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1.“双减政策”

2021年《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（简称“双减”）的颁布，打响了“双减”第一枪。文件中一方面要求减少学生课后作业的时长及总量；另一方面提出规范校外培训机构，合理安排学生课后时间及节假日时间[]。四川省作为西部地区中心城市，深刻响应国家号召，坚决落实“双减”相关政策及要求。成都市作为四川的省府，作为国家新一线城市，承担着重要的教育地位。结合“双减”政策背景，四川省教育局相继出台《新时代深化改革推进基础教育高质量发展实施方案》《关于做好校外培训机构预收费监管工作的紧急通知》《关于开展2021年暑假校外培训机构治理维稳工作的通知》《关于进一步推进中小学研学旅行实践的实施意见》等文件，加强对学生作业的统筹安排，尤其强化课后服务的监管，规范校外各类培训机构，对风险进行防范，切实为学生及家长减负，营造一个良好、健康的学习环境。校外培训作为学校之外的另一大学习基地，在学生的学习中占重要地位，比如像全国知名的“学而思”“新东方”“学大教育”等培训机构在“双减”政策颁布前几乎占据了学生所有的周末时间。随着“双减”的出台，对于学科类培训机构开展时间进行了明文规定并对其进行严格的市场管控，对校外培训机构“重拳出击”。

2.成都市体育培训机构“双减”前后对比分析

2.1成都体育培训的数量及类型

四川省教育局2021年颁布的《关于深化体教融合促进青少年健康发展意见》中提出支持大中小学开展足球、篮球、排球、田径、游泳、乒乓球、羽毛球、网球、轮滑等普及性强、覆盖面广的体育项目和武术等中华传统体育项目1。通过数据统计获知目前四川省体育相关的培训机构已达到1万多个，其中接近50%的体育培训机构集中在成都市。通过表1可以发现目前体育培训机构主要集中在舞蹈、球类运动中，这些体育项目普及度高、技术能力要求相对较低，对于学生来说更容易参与及学习掌握；同时这些体育项目也是学校体育教育的重点内容，与学生的体育学科考试紧密相关。同时通过分析可以发现目前成都市体育培训机构主要集中在青羊区、武侯区，存续时间主要集中在3年以内。截至2020年成都市普通中学共计635所、普通小学623所，其中占比最多的为武侯区，中小学学生数量总量大，在教育资源中以量取胜；青羊区俗称成都学区扛把子，拥有著名的“青羊五区”论，在教育资源中以质取胜。

通过对上图四川省及成都市体育培训机构的统计可以发现以下几点：一是四川省体育培训机构主要于2013年之后开展发展起来；二是2021年四川体育机构培训的发展呈现急速上升趋势；三是2022年体育培训机构发展回落。通过上图可以发现2021年是四川省及成都市体育培训行业一个关键点，体育培训机构数量是前一年的2.7倍左右，增速高达1.7倍左右；而到了2022年培训机构又以接近0.34倍的速度减少。

2.2 体育培训机构的人员分配统计

青少年体育培训行业隶属于体育服务业的重要部分，同时作为体育学科的衍生部分，在体育界扮演着重要的角色。体育培训行业目前以私人机构或行业俱乐部为主体，而在规模及组织结构上以中小型、简单化为主，在运营内容上单一且集中。通过对教练员的构成、技能水平及任教年限的调查可发现：该培训机构课程分配以兼职为主，全职为辅；该培训机构教练员技能水平差异性大，执教年限较短。

3.结论

3.1 机构职能不规范，服务质量不高

以兼职教练为主，尤其是大学生兼职教练这一现象在成都市中小型体育培训机构中普遍存在的。机构在运营中要节约成本、获取收益，通过会选择更具有价格优势的大学生作为兼职教练，而对于大学生来说在空余时间以自己的专业所学在增长社会经验的同时获取额外收取，供需双方实现共赢。

3.2师资力量不充足，技术水平不强

从服务角度出发，大学生在社会中扮演着学生角色，思维以学生为主，作为兼职教练不管是从其自身的技能水平、执教经验还是人际沟通方面来看其无法快速高效地与学生、家长形成供需对等；同时很多机构为防止兼职教练与学员之间形成私人培训需求，通常会严禁双方之间的教练，兼职教练不参与课后服务，这种环境下教练的执教很大程度受到局限，无法根据学员反馈进行及时更新，并提升自身执教能力。

4.“双减”背景下成都市体育培训机构的机遇

4.1 政策支撑、松紧有度

时刻紧抓”双减“政策带来的机遇，加快体育培训行业建设；积极响应《关于深化体教融合 促进青少年健康发展的意见》的号召，实现社会体育力量进校园；全面落实成都市体育局在《助力体育企业纾困解难推动体育产业稳步发展的八条措施》重提出的“三坚持三推动”，将课外体育培与学校体育相结合，开展多样化的体育研学活动；严格执行《2022年四川省青少年体育培训工作计划》的相关要求，全面构建的教练员架构。

4.2市场规范、服务有力

体育培训行业中政府要抓牢市场这把双刃剑，建立规范的行业准则，严格审核培训机构的批准、严格管控培训机构的许可、严格审查培训机构的运营；成立标准的服务体系，全面审核培训机构的服务范围、全面管控培训之机构的培训范围、全面审查培训机构的运行范围；坚持以市场引导，政府管控及服务相结合[]。

4.3行业培训、能力有长

建立统一的技能水平认证标准，规范技能等级考核市场；提高体育培训行业准入标准，严控教练员资格考核及认证[]，树立高要求、落实重处罚；构建全方位的评估体系，完善对机构、教练的评价标准，以学员为评估主体，以教学成效作为检验方式；开展技能培训，坚持体教结合，树立正确的体育教育与培训观。

5.参考文献

[1]中共中央办公厅、国务院办公厅.关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见[EB/OL].（2021-07-24）[2021-11-01].http：//www.gov.cn/zhengce/2021-07/24/content_5627132.htm

[2]成 都 市 统 计 局、国家统计局成都调查队.2020成都统计年鉴[J].出版地：北京，中国统计出版社 ，2021：248

[3]“双减”政策之下的我国青少年体育教育培训：机遇、困境与策略[J]. 王戬勋，沈克印，方千华.  西安体育学院学报. 2022（02）

[4]“双减”政策下我国中小学课后延时体育服务的演进历程、机遇挑战及实现路径[J]. 杨曼丽，张吾龙，胡德刚，宗波波，王宝森.  体育学研究. 2022（02）

[5]体教融合背景下我国青少年体育社会组织发展研究[J]. 金朝霞，黄亚玲.  体育文化导刊. 2021（05）

[6]新时代中国青少年体育培训产业政策机遇与治理策略[J]. 柳鸣毅，胡雅静，孔年欣，龚海培，孙术旗.  天津体育学院学报. 2021（01）

[7]“双减”政策下我国中小学课后延时体育服务时效与保障[J]. 李彦龙，常凤.  体育学研究. 2022（02）

[8]“双减”格局下公共教育体系的重构与治理[J]. 张志勇.  中国教育学刊. 2021（09）