摘要：烟草农业是广大烟区的重要产业，烟叶生产是广大烟农的重要收入来源。推进烟区乡村振兴、实现烟农持续增收是烟草行业践行“两个至上”共同价值观的必然要求。充分发挥专卖制度体制优势，进一步集聚烟草行业创新资源，在烟叶产区布局烟草农业重大创新平台，全面建设行业战略科技力量，提升烟草农业创新体系整体效能。

关键词：现代 烟草 农业 转型 升级

引言

党的二十大擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，提出到2035年基本实现农业现代化，到本世纪中叶建成农业强国。2024年中央一号文件指出，加快打造适应现代农业发展的高素质生产经营队伍，加强农业社会化服务平台和标准体系建设，聚焦农业生产关键薄弱环节和小农户，拓展服务领域和模式。烟草产业要自觉在中国式现代化建设全局中找准烟草产业发展方位，主动融入“三农”工作大局，加快推进烟草农业现代化建设，为实现农业强国战略贡献烟草力量。

1 深刻认识建设现代烟草农业的重大意义

没有农业农村现代化，社会主义现代化就是不全面的。烟草农业是我国“三农”工作的重要组成部分，加快烟草农业现代化建设，把烟草农业建设成为我国现代农业发展的先行典范，具有重大现实意义和深远历史意义[1]。

1.1 加快建设现代烟草农业是推进烟草产业现代化的基础支撑。烟叶稳，则行业稳；烟叶强，则行业兴。烟叶生产是烟草全产业链的先导环节，烟草农业现代化是烟草行业现代化的根基，事关烟草行业发展大局。坚持烟草农业优先发展，构建韧性强劲、安全高效的烟叶原料上游供给链，为畅通烟草经济循环体系、实现烟草产业高质量发展奠定坚实的原料基础。

1.2 加快建设现代烟草农业是满足消费者对卷烟产品需求的必然要求。随着吸烟与健康越来越受到关注，消费者对卷烟产品的健康性、舒适度、满足感提出了新需求，卷烟制品加工企业对烟叶原料的风味特质性、口感特殊性、供给均质性提出了新需求。要加快构建创新驱动更有力、风格特色更彰显的烟叶原料供给体系，更好满足卷烟消费者需要[3]。

1.3 加快建设现代烟草农业是推进烟区乡村振兴、烟农富裕的战略任务。烟草农业是广大烟区的重要产业，烟叶生产是广大烟农的重要收入来源。推进烟区乡村振兴、实现烟农持续增收是行业践行“两个至上”共同价值观的必然要求。要加快烟草农业现代化建设，持续提高烟叶原料生产水平、烟田综合产出水平、烟农户均纯收入，切实担负起促进烟区乡村振兴、烟农持续增收的时代使命。

1.4 加快建设现代烟草农业是提高烟草农业综合效益和竞争力的客观需要。推进烟草农业产业全链条升级，深化烤烟与其他粮经作物协同融合发展，提高烟草农业综合效益和竞争力，是加快烟草农业现代化建设的重点任务之一。要加快构建以烟叶为主体、多元产业协同发展的现代烟草农业产业体系，拓展烟草农业增值增效空间，切实提高烟草农业创新力、竞争力及全要素生产率。

1.5 加快建设现代烟草农业是有效提高烟叶国内外市场竞争力必由之路。在国际市场中，我国烟叶无论在国内还是国际上，都将面临激烈的竞争，这种竞争，已经超越单个生产者和单个生产环节的竞争，演变为众多烟叶生产者的竞争和整个烟叶产业链的竞争，并通过技术好、实力强、品牌优的企业表现出来。通过发展现代烟草农业，适度规模经营，实现用现代组织管理技术，就可以根据市场的要求，进行稳定的规模生产，为中式卷烟提供更多的优质原料。

2 现代烟草农业的发展特征

烟草农业现代化建设既有大农业的普遍特征，又有烟草专卖制度下的行业鲜明特色。推进中国式烟草农业现代化建设，就是要建设与中式卷烟产业体系相匹配的高水平原料供给体系。

2.1 原料供给能力有保障。烟叶原料供给保障能力是行业行稳致远、高质量发展的基础，也是烟草农业现代化建设的重中之重。烟草农业的首要功能是要为烟草产业高质量发展提供质量优良、数量合理、动态平衡的烟叶原料，要有强大、高效、可持续的原料产出能力和供给保障能力。

2.2 科技装备持续赋能。科技装备是提升烟草农业生产效率，实现产品品质高端化、均质化的重要保证。通过优良品种选育、轻简高效栽培、低碳智能烘烤等科技进步，高标准烟田、烟区水利、育苗大棚、烟草农机、密集烤房等设施装备，全面引领农业现代化未来发展方向。

