摘要：随着数字技术的发展与广泛应用，基层社会治理面临着新的机遇，但是不可否认的是，也面临着一系列的挑战。在新时期，数字技术赋能基层社会治理，是提升治理成效、推动治理创新的重要手段，对于基层社会治理的意义重大。因此，本文简单分析了数字技术赋能视域下的基层社会治理变革困境，并且提出了一系列数字技术赋能视域下的基层社会治理变革策略。

关键词：数字技术赋能视域；基层社会治理变革；困境；对策

一、数字技术赋能视域下的基层社会治理变革困境

（一）信息不对称方面的问题

通过对数字技术应用情况的了解发现，经济发达地区的基础设施比较完善，人们更容易接触到最新的数字信息资源；而对于经济比较落后或者比较偏远的乡镇而言，其在信息资源的获取方面具有一定的滞后性，再加上基础设施比较落后，无法在第一时间接触到最新的数字信息技术或者资源，也无法享受到最新的技术成果。也正是由于数字信息技术应用的不平衡性，在基层社会治理工作中，不难发现这些不平衡性在多个不同的方面都能够体现出来。比如，在就业方面、教育方面等等，无法及时获取到最新的信息，影响了政策的执行效果。在基层社会治理工作中，是否能够及时获取到最新的信息，直接影响着政策执行的效果。在信息的流通受到限制的情况下，决策人员无法掌握最新的信息资源，在制定决策时缺乏可靠的参考依据，很有可能会使决策出现偏离实际情况的现象。而不同的社会群体在数字技术的应用方面，也表现出了比较明显的区别。比如，以年轻人为例，他们接触新事物的机会较多，在面对各种数字设备以及应用时更容易接受，能够在短时间内熟练应用，而对于老年人来说，他们需要更长的时间去熟悉新的技术，在这方面面临着诸多困难。不同群体的差异不仅体现在对数字技术的基础操作上，还体现在对各种信息的接受、筛选等方面。由此可见，在信息技术快速发展的现代社会，对于老年群体或者特殊群体而言，还面临着比较严重的信息不对等的困境。对于民众而言，由于信息获取的不平衡性，他们也很难在第一时间了解与社会相关的事务，会导致他们无法参与到相关决策中，经过长时间后，会严重影响其对于政府的认可度，进而在一定程度上影响政府的形象[1]。

（二）数字鸿沟对基层社会治理产生的负面影响

在基层社会治理工作中，数字鸿沟所带来的负面影响十分明显。对于数字鸿沟的理解，简单地来说，主要是指对于经济发展迅速的地区，或者城市地区的居民而言，他们通常能够享受到更加优质的数字服务，网络连接也会更加迅速，而对于偏远地区的居民而言，他们在获取信息方面、使用技术等方面，都处于弱势地位。从整体上来说，数字鸿沟所带来的负面影响具体表现为以下几个方面的内容。第一，不利于政府服务效率的提升。从基层社会治理的角度上来说，之所以运用数字技术，主要是为了发挥出技术的应用优势，使其在教育、医疗方面发挥出作用，进而提升服务质量。但是现实情况为，一些地区或者群体由于资金方面的原因、技术限制等等，无法对接到相关的技术，也很难被纳入到高效治理体系中，社会分层的情况日趋严重；第二，信息技术的应用，能够通过对各种数据、信息的提供，为实际的决策提供重要支撑，但是由于部分人群无法参与到数字信息的沟通中，他们也没有验证政府信息的渠道，也正是由于这方面的原因，其对于政策的认知不够深入；第三，基层社会治理的主要目的，是为了促进经济的发展，数字技术在现阶段被认为是推动经济发展的关键性因素，但是由于数字鸿沟的存在，对经济的发展带来了负面影响。

