摘要：乡村振兴战略作为我国较为重要的一项任务，以此来推进农业农村的发展，实现农业农村现代化。但在全面推进乡村振兴过程中，在产业、人才、文化和生态等方面振兴的同时，还要坚持城乡协同发展，使城乡要素畅通流动，从而更有效的促进城乡区域的协调发展。文中从乡村振兴背景下促进城乡区域协调发展的意义入手，分析了城乡区域协调发展的现状，并进一步阐述了乡村振兴背景下促进城乡区域协调发展的路径。

关键词：乡村振兴；城乡区域协调发展；基础设施；公共服务；人才

乡村振兴背景下，针对乡村的发展在政策、资源等方面加大了投入力度，农村在基础设施、公共服务等方面与城市间的差距缩小，一些新兴产业在农村兴起，吸引了城市资金、技术和人才向乡村流动，城乡之间要素的互动，为城乡区域协调发展创造了良好的条件。而且乡村振兴战略的实施，有效推进了农业现代化建设，促进了农村产业的融合发展，并通过建立城乡产业协同发展机制，实现了城乡产业的优势互补和协同发展，农村居民整体生活水平大幅度提升，使城市和乡村共同繁荣，为全面建设社会主义现代化国家奠定了坚实的基础。

一、乡村振兴背景下促进城乡区域协调发展的意义

（一）经济层面

乡村振兴发展使生产要素在城乡之间合理流动，城市的一些先进技术和资金开始流向农村，有效推动了农业现代化的进程和促进农村产业的发展。农村丰富的土地和劳动力等资源也为城市产业拓展提供了重要支撑，不仅提高了资源利用效率，而且资源的优化配置，也促进了城乡之间经济的协调发展。乡村振兴战略的实施，城乡之间差距缩小，农村这一巨大潜大的市场的优势不断凸显出来，农民收入水平和消费能力的提升，城市企业对农村市场更为重视，城市也能够为农村特色农产品和手工艺品提供销售市场，城乡之间贸易往来增多，有效拉动了内需，为经济的持续增长起到了重要的推动作用。城乡产业的不断融合，实现了产业和产品的创新，不仅满足了不同层次的消费需求，而且进一步扩大了市场规模。产业在城乡间通过合理布局和协同升级，形成了多元化和互补性的产业结构，有效提升了区域经济的抗风险能力和竞争力。

（二）社会层面

乡村振兴背景下城乡之间协调发展步伐加快，城乡居民在收入、教育、医疗和社会保障等方面的差距缩小，农村居民能够享受与城市居民同等的公共服务和发展机会，不仅促进了社会公平，而且对和谐社会的构建也具有积极的意义[1]。农业和农村现代化水平的提升，农村大量的剩余劳动力在城市和农村之间合理流动，就业更具多元化。而且农村新兴产业的发展，也吸引城市居民到农村创业、休闲和养老，城乡人口实现了双向流动，促进了人口分布结构的优化。另外，城乡基础设施建设和公共服务供给的加强，社会整体福利水平大幅度提升，城乡居民能够享受到更好的基本公共服务，生活质量提升，人们精神文化生活更具丰富性，社会凝聚力和认同感进一步增强。

（三）生态层面

乡村振兴背景下促进城乡区域发展，通过加强乡村生态环境保护和治理，整治农村人居环境，打造生态宜居的乡村环境。城市和乡村共同推进生态建设，实现生态资源的合理利用和保护，实现城乡生态环境的良性互动和整体提升。将绿色发展理念贯穿于城乡区域协调发展过程中，促进城乡产业绿色转型，在农村推广生态农业技术，实现对土壤和水资源的有效保护，并在城市加强节能减排，积极推广清洁能源，以此来推进产业发展绿色化、生活方式绿色化，实现经济发展与生态保护的统一。

