摘要：在乡村振兴战略的大背景下，基层党组织政治建设与乡村文化治理的协同发展对于提升乡村治理效能、传承乡村文化、推进乡村全面振兴具有重大现实意义。基层党组织政治建设与乡村文化治理的协同发展面临着诸多挑战与困境，需要通过加强基层党组织政治建设、创新乡村文化治理模式、挖掘和利用乡村文化资源、完善乡村文化治理机制以及加强基层党组织与乡村文化治理的协同，有效提升基层党组织的治理能力，推动乡村全面振兴。

关键词：乡村振兴；基层党组织；政治建设；乡村文化治理；协同机制

一、引言

乡村振兴是实现中华民族伟大复兴的一项重大任务。在乡村振兴的进程中，基层党组织政治建设与乡村文化治理起着至关重要的作用。基层党组织作为乡村治理的核心力量，其政治建设直接关系到党的领导在乡村的落实。而乡村文化治理则是乡村振兴的灵魂，对于提升乡村文明程度、增强乡村凝聚力具有重要意义。因此，研究乡村振兴背景下基层党组织政治建设与乡村文化治理的协同机制，对于推动乡村全面振兴具有重要的理论和现实意义。

二、基层党组织政治建设与乡村文化协同治理的重要意义

“农村基层党组织具有政治上的领导、服务、传导、组织、监督功能，是推进乡村振兴的重要保障。”[1]应对乡村文化建设的新挑战，构建基层党组织政治建设与乡村文化治理协同机制具有重要意义。

（一）提升乡村治理效能

基层党组织政治建设与乡村文化治理的协同发展，能够充分发挥基层党组织的领导核心作用和乡村文化的价值引领作用，提高乡村治理的效能。基层党组织可以通过加强政治建设，提高党员干部的政治素质和治理能力，为乡村治理提供坚强的组织保障。乡村文化则可以通过价值引领、规范约束等方式，提高村民的文明素质和道德水平，促进乡村治理的良性发展。

（二）传承乡村文化

乡村文化是中华民族传统文化的重要组成部分，具有丰富的内涵和价值。基层党组织政治建设与乡村文化治理的协同发展，能够更好地传承和保护乡村文化。基层党组织可以通过加强对乡村文化的领导和支持，推动乡村文化的传承与创新。乡村文化治理则可以通过挖掘乡村文化资源、开展乡村文化活动等方式，促进乡村文化的传承与发展。

（三）增强基层党组织凝聚力

基层党组织政治建设与乡村文化治理的协同发展，能够增强基层党组织的凝聚力和战斗力。基层党组织可以通过加强政治建设，提高党员干部的政治素质和党性修养，增强党组织的凝聚力。乡村文化则可以通过价值引领、情感认同等方式，增强村民对基层党组织的认同感和归属感，提高基层党组织的凝聚力。

（四）促进乡村经济发展

乡村文化治理可以为乡村经济发展提供文化支撑和动力。通过发展乡村文化产业、推动乡村旅游等方式，促进乡村经济的发展。基层党组织政治建设则可以为乡村经济发展提供组织保障和政策支持。两者协同发展，能够更好地促进乡村经济的发展。

（五）推动乡村全面振兴

基层党组织政治建设与乡村文化治理的协同发展，是推动乡村全面振兴的重要保障。乡村振兴不仅包括经济振兴，还包括文化振兴、生态振兴、组织振兴等方面。基层党组织政治建设与乡村文化治理的协同发展，能够为乡村全面振兴提供坚强的政治保障和文化支撑。

三、基层党组织政治建设与乡村文化协同治理的困境分析

在乡村振兴的征途上，基层党组织政治建设与乡村文化治理的协同发展面临着诸多挑战与困境，这些困境不仅制约了各自功能的充分发挥，也影响了乡村振兴的整体进程。

（一）基层党组织政治功能发挥不充分

部分基层党组织面临政治功能弱化、组织力不强的严峻挑战。这主要体现在：一是部分基层党员干部政治理论学习不足，政治素质难以适应新时代要求，导致在引领乡村发展中缺乏前瞻性和战略性眼光；二是党性修养不够，部分党员干部缺乏坚定的理想信念和强烈的责任担当，面对困难和挑战时容易退缩，难以发挥先锋模范作用；三是服务意识淡薄，部分党员干部在工作中未能真正以人民为中心，忽视了群众的需求和利益，影响了党群关系的和谐与信任。