2.3 经营体系活力旺盛。经营体系活力是衡量现代农业组织化、专业化、社会化、市场化的重要标志。依托双层经营体制，坚持家庭经营基础性地位，大力发展职业烟农、家庭农场、种烟大户等新型经营主体，强化烟农合作社在联农带农、强农富农等方面的作用，促进烟叶生产小农户与现代烟草农业发展有机衔接。

2.4 可持续发展韧性强。可持续发展韧性强是保障烟农种烟收益、有效应对风险冲击的重要支撑。稳步提高烟草农业产业发展韧性，进一步增强烟叶生产应对农资价格波动、土地成本攀升、种烟收益走弱等市场风险的抵御能力，进一步增强应对全球气候变暖、极端气候变化、重大气象灾害等自然风险的抵御能力。

2.5 竞争比较优势明显。竞争比较优势是烟叶生产可持续发展和高质量发展的内在要求。通过增加烟叶亩均产值、降低生产成本、减少田间用工，来进一步提高烟草农业区域比较优势和烟叶国际价格竞争力。在未来农业强国大局中，进一步发挥烟叶产业政策稳定、收益稳定等优势，全面提升烟草农业在“三农”领域的影响力、带动力、辐射力。

3 现代烟草农业发展所面临的问题

3.1 土壤资源要素退化、基础设施薄弱。烟区基本都处于一些丘陵地区和经济发达的山区，其烟田水利设施不配套、农田道路不通畅、机械化程度较低以及机耕条件不成熟等，造成了劳动生产率难以提高。虽然近些年烟草农业的基础设施投入了一定资金，但是还是与现代烟草农业的建设需求相差较远。有的地区在建设现代烟草农业的过程中，没有充分结合当地的实际情况，盲目模仿和照搬示范烟区的建设模式，导致其建设和发展的步伐缓慢。还有一些区域为了追求经济效益，在建设中过度透支了土壤的质量，病虫害的发病率增加，影响了土地资源的利用率和烟农的经济效益。

3.2 烟农技术水平不足，种烟效益降低。烟农的综合素质情况还不足以满足现代烟草农业的建设，主要体现在以下几点：烟农的受教育程度偏低，缺乏比较专业的人才;烟农的技术水平层次不齐，导致烟叶的质量存在不稳定性。同时，随着近些年来粮食、生产资料以及经济作物的价格上涨，即便烟农的收入增加了，但是实际的纯收入增加并不明显，加上没有可靠的保障机制，很多时候烟农需要自己承担自然灾害带来的风险，种烟的收入难以稳定。这样情况也就导致了很多烟农对于种植烟草的积极性受到了影响，很多年轻人都选择去城市发展，使得烟草种植队伍的建设发展受到影响。

3.3 烟草科研力量不足，投入产出失衡。影响现代烟草农业长远发展的重要因素是缺乏高水平，高层次的人才，烟草的科研水平较低，科研人员的结构不合理。使得一些关键性的技术难题没有得到突破，如烟叶品质与国外优质烟叶存在明显差距;品种的选育方面比较单一。同时在研究基础理论、农业机械化以及耕作制度等方面也比较薄弱。使得很多烟农的投入产出比严重失衡，不利于现代烟草农业的进一步发展。

3.4 烟草生产水平不高和缺乏高品质的烟叶。由于目前烟叶的生产大多数环节没有形成规模化、专业化和机械化，加上烟农的生产管理水平存在明显差异等因素，使之烟草生产的水平和劳动生产率较低。同时，烟叶供求结构性、区域性矛盾比较明显，年际之间的烟叶质量差距较大，很多高档卷烟的生产缺乏高质量的原料，无法满足相关企业的需求[4]。

4 加快现代烟草农业建设的重点任务

烟草农业现代化建设是一项长期而艰巨的历史任务，将伴随全面建设社会主义与现代化国家全过程。要主动融入农业强国战略，按照“烟区稳、烟田优、烟叶强、烟农富”的工作要求，加快建设农业现代化烟草样板。

4.1 致力于国家粮食安全，推进粮烟协同生产全方位发展。粮食安全是“国之大者”。在国家重农抓粮大格局中，进一步健全“以烟稳粮、以烟促粮”的协同发展机制，实现既保“粮袋子”，又鼓“钱袋子”。积极争取将烟叶产业稳定纳入乡村振兴战略布局，密切联系地方政府党委、农业农村和自然资源部门，协同推进烟田、粮田一体规划、一体建设、一体管护，推进粮食生产功能区、重要农产品保护区、优质烟叶核心产区一同部署、一同建设、一同落实，重塑烟区粮烟轮作、粮烟套作、粮烟复种等粮烟融合发展模式，为国家粮食安全贡献烟草力量。