（四）政治层面

无论是乡村振兴还是城乡区域协调发展都是党在新时代的重大战略任务，通过有效推进，可以强化党与群众的联系，巩固党的执政基础。同时也能够更好的体现党全心全意为人民服务的根本宗旨，增强党的凝聚力和向心力。而且促进城乡区域协调发展，政府通过统筹规划、政策协调和资源整合，实现了城乡治理的一体化，乡村治理更为有效，居民自我管理和自我服务能力提升，城乡实现了共建共治共享的社会治理格局，为社会的和谐稳定发展奠定了坚实的基础。

二、城乡区域协调发展的现状

（一）经济发展差距

目前城乡经济发展仍存在较大的差距，特别是产业结构和城乡居民收入水平等的差距明显。城市发展过程中，工业和服务业作为主导产业，产业结构先进，具有较高的附加值，各种先进的产业形成了完整的产业链条，产业创新能力较强[2]。农村则以农业为主导，产业结构过于单一。而且农村生产方式仍较为传统，农业现代化水平不高，农产品附加值不高，再加之农村二三产业发展相对滞后，在实际发展过程中缺乏工业和服务业的支撑。城乡居民收入差距主要是由于城市居民收入水平普遍较高，收入来源呈现多元化的特点，而且就业机会多，社会保障体系完善。农村居民收入主要以农业生产和外出务工为主，收入渠道较窄。农业生产过程中受自然条件和市场波动影响较大，农业收入不稳定，再加之农村社会保障水平较低，这也导致农民在医疗和养老等方面负担过重。

（二）基础设施建设差距

城市交通设施较为完善，交通方式多样，交通网络十分密集，出行更具便捷性。城市供水、排水和污水处理等系统健全，能够有效满足城市居民生活和生产需求。在信息基础设施方面，城市具备先进的信息基础设施，网络、通信和数字电视等实现了全面覆盖，信息化水平相对较高。相较于城市完善的基础设施，农村道路等级低，路况差，一些偏远地区还存在不通公路的情况，出行的不便对农村经济的发展带来较大的制约。同时农村水利设施过于薄弱，农田灌溉设施老化失修，灌溉效率低。而且饮用水安全问题突出，一些地区甚至存在饮水困难的情况。特别是农村污水处理设施缺乏，生活污水随意排放，这必然会对环境带来较大的污染。农村信息基础设施方面更是滞后，网络覆盖率低，网速慢，移动通信信号不稳定，一些偏远地区还存在信号盲区。农村信息化应用水平低，农民获取信息渠道有限，这也导致城乡居民之间信息不对称，对农村社会和经济的发展带来较大的制约。

（三）公共服务水平差距

公共服务主要以教育、医疗和文化等服务为主，城乡之间在公共服务水平方面存在差距。城市教育资源丰富，教育质量较高；医院数量较多，医疗设备先进，城市居民能够享受到优质的医疗服务，具备完善的医疗保障体系。而且城市拥有完善的文化设施，文化场所众多，文化活动丰富多彩。相较于城市，农村教育资源匮乏，不仅学校数量少，而且师资力量薄弱，农村学生面临上学难和教育质量低等问题。医疗资源短缺，农村居民存在看病难和看病贵的问题，医疗保障水平低，现有医疗卫生机构服务能力无法满足农民的基本医疗需求。特别是农村文化设施匮乏，文化场所少及文化活动单一，无法满足农民的文化需求。

（四）人才资源分布不均

由于城市拥有良好的经济发展环境、完善的基础设施和优质的公共服务，这也使城市对人才具有较强的吸引力，人才在城市发展具备广阔的空间。相较于城市，农村经济发展滞后，基础设施薄弱，公共服务水平低，农村不仅缺乏对人才的吸引力，而且也很难留住人才，人才流失严重。特别农村大量青壮年劳动力和优秀人才流向城市，进一步加剧了城市区域发展的不平衡。而且农村人才流失也给农村传统文化的传承和发展带来较大的困境，农村社会凝聚力和向心力减弱，必然会对农村经济的发展带来较大的影响。