（三）数据安全面临难题

在数字技术快速发展的社会背景下，数据的安全性越来越被重视。由于数据安全问题的存在，加大了基层社会治理工作的难度。在现阶段，随着各项技术的出现、应用，尤其是云计算技术的广泛应用，一些敏感度较高的数据在经过处理之后被储存起来，但是这些数据容易成为被攻击的对象。一旦这些数据被攻击，遭到销毁或者随意更改，将会对基层治理工作造成严重影响。以公共服务注册信息为例，此类信息主要是与用户相关的信息，在被泄露之后会导致个人隐私受到侵害。从技术角度上进行分析，出现隐私泄露的主要原因在于数据技术方面的漏洞。比如，随着各项技术的广泛应用，在对个人数据进行收集以及传输的过程中，很有可能会遇到各种不确定性的因素，轻则可能会遭到非法访问，严重时会出现盗用的情况。技术层面存在的诸多漏洞，到目前为止尚未得到彻底解决，是导致数据出现泄露的重要因素之一。从社会应用的角度上来看，数字技术已经被应用到各行各业的发展中，实现了信息的共享，并且提供了更多便捷的服务，但是不可否认的是，也加大了隐私出现泄露的风险。各种社交软件、购物平台等在技术手段为人们提供服务的同时，也收集了大量用户的信息。这些信息如果管理不当，很有可能会被滥用。为了保证数据的安全，从法律的角度上来说，如何制定出有效的法规，是目前政策需要解决的重要问题之一，需要从多个不同的方面入手进行考虑[2]。

二、数字技术赋能视域下基层社会治理变革的具体对策

（一）加强数字技术培训工作，全面提高数字素养水平进行数字技术的培训工作，是解决信息不对称、应对数字鸿沟问题的重要手段。进行基层社会治理变革是为人民服务，提升人民幸福感的重要手段。智能技术的出现、应用，为社会治理工作中重要决策的提出提供了重要依据，使治理工作更加高效、便利，但是也面临着一些价值观方面的问题。因此，数字技术赋能下，在进行社会治理时，不能过于追求服务效益的提升，不能简单地进行数字化的转型，而是要考虑到民众的实际情况，提升民众对数字技术的应用能力，使民众能够参与到社会治理中，体现出数字治理的包容性。具体地来说，对于政府部门而言，其可以定期开展培训类课程，要鼓励公众积极参与进来，使其对数字技术有更加深入的了解，具备基础的使用能力。在开展培训活动时，不仅要涉及计算机操作、网络使用等基础性的内容，还需要具有信息安全、信息保护相关的内容，提升公众对于数字技术的认知，使其能够充分享受到技术成果。与此同时，可以投入专门的资金，开发在线教育平台，基层人员可以通过验证之后登录到平台中，主动学习与数字技术相关的内容。还可以建立公共学习平台，为公众提供接触数字技术的机会，全面提升公众的数字素养，进而促进治理成效的持续提升[3]。

（二）建立健全数据共享平台，提升基层社会治理成效

为了进一步提升基层社会治理成效，需要建立一个跨部门的信息共享平台，使信息能够在内部实现流通，保证信息的畅通性，提升公众对于政策的满意度。基于此，对于政府部门而言，其需要通过多种手段使不同的部门之间能够加强沟通，建立合作关系。比如，可以通过政策方面的引导，使教育部门、卫生部门等等都能够加强合作交流，分享彼此的数据信息系统，通过对各种类型数据的整合，使政府能够在掌握这些信息、数据资源的基础上，对现阶段的社会需求、政策执行效果展开分析，根据对目前基层社会治理情况的了解，制定出对应的治理策略。此外，政府部门也可以为私营企业提供技术方面的支持，使其能够共享数据，充分发挥出数字处理技术的优势，进而全面提升现阶段的社会治理水平。

（三）从法律法规出发，强化对数据的安全管理

数字技术的应用，一方面促进了信息的共享，使人们能够享受到更加便捷的服务；另一方面，隐私泄露的风险大大增加。在信息管理不当的情况下，很有可能会被有心之人利用。对此，对于政府而言，其需要综合考虑到各个方面的因素，对目前的信息共享机制进行全面了解，对现有的法规进行不断完善和优化。比如，对于数据的存储、处理等等，都需要提出明确的标准、要求。与此同时，在个人发现自己的信息出现泄露或者滥用的情况时，为了使他们能够及时获得救助，可以制定出对应的投诉机制，为人们提供救济的渠道。此外，由于数据在收集、传输等过程中，很有可能会遇到各种不确定情况，威胁到数据的安全，政府或者相关科研机构需要参与进来，通过不断地研究开发出更加先进的防控技术。比如，研究出高级加密技术，对访问进行控制、提高对网络安全的防护等级等等，对于现有的数据安全管理体系，要定期安排专门的人员进行监测，提升更新频率，进而更好地应对新环境下的安全挑战，最大程度上地保证基层社会治理数据的安全性[4]。

