近年来，在国家的积极倡导和大力支持下，全国各级文化馆（站）积极探索引入社会力量参与公共文化服务的多种途径。为进一步提升服务效能，各地探索推出“资源集合型”合作模式，打造平台吸引社会力量参与，建立联盟就是其中的典型实践，本文的研究对象为社会力量参与公共文化服务的个人或社会组织的“联盟”。

东莞市文化馆2023年开始成立的全民艺术普及联盟，该联盟依托于“文采四季”“品质文化”创投大赛等活动沉淀下来的社会资源，首批对外优选了50家联盟单位，2024年共64家社会机构参与，搭建起了联盟成员内部及文化馆与联盟成员的共建共享平台，促进文化资源的互通和高效流动。

一、“联盟”是双向赋能的互惠实践

“联盟”本质上是互联互通的平台思维，在公共文化服务领域，则是以政府主导为前提的相互合作、资源共建共享。从需求端来分析，文化馆和社会机构通过搭建联盟机制，能实现补充服务、互通资源和完善功能的作用，是两者“双向奔赴”的互惠实践。

（一）文化馆的需求

一是协助开展全民艺术普及活动。当下，提高服务的覆盖面是开展全民艺术普及工作的关键问题，借助遍布广泛的社会机构力量，能引入艺术知识、艺术欣赏、艺术技能、艺术活动等不同类别服务，满足不同爱好群体的文化服务需求。二是扩充文艺人才队伍。目前，全国各级文化馆（站）大多存在文艺人才短缺的情况，即使人员配备较多的一线城市也难以满足超千万人口的文化需求，要进一步实现艺术普及的“全民性”，需不断吸纳社会文艺人才，依靠稳定合作的联盟机制，扩大全民艺术普及队伍。三是培育优质社会供给主体。新时代背景下，人民群众对文化服务有了更高品质的需求和期待，文化馆通过联盟机制，能汇集起一大批文化供给主体，随时链接不同门类的艺术活动，主动把握群众的文化需求，以文化馆为平台提供服务。

（二）社会企业机构的需要

一是获取信息资源。从事文化事业的个人和社会组织需要了解国家的文化发展需求、发展导向及发展支持等信息，利用各级政府推出的文化扶持政策，增强自身发展实力。二是开展行业交流。社会机构通过联盟平台，拧成一股绳朝着统一目标发展，相互吸收行业内的先进经验，通过交流合作，打磨提升各方面技能，提高社会组织整体运作效能。三是展示艺术成果。文化馆有场馆资源、项目资源，能为各社会机构搭建展示舞台，吸引当地市民群众的关注和参与。

二、“全民艺术普及联盟”的运行逻辑

相较于早期的“政府采购”项目制模式，联盟更关注长期合作和深度发展。东莞市文化馆以目标为导向，以培育为手段，以合作为目的 ，搭建起全民艺术普及联盟成员的“优选+培育+合作”发展模式。

（一）以目标为导向，严格筛选标准

东莞市文化馆基于开展全民艺术普及的目标导向，明确进入联盟的标准，初步筛选社会供给主体。主要包含三方面的具体要求：一是师资水平，要求社会机构有高水平、专业的师资队伍。这主要针对当下人民群众高品质的文化需求，重点吸纳模式创新、教学质量高的文化供给主体，关注文化服务的品质；二是组织能力，要求社会机构具有组织、策划大型演出活动的能力。文化馆的主要职能包括组织开展群众文化艺术活动，这要求联盟成员需具备一定的活动策划、组织能力，作为文化馆开展全民艺术普及工作的补充力量，也是后续开展合作的基础标准；三是公益性服务，要求参与的社会机构提供适当的公益性文化活动。目前，免费公益性文化服务仍是文化馆的主要服务内容，与社会机构的联盟合作始终要以公益性的服务属性为前提，这是文化资源互通共享的关键。

