摘 要：在 “双万计划”建设背景下，高校一流本科建设的组织保障重在基层教学组织建设，［1］高校基层教学组织也称为教研室，承担着高校基层教学和科研双重任务，既是基层教学组织，也是研究组织，是高校的基础工作。本文通过分析当前基层教学组织建设现状，提出问题，解决问题，从而增强基层教学组织活力，全面提升人才培养质量。

关键词：双万计划；基层教学组织；高校教育

项目编号：山西大同大学教学改革研究项目XJG2021273、XJG2023224

山西省高等学校教学改革创新项目J20241155

随着社会发展、科技进步，以及高校管理体制改革的深化和教育教学方法改革的深入，传统的基层教学组织已经不适合目前教育教学发展的要求。如何适应高教新形势发展需要，建设具有可持续发展、充满活力的基层教学组织势在必行。2019年教育部先后发布《关于实施一流本科专业建设“双万计划”的通知》和《关于一流本科课程建设的实施意见》，“一流课程”及“一流专业”的“双万计划”建设与一流本科教育的建设一脉相承，两个“双万计划”的建设本质上是一流本科教育建设的具体理论阐述。

基层教学组织是高校实施教学和管理的最主要的组织，随着高校教学改革的进一步深入，其运行与管理应根据教育教学的发展方向，结合人才培养的规律，不断改革完善。高校教研室运行的状况，直接反映了高校教学和科研的水平，也关系着高校人才培养的质量和水平。

一、基层教学组织建设概述

基层教学组织在传统意义上是指教研室或课程组，作为高校开展教学和教研活动的基本单位，在落实教育教学任务、推进教学研究与改革、促进教师教学成长与发展等方面具有重要作用，其建设和管理水平直接影响学校的教学水平和人才培养质量。［2］当前迫切需要加强对基层教学组织建设进行改革，进一步明确其职能，创新基层教学组织形式，健全管理制度，规范教育教学管理过程，提高基层教学组织建设水平，切实发挥基层教学组织在高校“双万计划”暨“一流本科”建设中的重要地位和作用。一流本科建设强调回归本科教学，以教研室作为基层教学科研组织，重建教学基层组织，而研究所回归教研室的组织结构，是当下高校发展的必然要求和趋势。虽然目前各高校都在进行积极的教学改革，但教研室这种教学基层组织形式在进一步扩充职能和作用的前提下，在一些高校尤其是教学主导型高校，仍然保持着主体地位。另外，一些高校建立的教授研究室、专业教研室、教学团队等也是对强化教学基层组织建设，为促进教学与科研工作相互融合，和谐共进，提高办学水平和教学质量的做出了一些新的尝试。

从教研室机构设置来看，主要有二维矩阵式和教学科研一体化两种形式。

二维矩阵式

教学、科研二维矩阵式是教师可以根据所承担的教学课程类型和学科方向参与相应的教学组织，也可以根据自己的科研方向或课题，参与某个科研组织的管理模式。

（1）室所并存形式．教学、科研和社会服务是新时期高校的三大基本职能，在原教研室局限性日益突出的情况下，很多规模较小的高校在对教研室组织进行重组的基础上，保留教研室作为基层教学组织，同时，为强化科研职能，成立了研究所或研究中心，分别负责组织基层的教学科研工作。

（2）系所并存形式，我国很多高校开展了内部管理体制改革，其中最主要的就是教学科研组织的重组或平常所称的“院系调整”，以学科或学科群为基础组织学院，学院制改革将原“校一系-教研室”三级管理体制调整为“校一学院一系（研究所）”三级管理体系，在这种调整和变化中，很多高校撤销了原来的教研室，将教学系和研究所分别作为教学与科研基层组织。［3］

2. 教学科研一体化模式

教学科研一体化基层组织是以学科为基础，将原来按一门或几门课程设置的教研室进行整合而成，全面负责该学科的建设、科研、教学，负责人既是学科带头人，又是教学带头人，统一规划教学、科研、学科建设、实验室建设及配置人财物资源等。

二、基层教学组织存在的主要问题

随着社会发展、科技进步、知识爆炸时代的到来以及高校管理体制改革的深化和教育教学方法改革的深入，还有市场经济的外界影响等都对高校现有基层教学组织建设产生了新的挑战。在新形势下各高校教学基层组织的改革处于已“破旧”而“立新”，但尚不规范和完善阶段，许多问题有待进一步探索和研究，主要表现在：