（二）乡村文化治理主体单一

当前，乡村文化治理体系尚不健全，主要依赖于政府部门的单向推动，而社会力量、市场力量以及村民自治组织的参与度和作用发挥明显不足。这种单一主体的治理模式不仅效率低下，而且难以满足乡村文化多元化、个性化的发展需求。同时，村民作为乡村文化的创造者和传承者，其主体地位未能得到充分尊重和体现，参与文化治理的积极性不高，导致乡村文化活力不足。

（三）乡村文化资源挖掘不充分

乡村蕴藏着丰富的文化资源，包括物质文化遗产、非物质文化遗产以及独特的民俗文化等。然而，在快速城镇化和现代化的进程中，部分乡村文化资源面临着被忽视、被遗忘甚至被破坏的风险。一方面，由于资金、技术、人才等资源的匮乏，乡村文化资源的挖掘、整理和保护工作难以有效开展；另一方面，部分地方政府和村民对乡村文化价值的认识不足，缺乏保护和传承的自觉性和主动性。

（四）乡村文化治理机制不完善

乡村文化治理机制的不完善主要体现在协调机制和监督机制的缺失上。一方面，各部门之间在乡村文化治理中的职责划分不明确，导致工作中出现推诿扯皮、相互掣肘的现象；另一方面，缺乏有效的监督机制来确保各项政策措施的落地生根和有效执行。此外，乡村文化治理的公众参与机制、反馈机制等也亟待建立和完善。

（五）基层党组织与乡村文化治理的协同度不高

基层党组织作为乡村治理的领导核心，在乡村文化治理中应发挥关键作用。然而，在实际工作中，基层党组织与乡村文化治理之间的协同度并不高。一方面，基层党组织对乡村文化治理的重视程度不够，缺乏深入调研和科学规划；另一方面，乡村文化治理对基层党组织政治建设的支撑作用也不够明显，两者之间的相互促进、相互支撑的关系尚未形成。这种协同度的不足严重制约了基层党组织政治建设与乡村文化治理的协同发展。

四、基层党组织政治建设与乡村文化协同治理的优势分析

（一）党的领导优势

中国共产党作为中国特色社会主义事业的领导核心，其领导优势在乡村振兴中尤为显著。基层党组织作为党的神经末梢，直接联系和服务于广大农民群众，能够充分发挥党的组织力、凝聚力和战斗力。在乡村文化治理中，基层党组织能够坚决贯彻党的路线方针政策，确保文化治理的正确方向；同时，通过加强党的建设，提升党员干部的综合素质和领导能力，为乡村文化治理提供坚强的组织保障和人才支撑。基层党组织的规范化建设日益凸显党的领导优势，使得乡村文化治理在实施过程中能够保持高度的统一性和协调性，形成强大的合力。[2]

（二）乡村文化资源优势

乡村文化资源丰富多样，承载着深厚的历史底蕴和地域特色。这些文化资源包括传统民俗、民间艺术、历史遗迹、农耕文化等，具有独特的价值和魅力。在乡村文化治理中，这些资源不仅是宝贵的文化遗产，更是推动乡村文化繁荣发展的重要动力。通过深入挖掘和整理乡村文化资源，可以展现乡村文化的独特魅力，增强村民的文化自信和文化自觉；同时，利用这些资源开展丰富多彩的文化活动，可以丰富村民的精神文化生活，提升乡村文化的吸引力和影响力。

（三）村民的主体优势

村民是乡村文化的创造者和传承者，具有主体地位。在乡村文化治理中，充分发挥村民的主体作用，是提升治理效果、增强乡村文化生命力的关键所在。村民对本土文化有着深厚的感情和认同感，他们熟悉乡村文化的内涵和特点，能够积极参与文化治理的各个环节。通过引导村民参与文化治理的决策、实施和监督过程，可以激发他们的积极性和创造力，形成共建共治共享的良好局面。这种村民的主体优势，使得乡村文化治理更加贴近实际、贴近生活、贴近群众，增强了治理的针对性和实效性。

