摘要：当前，杭州市正“奋力打造世界一流的社会主义现代化国际大都市”，杭州市地铁集团正锚定“打造国内一流城市轨道交通综合运营商”阔步前进。杭州杭港地铁有限公司（简称杭港公司）作为杭州地铁运营版块的重要组成部分和全市地铁线网骨干线路的运营管理者，公司党委主动提高政治站位、扛起使命担当，坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，聚焦以高质量党建引领服务保障公司高质量发展，提出了实干担当、赋能提升的“12316”工作思路。

关键词：高质量；党建；发展；“12316”工作思路

一、实干担当、赋能提升“12316”工作思路内涵

实干担当、赋能提升“12316”工作思路即一个理念、两个功能、三个作用、一个目标、六种能力。其中，“一个理念”即牢固树立“抓好党建是最大的政绩”理念，“两个功能”即不断增强党组织政治功能和组织功能，“三个作用”即更好发挥党组织“把方向、管大局、保落实”重要作用，“一个目标”即着力实现“党建强、发展强”工作目标，“六种能力”即有效提升“政治对标看齐能力、思想武装引领能力、组织驱动保障能力、服务中心攻坚能力、聚智育才兴业能力、勤廉并重防御能力”，坚持统筹推进、一体发力。

二、实干担当、赋能提升“12316”工作思路工作原则

1.党的领导是根本保证。牢牢把握“国有控股”这一根本属性，把对党忠诚体现在坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际行动中，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，确保党的领导、党的建设在公司经营发展中得到充分体现和切实加强。

2.理想信念是行动先导。坚持学思用贯通、知信行统一，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，始终牢记初心使命、践行责任担当，把好世界观、人生观、价值观这个“总开关”。

3.服务大局是使命担当。聚焦聚力全市“奋力打造世界一流的社会主义现代化国际大都市”、集团“奋力争当新时代轨道交通行业的引领者”和公司“发展成为全国领先地铁运营公司”目标愿景，始终坚持站高谋远、主动作为，把党建工作置于大局大事大势之中谋划推进，主动融入、主动作为。

4.人才队伍是战略支撑。深入学习贯彻习近平总书记关于人才、干部队伍建设重要论述精神，坚持党管干部、党管人才原则，树牢“人才是第一资源”、怎么重视都不为过的观念，以人为本、精准发力，真心爱才、悉心育才、倾心引才、精心用才，加快锻造一支高素质复合化的人才队伍。

5.人民至上是价值追求。坚持以人民为中心的发展思想，践行全心全意为人民服务宗旨，走好新时代党的群众路线，盯牢乘客安全畅行最关心、最直接、最现实的利益问题，坚持民有所呼、我有所为，带着感情、带着责任、带着办法抓落实，以贴心换舒心，让“人民满意地铁”建设深入人心。

6.从严治党是制胜法宝。增强管党治党的责任感、使命感，深刻把握党风廉政建设新形势、新特点、新要求，突出抓早抓小“治未病”，防止由风转腐，增强工作预见性，一体推进“四责协同”，持续完善机制、配强力量，在党章党规党纪学习教育精准化、常态化上下功夫，从思想上固本培元。

三、“六种能力”具体工作路径

（一）增强政治对标看齐能力

党的政治建设是党的根本性建设。以高质量党建引领服务保障公司高质量发展，要把党的政治建设摆在首位，发挥党在公司的政治领导核心作用。

1.进一步巩固党在公司治理中的法定地位。立足实际完善党建工作要求写入公司章程，完整准确行使党委会规定职权，充分发挥党组织把方向、管大局、促落实重要作用。严格执行党委前置研究讨论重大经营管理事项程序，规范落实“先党内、后提交”原则。按照《“三重一大”事项决策办法》，厘清理顺党委会、董事会、股东会等权责边界。深化落实“第一议题”制度，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想自觉政治自觉行动自觉贯穿公司治理全过程。

2.进一步提高基层组织和党员干部政治能力。把提升政治能力放在第一位，大力弘扬“六干”精神，增强基层党组织政治功能和组织功能。着力发挥党委“顶梁柱”作用，坚持从政治上看待问题、把握大局，以强有力的政治担当确保党的各项决策部署在公司落地见效。着力发挥党支部“主阵地”作用，增强政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，做好宣传动员、组织引导。着力提高党员干部政治“三力”，坚持闻令而动、听令而行，切实提高抓落实能力。

3.进一步坚定“以人民为中心”的根本立场。锚定建设“人民满意地铁”目标不动摇，紧扣市第十三次党代会擘画的“奋进新时代、建设新天堂”“打造轨道上的杭州”宏伟蓝图，以及集团第二次党代会提出的“在高品质运营上交出更优答卷”具体要求，自觉践行以人民为中心的发展思想，把乘客满意作为衡量一切工作的根本标准，深化“民呼我为”实践，想乘客之所想、想乘客之将想、想乘客之未想，持续优化服务环境、增强服务意识、规范服务行为、提高服务效率。