（二）以培育为手段，提升服务水平

以组建联盟为切入点，推进全民艺术普及工作，关键环节是通过文化馆的孵化培育，全面提升社会机构的业务能力。一是组织多元化培训。2024年，东莞市文化馆面向64家全民艺术普及联盟成员，邀请了文化产业、生活美学等专题的知名学者举办讲座，链接国内前沿理论和政策信息。另外，还组织开展了美术、音乐、舞蹈和语言等类别的沙龙活动，通过行业交流参观、主理人路演及分享讨论，邀请头部机构分享智慧。二是搭建赛事舞台。举办赛事，开展内部竞争是激发联盟成员的积极性和斗志，进而提升整体专业水平的有效途径。东莞市文化馆以赛代练，面向联盟单位组织开展了全民艺术普及联盟师资PK赛，搭建了一个社会机构相互切磋、进阶提升的展示平台。培育孵化环节是文化馆资源的单向输出，是实现文化馆与社会机构双向赋能的必不可少的过渡阶段。

（三）以合作为目的，实现全面参与

优选和培育的最终目的是助其技能提升，打磨成为文化馆开展全民艺术普及工作的生力军，展开更深度的合作，实现双向赋能。目前，文化馆主要从以下两个方面与联盟成员展开合作：一是嵌入型合作，属于部分参与，即邀请联盟中优秀文化供给主体参与到文化馆的其他项目活动中，如部分联盟成员多次参与东莞市文化馆的“潮流东莞·火柴盒”城市艺术time演出活动。二是项目制合作，属于整体性参与，即联盟成员参与活动的全部过程。如2024年，东莞市文化馆联合东莞全民艺术普及联盟策划了“全民开SHOW文艺展演”，暑假期间共开展50场文艺演出；2024年东莞青少年艺术季期间，全民艺术普及联盟成员联合打造“青少年暑期艺术夏令营”，这些都是文化馆与社会力量展开深度合作的生动实践。

三、文化馆打造“联盟”的思考

打造联盟是文化馆健全社会力量参与的关键抓手，要实现联盟的可持续发展，要重点解决好联盟的覆盖面、服务水平和互融互通等问题。

（一）抓“覆盖面”，扩大联盟圈层

面向人口规模巨大的文化需求，文化馆应当持续扩大联盟的圈层，汇集更多社会力量参与到公共文化服务事业中，织密织牢社会服务网络，尤其要吸纳文化馆过去还未关注到的圈层文化，打破文化馆的圈层壁垒，吸引新的市民群体关注并参与文化馆服务。如，2024年粤港澳大湾区公共文化和旅游产品（东莞）采购会期间首创举办，并成立首个全国文化主理人联盟，引入个性化、精准化、潮流化的文化元素，吸引一大批年轻群体的关注和参与。

（二）抓“高品质”，建立进入和退出机制

公共文化服务的高质量发展需要文化产品的高质量供给，文化馆应当发挥好“掌舵者”的管理角色，从“进入资质”和“退出机制”上牢牢抓好联盟成员单位的质量问题，明确联盟成员进入的资质条件，做好联盟成员参与公共文化服务中的审核工作，制定联盟管理制度和绩效考核方案。另外，全国各地文化馆（站）在推进社会参与的同时，也应当充分重视标准化建设，根据各地社会力量参与实际和文化馆需求制定标准指标，以科学的标准体系推进社会力量参与的规范性和品质化发展。

（三）抓“多样性”，推动跨联盟交流合作

除了联盟成员与文化馆以及内部成员的相互赋能之外，也要充分关注各联盟之间的交流合作，促进不同文化元素的碰撞和借鉴，产生出更新潮、丰富和创意的文化产品。同时，通过联盟间的互动交流，能进一步扩大资源的互联互通，搭建起更大的联盟圈层，实现更高效能的文化交流。

参考文献：

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[2]姜丰伟，陆和建.社会力量参与城市社区公共文化服务云平台建设研究[J]. 图书情报导刊，2024，9（03）：38-44.

[3]黄奇杰.社会力量参与文化精准扶贫研究[M]. 浙江：清华大学出版社，2019.

基金项目：本文系文化和旅游部全国公共文化发展中心“文化馆事业高质量发展研究计划”2024年度研究项目“共同体视域下全民艺术普及资源整合及精准供给机制研究一以东莞市为例”成果之一。