摘要：农田水利工程是农业生产的基础设施，在保障国家粮食安全和推动农业现代化进程中具有至关重要的作用。而有效开展农田水利工程监理工作可以确保工程效益。本文就从该方向入手，主要讨论了基于 PDCA 循环理论构建农田水利工程监理质量控制体系的相关问题。旨在将 PDCA 循环动态闭环管理理念与农田水利工程监理质量控制流程深度融合在一起，为提升农田水利工程建设质量提供理论和实践参考。

关键词：农田水利工程监理；PDCA 循环；计划；执行；检查

农田水利工程是指通过人工设施对水资源进行控制、调节、制导、开发、管理和保护，以达到除害兴利目的的工程。该类工程可以有效调节水资源的时空分布，提高农业抗灾能力，保证农作物稳定增产，并推动农业规模化、集约化发展。而对农田水利工程施工质量、安全情况等进行监理，不仅可以促进工程标准化、规范化建设，还可以更好地落实惠民政策。为应对传统监理工作短板，现代农田水利工程应当基于PDCA 循环理论构建监理质量控制体系。即将计划（Plan）、执行（Do）、检查（Check）、处理（Act）循环作为一种科学管理方法，通过不断循环改进，持续提升农田水利工程监理质量。

一、PDCA 循环与农田水利工程监理质量控制的理论基础

（一）PDCA 循环理论原理和特点

上述对 PDCA 循环理论的简单介绍，表明该理论基本原理是围绕四个阶段展开工作的：计划阶段（Plan）主要是明确目标，制定计划和方案；执行阶段（Do）主要是按照既定计划和方案组织实施；检查阶段（Check）则对执行结果进行检查和评估；处理阶段（Act）集中总结经验教训，将成功经验标准化，将未解决问题转入下一循环。基于这一原理，PDCA 循环理论呈现出动态性、闭环性和持续改进性三方面特点。即 PDCA 循环是根据实际情况不断优化的，能保证管理工作各环节紧密相连，形成完整闭环，并通过不断循环实现质量的螺旋式上升[1]。

（二）农田水利工程监理质量控制内涵与要求

农田水利工程监理质量控制的内涵是确保工程建设符合国家标准、行业规定和设计规范，保证工程质量、进度、安全、经济和环保目标同步实现。而由于农田水利工程投资大、建设周期长，工程建设受较多内外部因素影响，工程监理需覆盖多个环节。比如要对施工图纸、方案和材料进行审核，确保施工组织方案、工艺等达到工程建设标准；或者及时推进现场隐蔽工程的抽样检测，提出施工整改建议，监督施工单位处理工程建设问题。

（三）PDCA 循环理论与监理质量控制的契合性

通过对 PDCA 循环理论概念、原理和特点的分析，可以发现该理论有助于相关单位打造系统的工作管理流程。而农田水利工程分布分项内容较多，影响施工质量、安全等的因素较多，更需要有系统性管理方式才能避免出现管理盲区。所以将 PDCA 循环理论引入农田水利工程监理质量控制，能够将监理工作各环节串联起来，形成紧密衔接的工作过程。同时，PDCA 是一个闭环，能够确保问题被及时发现和处理并追溯责任人。而农田水利工程关系到农业发展和民生福祉，有较高的建设和管理标准。引入 PDCA 循环构建农田水利工程监理质量控制体系，就可以避免问题积累和扩大，提升工程质量控制的效果和效率[2]。

二、基于PDCA 循环的监理质量控制体系总体框架

基于 PDCA 循环理论构建农田水利工程监理质量控制体系，首先要设计体系的总体框架，即明确体系目标和基本构成。体系目标是要打破传统的、静态的监理模式，通过实时监测和数据反馈使监理工作适应工程建设变化，确保工程质量始终可控。同时，要形成统一的监理工作流程和技术标准，为不同地区、类型农田水利工程监理提供规范指引，确保监理工作具有可比性。此外，要聚焦农田水利工程建设各个环节，从材料采购参数到施工工艺具体步骤，实现精细化管理，最大程度上减少质量隐患。该体系是以 PDCA 循环为主线的，将计划、执行、检查、处理四个阶段与监理工作流程有机融合在一起，并实现各阶段间信息的传递和有效反馈[2]。

三、基于PDCA 循环的监理质量控制体系分阶段实施路径

（一）计划阶段（Plan）

在总体框架之下，基于 PDCA 循环的农田水利工程监理质量控制体系要有分阶段实施路径。其中第一阶段是计划阶段，该阶段工作主要是设定本工程监理质量控制目标，编制监理工作计划并分配资源和责任。在设定本工程监理质量控制目标时，监理单位应当结合《水利水电工程施工质量检验与评定规程》（SL176 系列）和《GB/T 50290-2025》等规范。同时，需深入分析本工程的地形地貌、水文地质和气候条件，进而明确各分部分项工程的监理质量控制目标。例如，渠道灌溉工程的监理质量控制目标之一，就是要确保渠道边坡稳定性、防渗性达到国家指标；而泵站工程的监理质量控制目标之一，就是要确保水泵等关键设备的安装精度和运行效率达到可考核标准。确定质量控制目标之后，监理单位要有序编制涵盖材料验收、施工工艺检查、进度节点控制等方面的监理工作计划，确保每一部分工作计划流程透明、各环节衔接有序 [3]。以施工材料验收为例，监理单位需要明确材料进场检验流程，和钢筋、水泥等不同材料的检验项目、频率和标准。随后，监理单位应当根据监理工作计划和本工程规模合理配置监理人员、检测设备等资源，同时明确各人员的岗位职责。比如总监理工程师要负责全面统筹监理工作，专业监理工程师则分别负责土建、机电等专业领域的质量把控。监理人员再通过定期例会分享信息、协调工作。

