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[摘要] 摘要：本文以美丽中国视角探讨库尔勒生态安全格局构建。阐述了国土空间规划在美丽中国建设中的重要导向，强调其与生态文明建设紧密相关。以库尔勒市的国土空间规划编制背景，分析了库尔勒市的生态本底特征和生态文明视角下的生态问题，提出基于安全韧性构建“四区四廊”的国土空间保护格局。库尔勒市在美丽中国建设中，将重点推进美丽河道等系列建设活动，打造生态空间。

[关键词]城市形态；融合；西安丝路国际会展中心

[中图分类号]： TU98

一、国土空间规划在美丽中国视角下的重要导向

2024年1月11日发布的《中共中央国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》（以下简称《意见》），作为指导美丽中国建设的纲领性文献，《意见》既包含对十八大以来党中央国务院关于大力推进生态文明和美丽中国建设重大决策部署的重申，更充实丰富了许多新的内容，体现出新时代新征程开启全面推进美丽中国建设新篇章的理论创新、实践创新和制度创新。党的十八大以来，党中央国务院一直把生态文明建设作为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重要内容。在新的发展阶段，我国经济社会发展已进入“加快绿色化、低碳化”的高质量发展阶段。《意见》关于“加快发展方式绿色转型” “提升生态系统多样性稳定性持续性”“守牢美丽中国建设安全底线”“打造美丽中国建设示范样板”等重点任务与国土空间规划体系改革紧密相关。国土空间规划体系改革旨在实现国土空间的合理开发和保护，推动经济社会发展全面绿色转型，构建人类命运共同体的大国担当，以及提升国土空间治理体系和治理能力现代化水平。

二、库尔勒市国土空间规划编制背景

2.1库尔勒市社会经济特征

库尔勒地处新疆腹心地带，是古丝绸之路中道的咽喉之地和西域文化的发源地之一，地处欧亚大陆和新疆腹心地带，是南北疆交通枢纽。区域中心地位突出，工业发展优势显著。2020年库尔勒常住人口77.94万人，全市实现地区生产总值（GDP）654.93亿元，全疆排名第三位，低于乌鲁木齐、克拉玛依两个地级市，工业总产值位居全疆前列。在城市竞争力和工业基础方面已成为全疆区域中心城市之一。农业特色资源优势突出，库尔勒市绿洲平原具有良好的水土光热资源，十分适宜棉花、瓜果、甘草等经济作物的生长，库尔勒香梨是中国国家地理标志产品，其生长环境与地域关系密切，孔雀河流域产出的香梨品质优异，甘甜可口且产量丰富。

2.2库尔勒市作为绿洲城市生态系统脆弱

新疆是典型的干旱地区，水资源是生态循环系统的核心，大部分地区呈现典型的山地-绿洲-荒漠生态格局，水系是其中重要的生态廊道。库尔勒市地处欧亚大陆中部，受海洋性气候影响甚微，干旱少雨，蒸发强烈，属暖温带大陆性荒漠气候。降水稀少，蒸发量大，空气干燥，年降水量40－50毫米，而年最大可能蒸发量1200－1450毫米。新疆水资源空间分布的不平衡与极高的蒸降比，合理利用水资源，一直是库尔勒这座城市需要面临的核心问题。长期以来，库尔勒生态环境系统在自身的复杂性以及干旱、盐碱化、荒漠化等恶劣自然条件的影响，生态环境对人为的干扰活动比较敏感，因地下水超采、退耕后生态恢复缺水，沙漠逐步向侵蚀绿洲，脆弱的生态环境催生了城市对“水”的渴望。

三、国土空间规划体系下库尔勒市生态格局的构建

3.1库尔勒市生态本底特征

库尔勒市位于天山支脉霍拉山南麓、塔里木盆地东北缘，北部为天山山脉的霍拉山和库鲁克山，南临塔里木盆地东北缘群尔库木沙漠，地形呈现出西北高东南低，沿塔里木盆地边缘形成倾斜的扇形绿洲带，以孔雀河为龙头的渠系，流向由北向南呈网状分布，形成平坦的灌溉绿洲。根据自然地理形成“两山一洲一漠”的生态基底，孔雀河“一河贯穿、扇形拓展”形成了库尔勒绿洲平原。

按水系分布库尔勒市大部分属于开都河流域范围，开都河属天山水系，是焉耆盆地最大的常年性河流，也是唯一能常年补给博湖的河流，水资源特征呈现典型的流域特征。库尔勒市所在的开都孔雀河流域绿洲属于临界绿洲。孔雀河是博斯腾湖的唯一出水河道，博湖是新疆第一大内陆淡水湖，是开都河-孔雀河流域重要的天然调节水库，也是其下游区域的孔雀河水系的源头。孔雀河两岸生态极其脆弱，尤其是西南缘的群尔库姆沙漠区域环境较为恶劣。

3.2生态文明视角下的生态问题

从城乡规划转向国土空间规划编制过程中，库尔勒市在“双评估”和“双评价”研究中提出，水资源是库尔勒绿洲城市维持的根本，绿洲系统为农田-城镇系统和绿洲低平地草地结合的复合系统。根据2018年1月2日中央环保督察反馈的情况，巴州涉水环境问题有7条，其中6条涉地下水超采问题。库尔勒市、和硕县等均存在区域地下水超采现象。库尔勒市孔雀河、库尔楚平原灌区，库尔勒超采区总面积1364 km2，分级为大型严重超采区。其中，严重超采区面积629 km2，分布在孔雀河平原灌区中下游灌区，一般超采区面积735 km2，分布在孔雀河中上游，29、30团以及库尔楚河平原灌区。年均水位下降速率0.9 m/a，超采引起地下水位持续下降，对孔雀河中、下游两岸胡杨林的生长影响较大。进入国土空间规划引领的“多规合一”的空间治理新时代，对于生态本底问题的识别是空间治理的基础。

3.3基于安全韧性的生态格局构建

遵循库尔勒市自然生态本底，维护自然生态系统稳定性连续性和完整性，以塔里木河流域、孔雀河和天山山脉（霍拉山）为基础单元，构建“四区四廊”的国土空间保护格局（图1）。通过北部霍拉山-龙山生态廊道、绿洲生态廊道、胡杨林生态廊道和孔雀河生态廊道，有效的划分农业与生态空间。霍拉山-龙山生态屏障以自然恢复为主，重点恢复山前林草植被，防治水土流失和维护生物多样，提升山脉生态稳定性；绿洲生态屏障与胡杨林生态屏障以“沙漠封禁保护区”和“天然林保护和修复”为管控重点，加强沙化土地封禁保护区建设和管理，控制和缓解土地沙化趋势，严禁开荒种地和破坏生态屏障的天然植被，切实维护防风固沙带的生态用地和生态用水，为绿洲生产生活提供稳固保护；孔雀河生态屏障加强退耕还林还草和轮耕休耕，严格管控地下水开采，发挥生态、农业及休闲功能，提升绿洲空间韧性。保护好库尔勒市等城镇周边自然开敞空间，有效提升城市生态功能和宜居水平。

四、结语：

在建设美丽中国的过程中，库尔勒市在国土空间规划和重大生态修复工程中，重点推进美丽河道建设，将逐渐开展“美丽系列”建设活动，打造美丽城市、美丽乡村等建设，构筑天蓝地绿的生态空间。

参考文献

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[2]王 宇. 习近平建设美丽中国重要论述的内涵阐析[J].中国人口·资源与环境，2022年第32卷第3期C：151-157

[3]巴音郭勒蒙古自治州人民政府.巴州“三线一单”研究报告[R].2020