4.2致力于科技自立自强，推进烟草农业创新全领域突破。科技是国之利器，科技自立自强是推进烟草农业现代化建设的必由之路。要充分发挥专卖制度下的新型举国体制优势，进一步集聚烟草行业创新资源，在全国烟叶主产区布局烟草农业重大创新平台，全面建设行业战略科技力量，提升烟草农业创新体系整体效能。坚定不移走主要依靠科技进步支撑烟草农业现代化建设的内涵式发展之路，紧盯世界烟草农业科技前沿，聚焦底盘技术、核心种源、基因组编辑、关键农机装备、烟田地力培育等领域，加快取得一批突破性创新成果，引领烟草农业生产效率和质量效益全面提升。

4.3 致力于新型烟农培育，推进生产组织方式进一步创新。建设现代烟草农业，最终要靠有文化、懂技术、会经营的新型农民。目前，我国烟农整体文化水平较低，大多缺乏职业技能。加强教育培训，提高烟农综合素质，是一项重要而紧迫的任务。一是在烟区推进科技进村入户工程，积极探索烟草科技成果进村入户的有效机制和办办法，形成以烟草技术指导员为纽带，以科技示范户为核心，以示范样板点为场所，连接周边农户的技术传播网络，传授普及科技兴烟知识。二是大力发展烟区职业教育，加强对烟农的培训，提高他们的文化科技素质和职业技能。

4.4 致力于大国小农国情，推进烟叶经营体系全流程升级。在人多地少的资源条件约束下，“大国小农”是我国的基本国情、农情。烟叶生产要以土地流转、核心烟区建设为抓手，以职业烟农培育、烟农专业合作社社会化服务、烟叶产业工人队伍建设为支撑，逐步推进烤烟适度规模经营，逐步打造一支年龄结构合理、规模种烟、精于管理、效益显著的铁杆烟农队伍，逐步将烟叶生产传统小农户引入现代化烟草农业发展轨道，全面构建以土地流转为依托、职业烟农为主体、社会化服务为支撑的立体式、复合型烟草农业新型经营体系，为烟草农业现代化建设提供强而有力的生产组织保障[4]。

4.5致力于美丽乡村建设，推进绿色烟叶发展全过程转型。绿色是农业的底色，生态是农业的底盘。全面践行绿色生态发展理念，全面落实“碳达峰、碳中和”要求，构建烟叶生产生态功能保障基线、环境容量安全底线和自然资源承载上限，把生态优先、绿色发展的理念贯穿烟草农业现代化建设的全过程。全面构建绿色烟叶生产技术体系，从化肥减量提效、农药减量控害、低碳精准烘烤、地膜回收再加工、面源污染防控等技术路径推进烟草农业绿色高效发展。

4.6 致力于烟农持续增收，推进烟区农业产业全链条升级。立足资源禀赋、区位优势，依托烟叶产业，因地制宜探索构建以烟为主、多业融合、合理轮作、经济高效的耕作制度，高水平建立“烟叶+N”现代烟草农业产业体系。充分发挥烟叶产业经济优势和烟农增收经验，推动非烟作物向二三产延伸，推进烟区乡村产业链、价值链全面升级，持续增强地方产业的市场竞争力和可持续发展能力。5 结论与讨论

加速生产方式转型升级，是推进现代烟草农业的必然要求。推进烤烟产业高质量发展，需要与时俱进、因地制宜推动烟区减工降本、轻简高效作业。以机械化作业推进生产减工降本，立足烟叶生产作业实际，在育苗、田管、采烤三大作业环节，探索推进洗消装播、整地移栽、采烤分“三个一体化”作业，推动烟叶生产全程全面机械化，向高效作业、轻松种烟迈进。以科技创新推进烟叶提质增效，聚焦品种选育、土壤保育、绿色防控、节能减排四大领域，加大基础应用研究、瓶颈技术攻关和技术集成转化力度，推动烟叶增产提质。以数字赋能推进产业转型升级，坚持“数据赋能、智慧农业”数字化转型路径，构建完善集烟田、设施、烟农、土壤、气象等数字信息一体化的“烟叶智慧应用云平台”，持续推动烟叶高质量发展、高效能治理。

参考文献

[1] 中国烟叶公司，现代烟草农业建设实践与探索[M].北京：中国农业出版社，2016.

[2] 云南新闻网[N/OL].www.yn.chinanews.com.

[3] 侯乐.现代烟草生产与农业发展的关系[J].江西农业，2018（18）.

[4] 中国烟草学会等，现代烟草农业学术论文集[M].北京：中国农业科学技术出版社，2008年.

作者简介：胡强，男，河南驻马店人，助理农艺师。

通讯作者：齐飞，男，内蒙古包头人，农艺师。