摘要：在绿色消费兴起与乡村振兴战略推进背景下，阜阳市作为农业大市面临食品产业升级关键期。本研究聚焦其绿色食品产业链食品安全问题，通过文献分析和案例调研等方法，剖析原料溯源、加工污染、冷链断链及监管缺位等痛点，提出数字化追溯、智能生产、冷链优化及多方协同治理方案，为区域产业高质量发展提供实践路径。关键词：绿色食品；食品安全；产业链；数字化转型；协同治理

引言：

随着我国“十四五”规划明确提出构建现代乡村产业体系，以及中央一号文件连续强调保障农产品质量安全，绿色食品产业已成为推动农业供给侧结构性改革的重要抓手。阜阳市依托传统农业优势布局绿色食品产业链，但在规模化扩张过程中暴露出标准化滞后、技术瓶颈突出等问题，亟须探索符合国家生态优先发展战略的创新解决方案。

1 阜阳市推动绿色食品产业链发展的必要性

1.1 区域农业转型升级的战略需求与产业融合路径探索

作为已培育 7 个百亿级加工强县区、5 个百亿级产业集群的农业大市，阜阳绿色食品产业正处于从“规模扩张”向“价值提升”转型的关键阶段。农业转型升级成为突破传统种植养殖模式局限、实现“百亿粮仓”向“千亿厨房”跨越的核心支撑，这种转型不仅需要推动原料生产与食品加工的深度衔接，更需构建从田间到车间的一体化产业生态，其战略价值体现在通过产业融合激活农业资源效能，为区域经济注入持续增长动力，助力产业集群跻身更高质量发展梯队。

1.2 消费者健康意识觉醒驱动的市场结构优化趋势

随着居民对食品品质要求的不断提升，叠加“你点我检”等监管活动引发的消费关注，市场对绿色食品的需求已从单一品类向多元化、高品质方向延伸。消费者健康意识觉醒正在重塑市场供需格局，倒逼企业从单纯满足产量需求转向注重安全属性与营养价值的双重提升 [1]。这种趋势对阜阳绿色食品产业的市场结构优化具有引导作用，能够推动优质产品获得更高市场认可度，促进品牌建设与价值升级，同时通过消费端反馈反向规范生产环节，形成市场与产业的良性互动。

1.3 生态环境承载力约束下的可持续发展模式创新

阜阳绿色食品产业的快速增长必然伴随资源利用与环境维护的平衡诉求，生态环境承载力已成为制约产业长期发展的关键变量。作为农产品生产大市，耕地质量、水资源状况直接影响原料品质与产业根基，忽视生态约束的发展模式终将导致产业后劲不足，可持续发展模式创新的重要性体现在通过科学规划生产规模、优化投入品使用等方式，实现产业增长与生态保护的协同推进，既能保障原料端的绿色属性，也为产业赢得长期发展空间，契合绿色食品的核心内涵。

1.4 政策红利释放对县域经济高质量发展的赋能机制

在“双千亿”计划与省级先进制造业集群政策支持下，阜阳绿色食品产业已形成政策驱动型发展态势，政策红利正通过资金扶持、平台建设等方式渗透到县域经济层面 [2]。县域作为产业集群的主要承载地，其经济活力与产业竞争力的提升高度依赖政策效能的充分释放。政策赋能的价值不仅在于培育龙头企业与特色集群，更在于通过引导资源集聚、完善基础设施，推动县域形成各具特色的食品产业生态，将政策优势转化为经济优势，为高质量发展提供坚实支撑。

2. 当前食品安全问题分析

2.1 原料端标准化生产体系缺失导致的溯源断层风险

尽管阜阳已在界首市开展追溯体系试点，但全市范围内原料端仍未形成全覆盖的标准化生产体系，多数小规模生产者因操作复杂度与短期利益考量，缺乏执行规范生产流程的主动性。生产环节的记录缺失或不规范，使得种植批次、投入品使用等关键信息无法有效留存，而追溯体系的覆盖范围尚未延伸至所有生产主体，导致部分原料从田间起便脱离监管视野。这种标准化缺失直接造成溯源链条在起点断裂，一旦出现质量问题，无法快速定位源头，既难以精准追责，也无法及时实施产品召回，放大了食品安全风险。