教学能力的缺失

高校中新进的教师大部分不是教育专业毕业，没有系统学习教育类相关课程，虽然其专业能力强，但是缺乏专业教学能力的训练和培养，因此不少年轻教师讲课效果较差；而部分老教师循规蹈矩、教学方法陈旧、安于现状、缺少主动提高教学能力的积极性，不能适应新形势下的教学要求。

教学与科研失衡

教学与科研同样都是高校最基本的两项职能二者本应是相辅相成、辩证统一的，但近几年由于大部分高校过分强调科研水平的内在驱动，在人员聘用、岗位聘任、职称评定、团队建设等方面多以科研为导向，几乎不考虑教学的能力和水平，使得许多教师更多地关注课题立项、结项，关注论文发表和编写教材等有利于职称评审的方面，更有部分教师为了经济利益，还有社会兼职，忽视了教育教学质量的提升，从而出现了教学与科研的分离，重科研轻教学的现象已经非常明显，教师教学中的投入也因此受到极大影响。

教学活动偏少

目前相当一部分高校基层教学活动数量很少，教研活动几乎不能正常进行，或者活动走过场、形式主义比较严重，在每学期制订教研活动计划时，没有很好地征求成员的意见，活动不够具体、深入，使得教研室活动计划在执行过程中遭到消极对待。老教师积累和传承的教学经验和教艺没有发挥很好的传、帮、带作用，年轻教师积极性不够或者只能靠自己的摸索去积累经验。有的教师对教研室安排的教研活动不感兴趣也不予以配合，从而影响了整体教研室工作质量，使得教研室的研究和交流活动减少，影响了基层教学组织作用的发挥。

教学投入不足

岗位聘任、职称评定等教学激励机制不到位，从而导致教师教学中缺少积极学习和应用新的教学方法和手段的内在驱动力，造成相当一部分教师不重视教学，参加基层教学组织活动不够积极，教学投入不足，进而影响了教学质量和教学水平的提升。

管理制度不完善

各高校在对教研室的管理中，缺乏明确的管理机制及方法。仅对教研室提出原则性的要求，并没有具体的考核、评价和奖惩办法，或者即使有一定的管理办法但在实际中也比较难落实。这些都影响着教研室的建设和发展。教研室在内部管理中，也缺乏对教师进行有力监督和管理。许多地方高校的教学基层组织设置形式化，未能发挥其应有的功能和作用。现有高校管理制度中教师工作的考核和职称晋升对科研工作有明确的要求，而教学上则没有硬性的规定和指标，只要完成相应工作量即可，这种导向机制使许多教师较多地关心课题立项、结题、论文发表、编写教材等，对教学改革研究、教学质量则无暇顾及，组织纪律松散，成员关系疏远，工作被动应付。

三、加强基层教学组织建设与管理的措施

由于新形势下高校基层教学组织建设处于转折时期，因此基层教学组织的建设也应与时俱进，找到适应社会、高校教育教学发展需要的、有效的、与时俱进的建设方法。

优化内部结构

教学基层组织负责人是领导基层教学组织完成人才培养、创造知识、转化成果等高校基本功能的主要力量，基层教学组织负责人的工作，直接关系到学校办学指导思想、教学改革、教学建设的任务等能否行之有效地贯彻到教学第一线，落实到广大教师和教学工作的各个环节，并最终影响到学校人才培养的质量。这要求基层教学组织的负责人既要在业务上成为本学科的带头人和骨干，又要在教学研究、教学改革方面当好领头雁和开拓者；既是教学研究、教学建设的设计者和组织者，又是教学任务的落实者和检查人，要加强学习，注重研究，努力使自己成为教学管理的内行和专家，做教书育人的带头人。

大部分高校还存在青年教师比例较大，许多教师都是近些年引进的新毕业博士，他们虽然在科学研究和专业理论等方面都具有较高的水平，但是从师范类高校毕业的教师并不多见，所以在教学技能方面有所欠缺。为此，应通过系列助推青年教师成长的措施来帮助他们尽快提升教学能力和师德修养，做到推典型、树榜样，帮助青年教师快速成长。

