摘 要：历经26年重新修订的新《职业教育法》在万众瞩目中发布，引起了社会各界产生的强烈反响，最大的热点是从“职普分流”到“职普协调发展”的巨大变革，“普职分流”、“就业平等”和“普通高中与职业教育同等重要”等多个话题引发社会各界的高度关注。在热议中，中等职业教育的地位又一次受到了各种质疑，中职教育究竟还有没有存在的必要？今后中职教育要肩负什么样的新使命？在重要的历史转折时期，中等职业教育的发展将面临更大的挑战和新的机遇。

关键词：新职业教育法 同等重要 就业平等  中职教育

一、新《职业教育法》修订的历史背景

1996年《中华人民共和国职业教育法》公布实施，我国职业教育从此进入依法治教的航道，在短短的20多年时间里发展成为世界规模最大的职业教育体系。

职教法是我国职业教育发展史上的一座里程碑。它规定了我国职业教育的基本内涵、体系框架、运行机制与保障措施，集中反映了职业教育理论探索与实践的经验成果，进一步确立了职业教育在国家教育制度中的地位，为职业教育发展提供了基本法律保障。职教法颁行后，21个省（区、市）制定了职业教育条例、实施办法，4个省制定了中等职业教育条例。标志着现代职业教育体系框架基本形成，产教融合和校企合作教育教学模式深入推进，逐步走出了一条有中国特色职业教育发展道路：中、高等职业教育成为我国高中阶段教育和高等教育的“半壁江山”。

然而，“法律是尾随社会的变化而变化的。即使经济结构、社会习惯、传统信条、正义观等均已发生变化，为了使法律发生变化，还必须先增强政治压力，只有当政治压力达到必须的强度时，法律才会开始发生变化。”当前，职业教育发展的外部环境发生了深刻变化，我国政府部门也高度重视职业教育法的修订。全国人大常委会已经明确将修订《职业教育法》作为本届人大立法重点工作之一。2008下半年起，教育部等部门围绕《职业教育法》的修订，开展了广泛的调研工作，召开了相关研讨会，并已提出了《职业教育法》修订的6条原则性建议。2022年4月20日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过《中华人民共和国职业教育法》修订。

二、“就业与升学并重”定位下的中职教育发展之路

新职教法构建了职业教育的法律制度体系与保障体系，更加完善了职业教育的管理体制，中等职业教育在国家教育制度中的基础地位没有发生改变，依然是普及高中阶段教育和建设中国特色职业教育体系的重要基础，而且在新时代又增加了新的内涵，让职业教育重新肩负起新的职责和历史使命。新职教法的颁布实施，让中等职业教育的定位从单纯的“以就业为导向”的教学模式转向为“就业与升学并重”，新职教法更是在外部破解了职普教育之间的壁垒，在普通高等学校设置本科职业教育专业、在专科层次职业学校设置本科职业教育专业。这表明了职业学校的学生不仅可以读大专，而且还可以上本科，从法律层面拓宽了中等职业学校学生的发展通道，给中等职业学校的学生可以上大学开了一个口子，将大幅提高学生选择就读中等职业学校的积极性。

教育部陈子季司长曾提到“修订后的职教法把中等职业教育作为应用型人才培养体系的基础教育，注重为高等职业教育输送具有扎实技术技能基础和合格文化基础的生源，突出中职教育的教育功能，提升认可度，让职业教育真正成为就业有能力、升学有优势、发展有通道的教育类型。”

陈司长同时也提到“产教融合、校企合作是职业教育办学的基本模式，也是办好职业教育的关键所在。但是，长期以来，产教融而不合、校企合作不深不实是个痛点、堵点。修订后的职业教育法以‘产教融合’一词取代了现行法中的‘产教结合’，用9处‘鼓励’、23处‘应当’和4处‘必须’，还包含对深度参与产教融合、校企合作的企业作出奖励、税费优惠等激励政策，真正从法律层面让企业参与不难、参与有利，鼓励企业举办高质量职业教育。”

因此，在国家层面职普融通与产教融合的顶层设计已经基本构建起来，在具体实施和配套措施方面，中等职业教育还要从实际出发，解决好一系列问题。一是改革职普协调发展的指导标准，改变以往单纯以学业水平测试成绩为依据的分类方式，积极探索更科学、更符合社会发展现状、更被社会接受的的职普协调方式。二是提升中等职业学校教育教学质量，建立更加适应中职新定位的教育教学体系，一方面要培养学生扎实技术技能基础，另一方面也要为学生打牢合格的文化基础。三是坚持以德为先，中职德育要以培养良好道德行为习惯为重点，结合中职学生的特点开展好中职学校“德育课程”，要把培养学生的品德放在首位，做人先学德，再做事，真正做到立德树人的教育本质。塑造工匠精神，培育少年工匠，为社会主义现代化强国筑牢人才基础。

参考文献：

[1]赵安国.破解农村中职教育发展瓶颈的实践与思考[J].河南教育，2016（1）.

[2]周镇兴.项目教学法在中职汽修实训教学中的应用[J].现代职业教育，2017（10）：123-125

[3]姜大源．关于职业教育教学改革的理性思考[J]．职业技术教育，2006．15期

[4]彭文胜.构建能力递进现代中职教育课程体系研究[J].长沙航空职业技术学院学报，2016（03）. 西蒙.信息非对称性与市场失灵[J].中国总会计师，2011（09）.