（四）现代信息技术优势

随着现代信息技术的发展，互联网、大数据、人工智能等新技术为乡村文化治理提供了强大的技术支持和创新手段。利用现代信息技术，可以打破地域限制和时空障碍，实现乡村文化的远程传播和互动交流；同时，通过数据分析和智能化管理，可以精准把握村民的文化需求和偏好，为乡村文化治理提供更加科学、精准的决策依据。此外，现代信息技术还可以为乡村文化治理提供多样化的表现形式和展示平台，如数字博物馆、在线文化课堂等，丰富了乡村文化的传播方式和载体。这种现代信息技术优势，使得乡村文化治理更加高效、便捷、生动，提升了治理的现代化水平和吸引力。

五、基层党组织政治建设与乡村文化协同治理的对策建议

通过加强基层党组织政治建设、创新乡村文化治理模式、挖掘和利用乡村文化资源、完善乡村文化治理机制以及加强基层党组织与乡村文化治理的协同，可以有效提升基层党组织的治理能力，推动乡村全面振兴。

（一）加强基层党组织政治建设

1.提高基层党员干部的政治素质

加强对基层党员干部的政治教育和培训，提高他们的政治觉悟、政治能力和政治担当。通过开展主题教育活动、举办培训班、组织实地考察等方式，增强基层党员干部的党性修养和政治素质。

2.强化基层党组织的政治功能

加强基层党组织的组织建设、思想建设和作风建设，提高基层党组织的凝聚力和战斗力。强化基层党组织的政治引领作用，推动党的路线方针政策在乡村的贯彻落实。

3.加强党风廉政建设

加强基层党组织的党风廉政建设，坚决反对腐败行为。建立健全党风廉政建设制度，加强对基层党员干部的监督和管理，营造风清气正的政治生态。

（二）创新乡村文化治理模式

1.构建多元主体参与的乡村文化治理格局

鼓励和引导社会力量参与乡村文化治理，构建政府、社会组织、企业、村民等多元主体共同参与的乡村文化治理格局。[3]充分发挥各主体的优势和作用，提高乡村文化治理的效果。

2.推进乡村文化治理的社会化和专业化

加强乡村文化治理的社会化和专业化建设，培育和发展乡村文化社会组织和专业机构。通过政府购买服务等方式，引导社会组织和专业机构参与乡村文化治理，提高治理的专业化水平。

3.创新乡村文化治理的方式方法

利用现代信息技术，创新乡村文化治理的方式方法。例如，通过互联网、大数据、人工智能等技术，加强乡村文化的传播和推广；通过开展线上文化活动、建设数字文化平台等方式，丰富乡村文化生活。

（三）挖掘和利用乡村文化资源

1.加强乡村文化资源的普查和保护

对乡村文化资源进行全面普查，建立乡村文化资源数据库。加强对乡村文化资源的保护，制定相关保护措施和政策，防止乡村文化资源的流失和破坏。

2.推动乡村文化资源的产业化发展

挖掘乡村文化资源的经济价值，推动乡村文化资源的产业化发展。通过发展乡村文化旅游、乡村文化创意产业等方式，促进乡村经济的发展。

3.传承和创新乡村文化

加强对乡村传统文化的传承和创新，挖掘乡村传统文化的现代价值。通过开展乡村文化活动、建设乡村文化阵地等方式，传承和弘扬乡村传统文化。

（四）完善乡村文化治理机制

1.建立健全乡村文化治理的协调机制

建立健全乡村文化治理的协调机制，加强各部门之间的沟通和协作。明确各部门在乡村文化治理中的职责和任务，避免职责不清、推诿扯皮等问题。

2.完善乡村文化治理的监督机制

建立健全乡村文化治理的监督机制，加强对乡村文化治理的监督和评估。通过建立监督平台、开展民意调查等方式，及时了解乡村文化治理的效果和存在的问题，以便及时调整治理策略。