2.2 加工环节技术装备滞后引发的交叉污染隐患

阜阳绿色食品产业中仍有部分企业未完成从传统作坊到现代化工厂的转型，技术装备水平与加工规模扩张不同步，尤其在中小型企业中，清洁消毒设施不足、生产流程分区不合理等问题较为突出。加工设备的陈旧化导致清洗杀菌不彻底，而车间布局的缺陷使得生熟产品、原料与成品在处理过程中易产生接触，增加了交叉污染概率 [3]。这种滞后性不仅影响产品品质稳定性，更让加工环节成为食品安全的薄弱节点，即便原料符合标准，也可能在生产过程中引入污染物，引发质量问题。

2.3 冷链物流网络覆盖不足造成的品质衰减链式反应

受限于冷链基础设施建设起步晚、投入不足的现状，阜阳冷链物流网络未能实现城乡全域覆盖，尤其在农村地区，末端配送的冷链保障几乎处于空白状态。生鲜农产品从产地采收后，因缺乏即时预冷设施导致初始品质下降，而运输过程中温控设备的缺失或失灵，使得产品在流转中持续处于不适宜温区。这种品质衰减具有传导性，不仅降低终端产品的营养价值与安全系数，更可能因微生物滋生引发变质，形成从产地到市场的链式风险扩散，制约高附加值产品的流通范围。

2.4 协同机制缺位、智慧监管技术应用滞后与企业自律责任虚化

阜阳市虽已推出“一键点”智慧监管系统，但该技术目前仍处于试点阶段，尚未实现全区域、全品类覆盖，且部分企业对监控设备存在抵触情绪，故意规避监管，跨部门的协调联动机制尚未健全，农业、市场监管等部门的信息未能有效互通，形成监管盲区。更值得关注的是，部分企业缺乏主动落实安全责任的意识，将监管要求视为额外负担，未建立内部质量管控体系，这种自律责任的虚化与技术应用滞后、协同不足相互叠加，使得监管效能大打折扣，无法形成全链条的安全保障合力。

3. 针对阜阳市绿色食品产业链中食品安全问题的解决对策

3.1 构建全链条质量管控闭环的数字化追溯平台建设方案

以界首市现有追溯试点积累的经验与数据为基础，阜阳市需牵头成立由农业农村局、市场监管局、大数据管理局组成的专项工作组，统筹整合各部门分散的生产监管、流通监测、消费投诉等数据资源，打破信息壁垒，避免数据重复采集或遗漏，在此基础上搭建覆盖“种植－加工－流通－销售”全环节的市级统一数字化追溯平台 [4]。平台设计需充分考虑阜阳绿色食品生产主体类型多样的特点，针对大规模合作社与龙头企业，明确强制接入物联网设备的具体标准，如要求种植基地配备土壤墒情传感器、无人机巡检设备，加工车间安装生产流程监控摄像头，实时采集种植过程中的温湿度、灌溉量、投入品使用剂量与时间，以及加工环节的杀菌温度、时长等关键数据，数据自动同步至平台并生成不可篡改的电子台账；对分散经营的小规模农户，联合本地科技企业开发轻量化移动端填报程序，程序界面需简化至3 ～5 个核心操作模块，支持通过拍照上传田间管理记录、语音录入投入品使用情况，甚至接入农户常用的微信小程序，最大程度降低操作门槛，确保农户愿意用、会用。