强化教研活动

教研活动主要包括教学活动、学术活动、教学观摩、教学交流、教学检查等内容。教研室要制定完善的切实可行的工作计划，每次教研室活动应精心组织，提高活动实效。教研活动前应确定主题，抓住教学科研中的重点、难点，在教研活动中集中研究、具体解决。通过开展主题讲座、谈心交流、读书学习等丰富多样的基层教学组织活动，来提升教师的综合素质和业务能力，努力推进教风与师德建设。［4］同时要加强对教研活动的考核、督查，加强对教师参加教研室活动的考勤。教研室工作计划应按教研室基本职责内容，学期末需逐项对照、检查，审核完成情况，在此基础上进行教研室工作总结。

基层教学组织的负责人在安排教学活动时，应充分考虑每个教师的专业特长、兴趣爱好、背景等科学安排活动内容，这样不仅可以充分发挥教师特长，而且不至于给教师增加过多的负担。同时，也要充分考虑教师生活与工作的时间协调，以人为本，人文关怀，增强教师的幸福感和对教学组织的归宿感。

借助先进的互联网工具与国内外其他高校、企业，利用视频、语音等有效的方法共同举办在线的、多方一起参与的教学组织活动，可以一起讨论教学内容、教学方法、教学工具等，通过多方参与、取长补短、共同提高来推进教学组织之间的交流共建。教学研究活动要紧密围绕提高教学质量进行组织，教研活动要有主题、有重点，将教学研究的目标真真正正落到实处。

理顺教学与科研关系

教学与科研密切相关，相辅相成，是高校生存与发展不可分割的“两翼”，但二者又各有自身的相对独立性，无论管理体制与运行机制，还是资源运行与占有，都存在不可避免的矛盾和冲突。在教学基层组织中有必要按教学型、教学科研型、科研型三种类型对教师进行分类，根据教师特点充分发挥每一位教师的优势。以科研促教学，将最新的科研成果和前沿理论运用于教学，把教学实践中遇到的问题提升到科研层面来解决，真正实现教学与科研工作相融合。

全面提高教师素质

针对目前师资队伍建设中一些问题，教研室应充分利用自身优势，提高教师队伍的整体素质。从年龄、专业、学历、职称等方面优化教师队伍的结构，制订教师的专业发展和提高计划，加强对新教师的传帮带和教学能力专业技能的培训，注重建设专业梯队。

推动教师端正教学思想，树立正确的人生观和价值观，更新教育观念，促进教学内容、教学方法的改进，提高讲授艺术。要树立大教研理念，从把握教育本质出发，在战略上来研究教学，对教育和教学规律、人才培养目标、学科建设、课程设置、教学内容、教学方式与手段进行全方位、立体化研究。

加强团队合作，营造良好的学术氛围，可以在教研室内形成团队，共同承担一个课题，或共同编写一本教材，这样要比“单打独战”的效果更好更快。通过团队建设，给教师提供一个健康的学术氛围，也有助于形成教师间相互尊重和信任的良好人际关系。

另外，要组织教师交流学习，鼓励同专业教师之间相互听评课，取长补短，做好以老带新，吸取老教师的教学经验，发挥新教师的教学活力，促进共同提高。同时，基层教学组织还应实施暖心工程积极创造条件，为教师的实践能力提高、学位职称提升等提供便利条件，解决教师的实际困难。

完善教研室内部管理与考评体系

高校应制定相关的评价指标，考评内容可以包括以下三方面，一是教研室基本建设，包括师资队伍、组织建设、制度建设、教材建设等；二是教学运行及管理，包括教学大纲、教学任务、教学改革、教研活动、课程建设、考试管理、实践教学等；三是工作成效，其中包括教师授课质量、教学成果、科研成果等。考评的办法采取在教研室自评的基础上，由学院考评审核。

高校基层教学组织在高校的建设和发展中起着不可替代的作用，它的建设在教学和科研工作中起到了促进和带动作用。因此，要加强对高校基层教学组织的建设和管理，更好地发挥其作用，提高高校教学和科研水平和高校的人才培养质量。

参考文献：

［1］李志峰，欧阳丹．一流本科，一流专业，一流课程：内在关系与建设策略［J］．大学（研究版），2019（6）：17-23．

［2］刘小情．高校基层教学组织建设研究：以华中农业大学为例［D］．武汉：华中农业大学，2016．

［3］王怀勇．高校教学基层组织建设的改革与实践［J］．高教探索，2015（2）：75-79．

［4］马蕊．应用型高校基层教学组织的管理模式初探［J］．文学教育（下），2019（5）：158-159．