（二）执行阶段（Do）

进入到执行阶段，监理单位主要是对施工过程进行动态监管，对工程关键环节进行重点控制，并及时记录和储存监理信息。其中，对施工过程进行动态监管主要是按照制定的监理工作计划，完成定期和不定期的巡视检查。比如按照一定比例对施工材料和构配件进行平行检验，确保材料符合设计规定和国家相关要求；通过旁站方式，对基础灌注桩施工进行全过程监理并详细记录施工各参数。在定期和不定期动态监管过程中，监理单位要特别注意隐蔽工程、混凝土浇筑质量检测等关键环节的监理。比如隐蔽工程完工后，监理单位收到施工单位的自检合格证明和他检申请，再组织专业人员对该部分工程进行严格验收。包括对地基处理、地下管道铺设等隐蔽部位进行质量检测，同时留存影像资料以确保问题可追溯。监理单位也可借助BIM 技术构建工程三维模型，实现对工程设计、建设的全流程可视化管理。生成模型的数据可由温湿度等传感器采集、实时回传，并同步到监理信息管理平台之上。监理人员定期检查已有监理信息的完整性，补充工程验收资料等数据，为质量控制提供更全面的支持[4]。

（三）检查阶段（Check）

检查计划执行情况是 PDCA 循环监理质量控制体系的又一重要分支。该阶段工作分为三个环节，分别是质量评估、问题识别与分类和形成检查报告。在质量评估环节，监理单位可以使用抽样检测、数据分析和第三方检测等多种方法。比如要评估工程实体质量，就可以按照规范要求抽样检测渠道厚度；要评估工程材料质量，就可以委托有资质的第三方机构检测混凝土强度等关键指标；要想评估施工管理质量，就可以采集工程进度等数据，将实际工程进度与计划进度进行对比。在质量检测过程中，监理单位可以根据严重程度将问题分为一般和重大两类。一般问题是指对工程质量影响轻微，可通过简单整改解决的问题。重大问题则是指严重影响工程使用和安全的问题，其必须立即处理，并由监理单位对整改情况进行持续跟踪。检查阶段尾声，监理单位要根据质量评估结果和问题识别情况编制检查报告，客观描述工程质量现状，列出问题清单，分析问题原因，给出整改建议。报告要单独列明检查发现的重大隐患，明确问题整改责任人和期限，并提出应急处理建议。监理检查报告须经总监理工程师审核签字，再报送给农田水利工程建设和施工单位。

（四） 处理阶段（Act）

处理是基于 PDCA 循环的农田水利工程监理质量控制体系的最后一个环节。该环节工作主要包括制定整改措施，验证整改效果和形成标准化经验。首先，在制定整改措施时，监理单位要与施工、设计等单位相关人员进行共同研讨，形成一套具体的整改方案。比如一般问题可以通过规范施工工艺操作流程、重新整理临时堆放至现场的材料等方法解决。而重大隐患必须有明确的整改步骤、方法和质量验收标准。在必要时，监理等单位可共同邀请专家论证重大隐患整改办法，确保整改措施科学有效。之后，监理单位要督促施工单位按照计划进行整改，并对整改过程进行跟踪检查。整改完成之后，监理单位要及时组织复检，验收整改效果。验收合格予以闭环确认，验收不合格要继续督促施工单位整改直至达到工程质量要求。监理单位要及时收集整理问题处理过程中的有效经验和做法，将其纳入监理规范，作为后续类似工程监理的重要参考。对于本次 PDCA 循环中暴露出的问题和不足，监理单位要分析原因并提出改进措施，为下一轮PDCA 循环计划的优化提供依据。

结语

综上本文，通过将 PDCA 循环理论的与农田水利工程监理工作流程深度融合在一起，可以构建更有效的工程监理质量控制体系。在提升工程监理效能的同时，提高农田水利工程建设标准和质量。在数字技术推动农田水利工程智能建造的背景下，监理单位未来可以探索利用图像识别、机器学习等技术构建智能 PDCA 循环模式，以进一步提升工程监理质量。

参考文献

[1] 毛朝素. 公路监理质量管理体系中PDCA 过程方法的应用[J].黑龙江交通科技 ，2018，41（4）：202，204.

[2] 李晓泉 ， 董铁妮 ， 胡秀荣 . PDCA 循环管理在建设工程管理中的应用 [J]. 新材料·新装饰 ，2024，6（6）：195-198.

[3] 王成 . 农田水利工程监理工作重点和难点分析及对策 [J].农业开发与装备 ，2024（10）：238-240.

[4] 吴雁辉 . 典型农田水利工程施工监理规范化控制研究 [J].黑龙江水利科技 ，2022，50（10）：171-174.