3.2 基于HACCP 体系的智能化生产加工技术升级策略

阜阳市应按照“示范引领、分批推进”的思路，分三个阶段推动加工企业引入HACCP 体系（危害分析与关键控制点体系），第一阶段（1 年内）优先选取年产值超亿元、带动农户数量多的龙头企业作为示范主体，如阜阳昊源集团、安徽顶大食品等，由市经信局牵头，联合省食品药品检验研究院等专业机构，为示范企业开展为期2 个月的免费专项培训，培训内容涵盖HACCP 体系原理、关键控制点识别方法、控制方案制定流程等，同时安排专家驻厂指导，帮助企业逐一梳理加工环节中的潜在危害，明确原料验收时的农残检测标准、杀菌工序中的温度与时间参数、包装环节的密封性检测要求等关键控制点，并针对每个控制点制定可量化、可操作的控制方案，如原料验收需采用快速检测设备，检测合格率达 100% 方可入厂，杀菌温度需稳定维持在 85℃以上且持续 15 分钟 [5]。技术升级需聚焦设备智能化改造的核心需求，针对肉类、果蔬类加工企业普遍存在的分拣效率低、杀菌不彻底问题，由市财政设立专项补贴资金，企业购置自动分拣设备、低温超高压杀菌设备、无菌灌装包装设备时，按设备购置金额的 40% 给予补贴，同时要求设备须具备数据传输功能，可将加工参数实时上传至市级监管平台，实现加工过程的动态监控与自动调整。

3.3 多温区协同的现代化冷链仓储配送体系布局规划

结合阜阳市域内城乡分布差异大、农产品主产区集中在县域的特点，由市发改委牵头编制《阜阳市绿色食品冷链物流体系建设规划（2024-2028）》，明确构建“市级冷链枢纽 + 县域冷链中心 + 乡镇冷链站点”三级网络布局的具体目标与实施路径。市级层面，选择在阜阳火车站、阜阳西关机场周边交通枢纽位置，规划建设占地约200 亩的综合性冷链物流园区，作为全市冷链枢纽，园区内划分低温区（-18℃以下，用于冷冻肉类、速冻食品存储）、中温区（ 0-4°C ，用于生鲜果蔬、乳制品存储）、常温区（10-25℃，用于预包装食品存储）三个功能区域，每个区域配备独立的智能温控系统，温度波动范围控制在 ±1℃内，同时引入物联网库存管理平台，实现货物入库、存储、出库的自动化记录与精准调度，园区还需配套建设检验检测中心，对进入园区的农产品进行快速农残、微生物检测，确保货物安全。县域层面，依托各区县产业集群特色，建设专业化冷链中心，如临泉县作为全国畜牧大县，重点建设占地 50 亩的畜禽产品低温冷链库，配备 3 条自动化分拣流水线，满足日均500 吨畜禽产品的存储与周转需求；太和县聚焦中药材产业，建设恒温（15-20℃）仓储设施，采用除湿系统控制仓库湿度在 60%～70% 之间，避免中药材霉变；颍上县围绕淡水渔业，建设水产专用冷链库，配备制冰设备与冰鲜包装生产线，延长水产品保鲜期。乡镇站点建设需紧密结合农村电商发展现状，在颍东袁寨镇、颍泉闻集镇等农产品主产区，每镇建设 1-2 个小型预冷站，配备 2 台以上预冷设备，农产品采收后 1 小时内完成预冷处理，同时设立冷藏配送点，配备 5-8 辆小型电动冷藏车，解决农村地区“最后一公里”冷链断层问题，冷藏车需安装GPS 定位与温度监控装置，确保运输过程温度可控。