三、乡村振兴背景下促进城乡区域协调发展的路径

（一）加强基础设施建设

针对农村交通基础设施的情况，应加大投入力度，提高农村公路的通达深度和覆盖范围。特别是针对偏远山区和贫困地区，更应加强农村公路建设，确保实现硬化道路村村连接。农村公路建设标准和质量也应提升，做好道路养护管理工作，确保公路的安全畅通。针对农村公共交通应加大扶持力度，提高农村公共交通的覆盖率。为了减少农村交通污染，应推广新能源公交车在农村的使用，完善农村客运服务设施。针对农田水利设施建设，应积极完善农田灌溉排水系统，建设高标准农田，积极推广高效节水灌溉技术，提高水资源利用效率。针对农村饮水安全工程应加大投入力度，保护好农村饮用水水源地，提高农村饮用水水质及农村自来水普及率，使农民喝上安全、卫生的饮用水。强化农村能源基础设施建设，优化农村电网结构，提高农村电网的智能化水平。在农村推广新能源发电，提高农村能源自给率。发展农村清洁能源，加大开发利用力度，并强化对农村清洁能源设施的管理和维护，促进农村节能减排。对于农村信息基础设施，应提高农村宽带网络覆盖率和接入速度，降低农村宽带网络资费，提高农村宽带网络的使用效率。并构建农村信息化服务平台，为农民提供各方面的信息服务，促进农村电子商务发展及拓宽农产品销售渠道，实现农民的增收致富[3]。另外，农村地区还应针对污水处理设施、垃圾处理设施和生态环境加大建设力度，全面提高农村生态环境质量，为农村经济社会的发展打下坚实的基础。

（二）推动产业融合发展

为了促进农村产业的发展，应加大对农产品加工业的扶持力度，鼓励发展农产品精深加工，延长农业产业链，提高农产品附加值，并建设农产品加工园区，实现产业集聚发展。积极开发更具地方特色的农产品加工产品，满足市场多样化需求。农村应充分利用自身的资源优势，发展乡村旅游，并培育乡村旅游新业态，推动乡村旅游与农业、文化和体育等产业的融合发展，实现乡村旅游的多元化发展。基于信息化基础设施建设的基础上，农村应发展电商，打造电商品牌，推动农村电商与农业生产、加工和流通等环节的融合发展，实现农产品全产业链的追溯。为了加强城乡产业的对接，应引导城市产业向农村转移，构建城乡产业合作平台，使城市企业与农村企业、农民合作社等合作对接，实现资源共享、优势互补和互利共赢。同时还应围绕农业产业链，加强城乡产业间的对接和合作，推动城市服务业向农村延伸，为农村产业发展提供高效的服务，并建立城乡产业融合发展示范园区，引导城乡产业在园区内集聚发展，实现产业链的深度融合。另外，还要加大财政投入和创新金融支持，落实好土地政策和人才队伍建设，为城乡产业的融合发展提供强有力的支撑。

（三）推进农业现代化

以科技创新为农业发展提供驱动力，推进农业现代化的进程。在具体实施过程中应加大农业科技研发投入，构建政府、企业和社会共同参与的多元化农业科技投入体系，设立农业科技创新专项基金，支持先进农业技术的研发，并重视农业科技创新人才的培育，提高农民的科技文化素质和生产技能。为了加强农业科技成果的推广和应用，还应建立健全农业科技成果转化机制，搭建平台，促进农业科研机构、企业和农民之间的技术交流和合作[4]。并通过建设农业科技示范基地，发挥示范基地的引领和辐射作用，积极推广先进的农业技术和管理经验，全面提高农业生产的科技含量。为了实现农业产业化经营，应培育农业产业化龙头企业，引导龙头企业与农民之间建立紧密的利益联结机制，通过多种方式实现企业与农民的互利共赢。各地应结合自身农业资源优势和产业基础，推进农业产业化集群发展，形成产业集聚效应。并通过将农业产业化集群与农产品加工园区和物流园区的结合，形成完整的农业产业链条。并通过发展农民专业合作社，实现标准化生产和品牌化经营，全面提升合作社的市场竞争力。农民专业合作社还要积极与龙头企业、科研机构等进行合作，实现资源共享和优势互补，进一步提高农业产业的附加值。农业现代化离不开农业机械化和信息化，应构建完善的农业机械化服务体系，提高农业机械化作业效率。在实际农业生产过程中应重视农业物联网、大数据和云计算等信息技术的应用，实现对农业生产的智能化和精准化管理。另外，在农业现代化推进过程中，还要重视应用生态农业模式，强化对农业生态环境的保护，不断改善农村生态环境的质量，为乡村振兴提供强有力的支撑。