（四）关注数字弱势群体的需求

为了提升基层社会治理成效，在数字化社会的治理工作中，需要对弱势群体进行重点关注，要通过对他们情况的了解明确其真实需求，使他们能够享受到技术变革的成果。数字弱势群体通常由于各个方面的原因，无法充分运用数字资源。比如，教育背景的差异性、地理位置的限制、年龄等等，导致他们在社会治理工作中处于边缘地位。针对这一情况，为了体现出数字治理以人为本的理念，需要利用数字技术的识别系统，对弱势群体的需求进行全面分析、收集，通过分析以及调查研究，了解弱势群体在各个方面所遇到的困难。比如，所面临的就业困境、教育痛点等等，基于对他们情况的分析为他们制定出对应的政策方案。相关部门可以参与进来，加大在数字素养培养方面的投入，要吸引更多的弱势群体能够参与进来，使他们在不断地培训中学习与数字技术相关的知识，帮助他们不断走出“数字鸿沟”，使他们能够更好地适应数字社会的发展。

在关注弱势群体的过程中，在执行相关政策或者进行技术设计时，需要进行综合性的考量，要考虑到弱势群体的知识层次、接收能力等方面的因素，要简化软件操作流程、提升用户使用体验，确保数字产品的实用性、可行性，使弱势群体能够快速上手并且获取更加高质的公共服务。还需要构建多渠道的反馈机制，尤其是要重视对弱势群体的调查，了解他们真正的诉求，确保在社会治理过程中他们的声音能够被听到、被重视，进而做出快速回应。在民众的意见和需求被反映到政策中之后，则也就意味着不同主体具备了一定的话语权，能够解决更多当下社会治理工作中的复杂问题，形成了多方参与、多元化的治理格局。在数字技术赋能视域下，只有关注到数字弱势群体并且了解他们的真实需求，才能够在公平的基础上推进各项工作，进而确保每一个群体的人员，不管是什么背景与经济条件，都能够享受到数字时代的便利，促进社会治理的高质量发展[5]。

结语：综上所述，数字技术赋能视域下的基层社会治理变革策略十分重要。在基层社会治理中，数字技术作为一种重要的管理技术，能够基于科学的数据推动社会治理体系的优化与发展，虽然数字技术的应用价值较高，但是基层社会治理变革工作不同于常规类型的工作，是一项复杂程度较高，且难度较大的工程，在今后的治理工作中，还需要将数字技术与更多真实的案例结合起来，充分发挥出数字技术赋能的作用，不断提升基层社会治理变革成效。

参考文献：

[1] 张春满 ， 王秀 . 数字党建引领基层社会治理创新：技术与组织互构的理论视角 [J]. 社会主义研究 ，2024，（05）：101-109.

[2] 陈晔 . 数字技术赋能社会治理的效能困境与纾解路径——基于浙江省 H 市基层智治系统的案例分析 [J]. 行政与法 ，2024，（10）：44-55.

[3] 韩兆柱 ， 何晗 . 数字技术赋能基层社会治理的运作逻辑、价值悖论及调适路径 [J]. 长白学刊 ，2023，（04）：119-128+2.

[4] 罗鹏 . 基层社会治理现代化视域下数字治理制度供给失衡与对策研究 [D]. 中共江苏省委党校 ，2023.

[5] 吴天龙 . 数字技术赋能视域下的基层社会治理变革困境及对策[J]. 公关世界 ，2025，（04）：80-82.

中共吉林省委党校（吉林省行政学院）院校课题，“吉林省基层社会治理创新路径研究”，课题编号：2025LL25

作者简介：

·单位名称 ： 中共吉林省委党校（吉林省行政学院）·省市 ： 吉林省长春市·邮编：130000·姓名： 李昊庭·出生年月：1999 年3 月·性别：男·民族 ： 汉·籍贯 ： 吉林省长春市·学历 ： 硕士研究生·职称 ： 助教研究方向： 社会治理 社会工作 文化社会学