3.建立乡村文化治理的激励机制

建立乡村文化治理的激励机制，对在乡村文化治理中表现突出的单位和个人进行表彰和奖励。通过激励机制，调动各方面的积极性和主动性，共同参与乡村文化治理。

（五）加强基层党组织与乡村文化治理的协同

1.建立基层党组织与乡村文化治理的协同机制

建立基层党组织与乡村文化治理的协同机制，明确两者在乡村振兴中的职责和任务。加强基层党组织对乡村文化治理的领导和支持，推动乡村文化治理与基层党组织政治建设的有机结合。

2.加强基层党组织与乡村文化治理的互动

加强基层党组织与乡村文化治理的互动，通过开展文化活动、建设文化阵地等方式，增强基层党组织与村民之间的联系和沟通。同时，乡村文化治理也可以为基层党组织政治建设提供文化支撑和精神动力。

3.发挥基层党组织在乡村文化治理中的示范作用

发挥基层党组织在乡村文化治理中的示范作用，通过党员干部的带头示范，引导村民积极参与乡村文化治理。基层党组织要以身作则，践行社会主义核心价值观，弘扬乡村传统文化，为乡村文化治理树立榜样。

（六）提升乡村文化治理的可持续性

1.培养乡村文化治理人才

加大对乡村文化治理人才的培养力度，通过开展专业培训、提供实践机会等方式，培养一批既懂乡村文化又具备治理能力的人才队伍。可以与高校、科研机构合作，设立乡村文化治理相关专业课程和实践项目，为乡村培养输送专业人才。同时，鼓励本土人才回流，为他们提供良好的发展环境和政策支持，让他们在乡村文化治理中发挥更大的作用。

2.推动乡村文化治理的可持续融资

探索多元化的融资渠道，为乡村文化治理提供可持续的资金支持。政府可以加大对乡村文化治理的财政投入，设立专项基金，支持乡村文化项目的建设和发展。同时，鼓励社会资本参与乡村文化治理，通过PPP模式、公益捐赠等方式，吸引企业、社会组织和个人投资乡村文化产业和公共文化服务设施建设。此外，还可以引导村民自筹资金，参与乡村文化治理项目，增强他们的主人翁意识和责任感。

3.建立乡村文化治理的评估与反馈机制

建立科学合理的乡村文化治理评估指标体系，定期对乡村文化治理的效果进行评估和反馈。评估内容可以包括乡村文化设施建设、文化活动开展、村民参与度、文化产业发展等方面。通过评估，及时发现问题和不足，调整治理策略和措施，不断提高乡村文化治理的质量和水平。同时，要建立畅通的反馈渠道，鼓励村民和社会各界对乡村文化治理提出意见和建议，形成共建共治共享的乡村文化治理格局。

乡村振兴背景下基层党组织政治建设与乡村文化治理的协同机制是一个复杂而系统的工程，需要各方共同努力。通过加强基层党组织政治建设、创新乡村文化治理模式、挖掘和利用乡村文化资源、完善乡村文化治理机制、加强基层党组织与乡村文化治理的协同以及提升乡村文化治理的可持续性等措施，可以有效推动乡村文化治理的发展，为乡村振兴提供坚实的文化支撑和精神动力。

参考文献：

[1]刘术刚，李博.乡村振兴背景下农村基层党组织政治功能建设研究[J].上海党史与党建，2024（04）：96-102.

[2]鄢虎.农村基层党组织标准化建设：逻辑诠释·体系架构·规律解读[J].理论观察，2023（10）：80-83..

[3]陈永平.乡村振兴战略背景下加强农村公共文化服务研究[J].文化产业，2024（26）：166-168.

基金项目：教育部人文社科青年项目“新时代乡村基层党组织政治建设研究”（18YJC710062）。

作者简介：宋晓敏（1979-），女，吉林农安人，法学博士，副教授，主要研究方向为马克思主义中国化；曲彦（1974—），女，辽宁大连人，法学博士，副教授，主要研究方向为政治传播与思想政治教育。