（四）提升公共服务水平

针对农村教育服务应加大投入力度，改善农村教育的硬件设施，为农村学生提供良好的学习环境。提高农村教师待遇和为其提供多样化的培训教育机会，提升农村教师的教学水平和专业素养。通过推进城乡教育一体化，实现教育资源的均衡配置，在农村学校引入在线教育资源，使农村学生享受到优质的教育课程。并通过发展职业教育和继续教育，培养农村实用型人才，提升农民综合素质和就业创业能力。针对农村医疗服务，应加强农村医疗卫生基础设施建设，改善农村医疗条件，并推进农村医疗卫生机构信息化建设，实现医疗信息的互联互通，提升农村医疗服务的效率和质量[5]。在培育农村医疗卫生人才的同时，还要与城市医院建立起对口帮扶机制，定期派遣城市医生到农村开展医疗服务，提高农村医疗服务水平。随着乡村振兴战略的实施，农民生活水平大幅度提升，对文化生活的需求也不断提升，基于这种情况下，应加强农村文化建设，丰富农村文化生活，更好的满足农村居民的精神文化需求。并加强对农村传统文化的保护和传承，深入挖掘农村传统文化的价值，积极发展农村文化产业，促进农村经济的发展。另外，还要完善农村社会保障体系和救助体系，提高农村居民的社会保障水平。

（五）强化人才支撑

乡村振兴背景下城乡区域的协调发展，应加强农村教育投入，积极发展农村职业教育，并建立人才培养机制，开展农村人才培训活动，鼓励人才返乡创业，以这些措施来培养农村本土人才，为乡村振兴发展提供强有力的人才支撑。同时还要制定人才引进政策，积极搭建人才交流平台，为人才发展营造良好的环境，增强农村对人才的吸引力，为农村发展提供智力支持。优化人才使用机制，根据不同类型人才的特点和需求，制定相应的评价标准和方法，为人才晋升和发展提供依据。定期针对人才进行考核和评价，为人才培养和使用提供参考。同时还要根据农村经济社会发展需求，优化人才配置，更好的发挥人才的专业优势和特点，鼓励人才在不同地区和不同部门间流动，提高人才使用效率。另外，还要建立人才服务平台，为人才提供多方面的服务，为人才发展创造良好的条件。强化人才支撑是乡村振兴的关键，通过培养本土人才、引进外部人才和优化人才使用机制，可以为农村经济社会发展提供强有力的人才保障，促进城乡区域协调发展。

四、结束语

在乡村振兴背景下，促进城乡区域协调发展需要从基础设施建设、产业融合发展、公共服务提升、人才支撑等方面入手，不断缩小城乡差距，实现城乡共同繁荣。

参考文献：

[1]王琪瑞.共同富裕目标下城乡区域协同发展研究[J].黑龙江科学，2022（16）：151-153.

[2]朱金勋;高维新;温馨.乡村振兴视域下城乡协同发展态势及优化策略—以广东沿海经济带为例[J].河北农业大学学报（社会科学版），2022（02）：34-42.

[3]范柏乃;张莹.区域协调发展的理念认知、驱动机制与政策设计：文献综述[J]. 兰州学刊，2021（04）：115-126.

[4]苏小庆;王颂吉;白永秀.新型城镇化与乡村振兴联动：现实背景、理论逻辑与实现路径[J].天津社会科学，2020（03）：96-102.

[5]丁静.新时代乡村振兴与新型城镇化的战略融合及协调推进[J].社会主义研究，2019（05）：74-81.