（二）增强思想引领能力

思想理论武装是首要政治任务。以高质量党建引领服务保障公司高质量发展，要以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

1.以上率下推进学习常态长效。要以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和二十届系列全会精神、习近平总书记考察浙江重要讲话精神，以及省市全会精神、集团党代会精神等为主题主线，全面巩固拓展集中性学习教育成果，深化落实“第一议题”制度，综合运用好理论学习、读书班、研讨会、班子成员带头宣讲等机制，坚持以上率下，引领全体党员真学真信真懂真用，将党的创新理论内化为日用而不觉的思想武器和力量源泉。

2.多措并举破解基层工学矛盾。严格规范要求，统筹抓好“三会一课”、主题党日、集中轮训等经常性学习载体，坚持统一部署、统一学习、统一督导。充分发挥党支部学习主导主体作用，灵活多样开展循迹溯源学、互动体验学、情景模拟学、交流研讨学。探索打造“班前10分钟”“夜班晚自习”等学习载体，推进一线车站、班组“理论+业务”学习单元建设。挖掘青年潜质，让青年成为学的“主角”、讲的“主力”、听的“主体”，积极培育一支“90 00”宣讲团。

3.高擎旗帜标注精神文化坐标。牢牢掌握意识形态工作领导权和话语权，提升舆情分析研判和应急处置能力，从严把好线上线下宣传“出口关”。统筹抓好管理网、生产网网络安全责任落实。以党建引领企业文化发展方向，推进“心随我行”文化深植。发挥统战强大法宝作用，深化联谊交友制度，搭建联谊交友平台，建好用好“同心驿站”。深入把握党的群团工作规律，强化思想引领，注重功能发挥，针对广大员工特别是青年员工所困所需所忧，加大服务供给。

（三）增强组织驱动保障能力

党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。以高质量党建引领服务保障公司高质量发展，要坚持大抓基层的鲜明导向，提高工作标准化、规范化、高效化水平。

1.全要素推进组织建设坚强有力。结合公司架构调整、业务发展以及党员流动，持续优化党组织设置。紧盯基层党组织班子建设，进一步选优配强。坚持问题导向，加强专、兼职党务工作者履职能力培训提升。发挥考核“指挥棒”作用，突出实绩实效开展基层党组织书记抓党建工作述职评议，注重考评结果运用。支持基层党组织结合实际，开展“一支部一阵地”“一支部一特色”打造。借助“红色根脉”“西湖先锋”等智慧党建系统，推进组织管理精准化高效化。

2.全过程推进组织生活规范有序。防止组织生活表面化、形式化、娱乐化、庸俗化倾向，增强政治性、时代性、原则性、战斗性。严格落实组织生活制度要求，特别是党支部十三项经常性工作。规范“三会一课”形式内容，突出党性锻炼。提升主题党日活动质量，明确主题，丰富载体。严格组织生活会和民主评议党员程序，严肃开展批评和自我批评。务求实效开展谈心谈话。一步一审拧紧发展党员“链条”。建立组织生活预警与通报机制，及时跟进监督、提醒反馈。

3.全方位推进组织共建互联互促。发挥组织联动优势互补、资源共享、力量整合作用，鼓励“引进来”与“走出去”开展组织共建联建，支持与地铁沿线社区、学校、公益组织等互联互动，凸显专业服务优势。支持与承包商、科研院所、高校等互联互动，加强业务技术交流。支持与主管单位、地铁公安、合作企业等互联互动，争取更多理解支持。支持公司各基层党组织间跨专业、跨职能互联互动，在找差距、补短板、强弱项上取长补短、交流提升，促进全域建强。

（四）增强服务中心攻坚能力

围绕中心、服务大局，是党建工作有力抓手和重要着力点。以高质量党建引领服务保障公司高质量发展，要持续奋力谱写好党建与业务工作深度融合的新篇章。

1.全局着眼打造“杭港党建”样板。紧扣主责主业，坚持把服务提升、运营提效、经营提档、管理提质作为主战场，持续深化“业务出题、党建领题、组织破题”活动。坚持围绕项目抓党建、抓好党建促项目，探索建立“四个项目”领办评比交流机制。创新“党建+”工作模式，以党建引领整合资源、聚合力量、融合要素，深化路径探索。巩固党员“岗、区、队”建设成果，形成“点—线—面”布局，不断将党的政治优势、组织优势转化为企业高质量发展制胜优势。

