业发展等内容元素。“高质量充分就业”是党的二十大提出的新就业目标。通常认为高质量充分就业涵盖高薪酬、劳动关系和谐、职业技能提升、权益保障完备、幸福感、获得感提升和高水平的就业率等因素，涵盖国家观、全局观、系统观、平衡观和稳定观等方面，是充分就业和高质量就业双目标融合下有“质”有“量”的新目标。

1.2民办高校创新创业教育特征

《宪法》、《教育法《高等教育法》等法律均明确国家对民办教育实行“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的方针。民办高校受资源劣势、资金等因素的限制，多以培养实用型人才为目标定位。因此，民办高校创新创业教育具有以下三大特征：其一，首要特征——公益性。教育的公益性是教育活动的天然属性。我国民办高校致力于解决学生的入学、就业、创业问题，无论是西湖大学、茅台学院等非营利性民办高校，还是上海建桥学院等营利性民办高校均具有公益性。其二，生成特征——应用型。民办高校办学定位即为社会培养一系列高素质应用型、技能型人才。应用型决定创新创业教育需与地域经济发展相结合，重视知识技能锻炼、实践综合应用能力的提高。其三，发展特征——技术型和创业性。创新创业是我国民办高校发展的核心驱动力量。我国大多民办高校依托社会力量创办，服务企业发展，教学过程应重视学生知识、服务和管理等技能的熟练掌握，领悟企业家创新创业精神。私立南开大学的创办者兼第一任校长张伯苓、西湖大学校长施一公、黄河科技学院董事长胡大白等兼具的教育家情怀和企业家创业精神，使民办高校成为我国教育不可或缺的重要组成部分。德鲁克直言：“现代大学（尤其是美国现代大学）的创建是关于企业家精神发展的最好教材。”

2.民办高校应用型创新创业人才培养的重要价值

就业工作是最大的民生工程，党的二十大报告提出，强化就业优先政策，健全就业促进机制，促进高质量充分就业。青年大学生是最富有活力、最具创造性的群体，是创新创业的有生力量。高质量充分就业视域下，以创新创业为导向，民办高校应用型创新创业人才培养既是数智时代高等教育的重要使命，也是民办高校自身转型发展的客观要求。该研究有利于为大学生创新意识和创业精神的培养提供政策和路径保障；有利于提升应用型人才职业竞争力；有利于帮助充分挖掘发挥潜能，促进其创新创业实践发展，实现民办高校学生高质量充分就业。

3.高质量充分就业视域下民办高校创新创业教育现实梗阻

3.1高质量充分就业视域下民办高校创新创业教育现状

一方面，受经济增速放缓，新增就业岗位减少的影响，毕业生求职择业竞争进一步加剧。今年河南省高校毕业生的就业形势呈现“一多、两高、三强”的特点，政府层面陆续出台一系列优惠措施，不断推动就业工作进展。“一多”即毕业生总量持续增多，就业总量压力进一步增大。“两高”即省委省政府以及各级党委政府重视程度高和社会各界更加关注支持度高。“三强”即优惠政策措施“强基础”、政府高校携手“强合力”、提升工作力度“强效能”。另一方面，经过改革开放40多年的后发追赶，一部分民办高校“洼地崛起”，西湖大学、福耀科技大学等一批新型高水平民办高校陆续创建，北京城市学院等7所民办高校获批硕士学位授予权，发挥大胆创新“头雁效应”。但相对于国内公办高校，尽管民办高校侧重于应用型人才的培养，但仍面临公办大学和职业技术学院的“上压下挤”，在创新创业型人培养模式方面存在一些问题。

3.2民办高校高质量充分就业的现实梗阻

3.2.1创新创业体制机制不完善：学科建设与产业发展需求供需错配

受有限的办学资源和激烈的市场竞争的影响，“双创”型人才培养的目标设置与普通人才培养趋同，缺乏创新属性和学校特色；缺乏相应学术环境支持、创业类型单一，忽视专业教育与产业的关联性，不能满足学生创业需求。同时，许多民办高校虽然定位应用型人才培养，但教学过程中26.6％的民办高校仅安排25％以下的实践教学，实践课过多的分散实习并未能使学生获得真正的岗位体验，知识和技能难以充分满足区域产业的需求，进而也难以实现高质量充分就业。