3.4“政企学研”四方联动的信用惩戒与正向激励机制设计

由阜阳市政府分管领导牵头，联合市农业农村局、市场监管局（代表企业服务与监管方）、阜阳师范大学（代表学界，提供理论与人才支持）、安徽省农业科学院阜阳分院（代表科研方，提供技术支撑）四家单位，正式成立“阜阳市绿色食品产业政企学研协作联盟”，联盟下设秘书处（设在市农业农村局）与信用评价委员会（由四方各选派3 名专家组成），共同制定《阜阳市绿色食品企业信用评价管理办法》，明确评价指标、评级流程与奖惩标准。评价指标体系涵盖 4 个一级指标、12 个二级指标，其中生产标准化程度包括投入品使用规范率、生产记录完整率；追溯体系完整性包括平台接入率、数据填报准确率；产品抽检合格率包括市抽、省抽、国抽合格率；消费者投诉率包括12315 平台投诉数量、投诉处理及时率，每个指标赋予不同权重，总分 100 分，根据得分将企业信用等级分为 A（90 分以上）、B（ 70～89 分）、C（ 50～69 分）、D（50 分以下）四级，由信用评价委员会每季度开展一次评级，评级结果通过市政府官网、“阜阳食品监管”微信公众号向社会公示，接受公众监督。正向激励方面，对 A 级企业，由市财政局在政府采购绿色食品时，优先选择A 级企业产品，采购份额不低于总采购量的 60% ；市市场监管局优先推荐参与省级、国家级绿色食品认证，认证费用给予 50% 补贴；阜阳师范大学为企业免费提供每年 2 次的人才培训，培训内容包括质量管理、品牌建设等，同时开放学校实验室供企业开展产品检测；安徽省农业科学院阜阳分院为企业提供技术攻关支持，帮助解决生产中的质量难题，合作研发新产品。信用惩戒方面，对C 级企业，由市市场监管局将其列为重点监管对象，抽检频次从每季度1 次增加至每月1 次，同时限制其参与市级农业项目投标，暂停其“阜阳市知名商标”等荣誉称号；对 D 级企业，由市农业农村局将其列入失信企业名单，通过国家企业信用信息公示系统向社会公示，暂停其绿色食品标志使用资质，禁止参与各类政府扶持项目。若企业连续两年信用评级为 D 级，由市市场监管局依法吊销其食品生产许可证，且 3 年内不得重新申请。此外，联盟需建立完善的信用修复机制，失信企业（C级、D 级）可在评级结果公示后30 日内，向联盟秘书处提交整改方案，整改期限为3 个月，整改期间联盟将安排专家进行指导，整改完成后企业可申请重新评级，重新评级合格的C级企业可恢复正常监管频次，D 级企业可恢复绿色食品资质申请资格，但信用记录需保留2 年。为确保机制落地，联盟每半年召开一次四方协调会议，总结信用评价工作成效，调整优化评价指标。

结束语：

通过构建全链条质量管控体系与智慧监管网络，阜阳市可有效破解绿色食品产业发展中的食品安全难题。数字化追溯平台实现从田间到餐桌的透明化管理，智能化生产技术提升工艺精度，现代化冷链系统保障产品品质稳定，多方协同机制强化主体责任落实，这些举措不仅助力企业突破发展瓶颈，更为区域经济转型升级注入新动能，为全国同类城市提供可复制的经验样板。

参考文献：

[1] 潘 馨 悦 . 淮 南 市 绿 色 食 品 产 业 韧 性 提 升 策 略 研 究 [J]. 价 值 工程 ,2025,44(27):87-89.

[2] 付宇 . 在黑土沃野上深耕绿色食品产业 [N]. 黑龙江日报 ,2025-08-25(005).

[3] 王岩 , 鲍会梅 . 绿色食品产业链标准体系构建的讨论 [J]. 现代化农业 ,2025,(08):76-78.

[4] 许筱莉 . 食品产业链中食品安全问题的成因及对策研究 [J]. 现代食品 ,2024,30(07):122-125.

[5] 潘 永 东 . 食 品 产 业 链 中 食 品 安 全 问 题 的 解 决 对 策 研 究 [J]. 现 代 食品 ,2022,28(09):119-122.

作者简介：刘艳芳（1980.10—），女，汉族，人， 工学硕士，教授，从事食品营养及检测专业教科研工作 。