2.细处着手升级“贴心党建”品牌。优化整合“贴心党建”项目内容，改造火车东站站“贴心驿站”，推进设备更新、服务提升；优化移动式“贴心驿站”点位布局、功能体验，推进服务常态化、专业化。聚焦“一老一小”，深化《“一体两翼”同频赋能 “一老一小”优享畅行》项目载体建设，对贴心维修服务队、“贴心课堂”进行升级。围绕乘客服务所需、企业发展所向，发挥党建优势所能、品牌力量所长，通过路径实践探索，延伸“贴心党建”品牌触角。

3.重点着力激发“红色细胞”活力。坚持一名党员就是一面旗帜，把旗帜插在攻坚克难的主战场、最前沿，在党员干部中广泛开展亮身份、亮承诺、亮标准，比服务、比奉献、比作风“三亮三比”活动，形成比学赶超氛围。聚焦地铁运营服务保障中可能面临的经常性甚至非常规“战考”考验，重点发挥党员先锋模范带头作用，锻造“七种能力”，把大战大考作为锤炼党性修养、强化使命担当的试金石和磨刀石，着力培养一支敢打硬仗、能打胜仗的党员队伍。

（五）增强聚智育才兴业能力

功以才成，业由才广。以高质量党建引领服务保障公司高质量发展，要坚持党管干部、党管人才原则，以务实举措、非常之功推进人人皆可成才、人人尽展其才。

1.在广泛聚才基础上更加精准引才。紧扣公司转入内涵式高质量发展阶段，不断优化提升选才引才布局和路径，坚持以用为本、按需引才，突出急需实用原则，提高人才与岗位、人才与企业、人才与发展的适配性。持续巩固校企合作订单班“压舱石”作用，严把准入门槛、严格考察考核。为长远计、为全局谋，提高“杭向生”引入层次和质量。针对运营紧缺专业、公司发展所需，更好编制人力资源“1+5”预算，精准对接、搭建招才引智桥梁，靶向引才、高效招才。

2.在悉心育才基础上更加精心用才。依托“三鹰计划”“领航计划”“内部管培生”，以及各专业类工作坊载体，建立并完善源头培养、跟踪培养、全程培养体系。结合员工潜质与行为表现评估，拓展人才发展项目，推进工班长、乘务督导等基层中坚管理者能力素质提升。试点开展“卓越工程师（站长）、金牌工班长（值班站长）、优秀技术员（站务员）”等申报评选，持续推进“匠心讲堂”开讲，构建工匠人才梯队。坚持“纵向衔接、横向贯通”，推动干部轮岗交流。

3.在真心爱才基础上更加精细留才。坚持把爱才留才工作做在前，用好“总经理午餐会”、各类沟通会、座谈会等载体，深入运营一线调研，“望、闻、问、切”掌握员工所思所想。坚持员工利益无小事、“一枝一叶总关情”，统筹发挥党政群团作用，推进职工文体俱乐部建设，用心用情关注员工身心健康、业余生活，做好困难职工慰问帮扶，持续开展“员工家庭开放日”等企业文化活动，不断优化职工疗休养线路，办好员工食堂，让员工获得感、幸福感更足。

（六）增强勤廉并重防御能力

党风正，则人心顺、事业兴。以高质量党建引领服务保障公司高质量发展，要扛起党要管党、全面从严治党责任，始终牢记两个“永远在路上”，一体推进“三不腐”。

1.强力震慑，在不敢腐上持续加压。压紧压实全面从严治党责任链条，确保“四责”同向发力、精准发力。以案为鉴、以案明纪，推动警示教育常态长效。紧盯重点问题、重点领域、重点对象，推动廉洁风险防控排查落实落细。把纪律立起来、严起来，坚持挺纪在前，提升“四种形态”运用精准度。有件必办、有案必查，持续开展问题线索收集，提升信访案件办理效率。积极探索审计监督与纪检监察监督贯穿协同，完善监督体系，形成监督合力，增强监督有效性。

2.健全制度，在不能腐上深化拓展。建立健全与公司所有制形式、运营管理机制相匹配的党风廉政建设制度机制，确保权力得到有效制约和全面监督。聚焦“清廉地铁”“清廉工程”“清廉单元”等建设要求，强化制度机制保障。深化党委、纪委党风廉政建设联席会议机制，增强联防联动整体性。以集团监督检查反馈问题整改为契机，坚持举一反三、标本兼治，推动关键环节、关键领域制度机制建设。制定好全面从严治党责任清单，开展政治家访。

3.正本清源，在不想腐上巩固提升。坚持党性党风党纪一起抓，认真学习党章党规，巩固深化党纪学习教育成果。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，一体推进学查改，引导党员、干部锤炼党性、提高思想觉悟，以作风建设新成效推动保持党的先进性纯洁性。持续深化整治形式主义为基层减负，引导党员、干部树立正确的事业观政绩观。推动任前廉洁谈话向下延伸、廉洁教育长效覆盖，形式多样营造廉洁氛围，让廉洁从业沁润人心。