3.2.2就业引导不到位：毕业生“慢就业”趋向与学校“就业急”管理冲突

一方面，近年来受外部日渐严峻的就业环境与个体“自我认知”愈加清醒的影响，大学毕业生“慢就业”的现象不断蔓延加剧。另一方面，毕业季高校就业率排序“锦标赛”所带来的社会关注度和影响力，压力传导与责任倒逼民办高校“就业急”，把“好就业”作为解决“招生难”问题的主要手段诱致民办高校以“快就业”的主导思想提供就业管理与服务，形成较难缓和的矛盾。

3.2.3择业竞争力不突出：民办“弱势文凭”面临市场“学历导向”隐性门槛

不同层次、不同类别的高校资源配置不平衡，学历文凭既是大学生在劳动力市场中释放的“能力信号”，也是雇主在人才选拔的分类“标签”。竞争日趋白热化的劳动力市场，用人单位更加看重毕业生接受高等教育的类型和层次，民办高校受制于编制福利待遇、职称评定、教学任务重等因素，创新创业专业师资力量薄弱；同时民办高校学生的录取成绩相对低，获得毕业证目标明显而参与创新创业人才培养的主动性不强。民办高校毕业生就业中因其“弱势学历”受到招聘方歧视对待的现象仍屡见不鲜。

4.国内外创新创业教育典型模式

数智时代，国际组织、各国及高校充分认识到创新创业人才培养的重要意义，系统推进创新创业教育，纷纷多层面制定创新创业教育战略，以驱动科学技术进步、繁荣就业市场。创新创业教育战略主要分为诸如联合国贸易和发展会议开发实用的“创业政策框架和实施指南”为各国创新创业教育提供指引；诸如2020年奥地利政府加强创业教育师资培训，南澳大利亚州教育部发布《创业学习战略》，印度通过体验式学习，锻炼学生的创新创业能力的国家层面制定创新创业教育、培训和青年战略；诸如新加坡高额投入研究生项目和创新创业平台建设的促进技术转移。推广以美国创立创新创业学院为代表的完善创新创业教育组织模式，形成磁石模式和辐射模式。新加坡国立大学重视数字赋能创新创业教学。

和国内公办院校相比，民办高校创新创业教育的差距明显。校友会2024中国民办大学排名显示，武昌首义学院、三亚学院、西安欧亚学院位列各类第一，都致力于“知识素养+实践技能+数字素养+创新创业体系建设”的“1+N”多维人才培养模式，以特色专业建设为核心，形成学科优势，聚焦区域经济发展，分类推进创新型和应用型人才培养模式改革，将新知识、新技能转为教学优势，形成“产学研用”稳定有效、持续发展的培养模式。

5.推进民办高校高质量充分就业的创新创业人才培养建议

5.1理论指导和制度保障层面

5.1.1强化顶层设计，一体化抓就业部署

民办高校要推动创新创业教育发展，就必须强化创新创业教育组织领导，通过强化顶层设计，由校级领导牵头成立创新创业学院，统筹部署和深入推进补齐政策短板，认真学习贯彻落实习近平总书记关于做好高校毕业生就业工作的重要指示批示精神，积极赋能高质量充分就业，高站位谋划部署，高标准推进落实，高质量精准就业，实现高校的高质量全面发展。围绕组织领导、政策保障、供需对接、就业帮扶、服务指导等方面，探索构建一体化抓就业、制度化稳就业、市场化促就业、精准化强就业和全程化助就业的多维工作机制，全面构建全面的创新创业教育体系。

5.1.2营造双创文化氛围，制度化稳就业

加强创新创业教育理念的宣传，完善创新创业教育制度保障，是民办高校创新创业教育的重要策略之一。政府和民办高校都需要优化就业政策配置，积极引导民办高校应用型社会舆论认知，通过组织以创新创业为主题的教学活动、专家讲座、知识竞赛研讨会等形式向学生传递创新创业教育的核心价值观，引导青年大学生认识时代发展特征，更新传统就业观念，树立创新思维与创业意识，构建良好创新创业教育环境，科学结合专业教育形成极具感染力的创新创业教育环境，让“崇尚一技之长”理念切实成为社会风尚和行动自觉，激发学生创新创业意识，培养学生创新创业能力。

5.1.3开展示范校（院部）创建

重视模范引领，立足地域，创新创业成果突出院部的专业设置紧扣区域发展“产业脉搏”，深挖区域产业特色，组织“高质量充分就业示范高校（院系）创建”评选工作，以评促建，引导高校健全高校学生生涯规划和就业指导体系，确保高校毕业生就业机构、人员、场地、经费“四到位”，“以点带面”形成辐射力，多措并举由学院带动全校毕业生高质量就业。

5.2 切实有效路径实践层面

5.2.1构建全链条实践体系，市场化促就业

民办高校现已建成的一定的实践平台，但尚未能实现对所有专业的全方位覆盖，且已建成的实践项目可提供的劳动岗位不足以覆盖全校所有学生。因此高校创新创业基地建设与创新创业全链条实践体系的落实是拓展高校人才培养的重要途径，为学生提供认知实习、专业实习、毕业实习和就业更好的创新创业环境和机会，开放“多学期”“分层”培养方式；构建大学生创新创业生态园，创建各类竞赛，科研训练、产业实践、加强校企合作，提升民办高校学生市场竞争力。同时，吸纳企业参与人才培养评价，将就业质量、企业满意度作为衡量人才培养质量的核心指标。

5.2.2完善双创全融合课程体系，精准化强就业

首先，突出创新特色，完善实践课程体系设置。要以创新推进课程教学改革，民办高校需要着眼于社会发展与学生创就业需要，结合市场与企业发展变化需求，建立包括创新创业导论、专业创新创业课，以及各类课程与创新创业教育有机融合的课程体系，构建“通识课程+特色课程+专创融合+拓展课程”的进阶式“双创”螺旋式网状实践课程体系。其次，拓展以真实的工作场景为主的实践教学，引导学生运用专业学科知识解决特定情境问题的能力，培养他们的创新思维、团队合作和市场意识，实现教学资源最优化。最后，重视构建“校内—校外—国际化办学”相结合的实践教学平台和软硬件建设，优化资源配置。

5.2.3加强创新创业导师队伍建设，“专业团队”渡就业

师资队伍建设是创新创业建设的引领者，是培养学生创新意识、创业精神及实践能力的重要保障。前民办高校创新创业教育队伍多是由其他专业教师或是挂职讲师组成，教师专业化程度有限、双创教学热情不高，无法完全将创新创业教育与专业教育进行有机融合。因此，民办高校可以由校外优秀专家、企业家和知名校友以及校内优秀专业教师组成的创新创业导师队伍，让他们成为创新创业教育的引导者和示范者。

5.2.4构建全要素保障体系，全面化助就业

畅通就业渠道，加强就业指导。民办高校可以按照“细分群体、分类指导、精准施策”的原则与企业、政府部门和社会资源进行合作，搭建专业学习平台、专业实践平台、创新创业平台，广泛访企拓岗，市场化供需对接促就业；可以专业教育中分类教学，“三观导入”课程建设，引导学生树立正确就业观；可以结合不同年级、不同专业的学生特点，贯穿职业生涯规划教育；可以借助大数据技术多维度深入分析学生的就业心态和就业需求，并搭建高效便捷的学生就业信息渠道，精准海量推送就业信息。可以实现就业指导服务全覆盖，帮扶就业困难群体，把握其难就业的深层诱因，精准化助就业，全面化助力大学生就业。

结语

就业是民生之本，民办高校作为专门人才培养单位，应该切实做到思想上高度重视、行动上全力投入、服务上精准高效，深入贯彻党中央对促进高质量充分就业的重大决策和重要部署，围绕区域经济社会发展需求，积极探索创新创业人才培养模式，以消解制约民办高校毕业生充分就业的影响，培养有潜力、有能力、有专长的应用型创新创业人才，以高质量充分就业助推民办高校高质量发展。

参考文献：

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