随着乡村振兴战略步入全面推进阶段，农村体育在实现乡村振兴中扮演着至关重要的角色。农村体育是农民在农村中，运用简易的体育设施及器材，依靠自然环境或简易场地，举办一些具有地域性特点的传统体育项目或乡土项目来参与。[1] 具有活动项目多样化、乡土化，活动时间农闲化，活动形式分散化的特点。目前我国农村体育发展历程经过了起步、快速发展、蓬勃发展三个阶段。虽然近年来农村体育取得了显著成效，但与目标相比有一定差距，且体育在农村中的价值与作用还未得到充分发挥。[2] 因此进行了调研，以了解农村体育的现状和问题，并提出应对策略，重点关注农村体育的发展情况、需求以及面临的问题，提出有关应对策略，旨在为推进乡村振兴和体育强国提供建议，以支持乡村振兴、健康中国和体育强国建设。

1. 我国农村体育发展面临的挑战

1.1 需求与供给不精准

实现高质量农村体育服务的关键在于有效地满足农村群众的需求，由于需求不明确、供给机制不完善以及信息传达不畅等问题，制约了农村体育的发展。需求信息的不精准，导致农村群众将体育活动和其他体力劳动活动混淆，无法区分锻炼需求和观赏需求。虽然慢走和广场舞是开展最多的体育锻炼活动，但提出的需求主要集中在场地建设以及观赏性体育赛事的举办，而对于徒步、广场舞比赛等参与性体育活动的需求并不明确，这种认知的差异导致了需求信息的不精准。其次，表达路径不畅，农村体育缺乏专门负责落实的组织，导致需求主体无法准确表达诉求。信息传递效率不高、传递不畅，虽然有较多的农村群众使用抖音、快手等 APP 短视频平台，但仅极少部分周边群众是通过这些平台获取。

1.2 组织体系不健全

满足体育需求的重要保障是农村体育组织服务体系的健全。由于受组织体系、服务网络体系、志愿服务体系等因素，制约了农村体育的发展。村级体育组织建立尚未成熟，乡镇组织不能起到有效运转，组织建设相对滞后。有些农村未成立村级体育组织，即使成立有协会，但日常活动任然较为缺乏。服务网络体系、政府部门、社会组织不能发挥积极作用，市场企业参与活跃度不够。农村体育的发展依靠单一部门，缺乏协同配合，执行效率不高。比赛的举办以政府为主体，其他组织职能未充分发挥，多元主体协同推进缺失的问题。农村志愿服者务体系不完善，同时缺乏资金保障，存在着志愿者服务积极性与服务质量不高的情况。

1.3 产业融合不充足

目前体育产业的政策扶持主要在长三角、京津冀、成渝等发达地区，在当前农村体育发展中，政策扶持力度不够，产业融合的问题仍然比较突出，限制了农村体育的全面推进，主要表现在几个方面：第一，农村工业与服务业还在起步阶段，农村体育与当地产业的深度融合不足，农村体育项目与当地的产业发展之间缺乏有效对接和融合。虽然该地区可能存在着适宜发展体育旅游业的自然资源，吸引了不少的观众前去观看比赛，但由于缺乏有效的规划和开发，导致这些资源未能充分利用，无法与“村BA”或“村超”相结合，限制了“体育 ”的发展。第二，农村体育项目缺乏商业化运作。在一些地方，农村体育项目仍然停留在非盈利或低效益的阶段，缺乏商业化运作的模式。这使得一些潜在的体育产业资源未能得到有效开发和利用，限制了农村体育产业的发展潜力。第三，农村体育与现代科技的融合不足。随着科技的发展，现代科技手段在体育产业中的应用越来越广泛，但在一些农村地区，由于基础设施和科技水平的限制，农村体育与现代科技的融合程度较低。这导致了农村体育项目的创新能力不足，影响了其竞争力和吸引力。第四，农村体育与文化旅游的融合有待加强，现多为传统观光式的观赏自然风光与人文景观，在特色文化方面交叉渗透不深，体文旅产品文化内涵不足，产业协同程度不高。现阶段体文旅融合发展加速，总体呈逐年攀登态势。如果农村体育项目与当地的文化和旅游资源结合，实现产业关联性与互补性，可以更好地推动当地的文化旅游产业发展，为农民增收提供新的途径。少数民族聚集区偏向于现代旅游的开发，应从历史文化遗产、红色革命文化、民俗文化、乡村特色旅游、民俗体育赛事、体育表演项目、体育文化内涵多角度地促成深度融合，打造出精品路线与示范基地。无论地理自然条件是山区还是湖海河流，都可以相应地开发越野露营、攀岩登山、溜冰滑雪、潜水划船、蹦极跳伞等不同体育项目。如广西南宁培育“体育 + 文化 + 旅游”精品线路，吉林省吉林市打造“雾凇之都、滑雪天堂”的体育城市品牌，形成冰雪旅游产品。黑龙江哈尔滨为体、文、旅商业部门搭建平台，共同打造“文化体育和旅游消费企业联盟”。然而目前在一些地方，农村体育与文化旅游的融合程度还不够高，未能实现交叉渗透、互动延伸、分解重组，发展空间不能充分释放的问题。

1.4 资源结构失衡

场地设施呈现“双重失衡”格局。根据 2023 年统计数据，我国的农村人均体育场地面积为 1.52 平方米，不足全国平均水平（2.89 平方米）的 。这种失衡不仅体现在城乡差异上，更表现在项目类型和区域分布上。具体而言，篮球场和乒乓球场合计占比超七成，形成明显的项目集中现象；从地域分布看，东部地区独享 48.1% 的场地资源，而东北地区仅有 8.48% ，相当于东部配置量的 1/6 经费保障呈现“东西断裂”态势。全国农村体育经费仅占行政经费的 0.82% ，这一比例在西部地区更为严峻。63.8% 的乡镇和 80% 的行政村处于“零经费”状态。这种财政支持的断层式落差，直接制约着农村体育的可持续发展。服务供给存在“供需错配”矛盾。政府主导的采购模式导致服务供给与群众需求产生结构性偏差。以“村 BA”为代表的赛事活动虽然广受好评，但占需求比重 63.2% 的日常健身项目（如广场舞、徒步等）却得不到充分响应。同时，体育技能培训覆盖率不足 35% ，文化活动年均开展次数低于城镇地区 42% ，这些因素共同导致农村体育文化氛围培育不足。这种资源配置的“三重失衡”已形成叠加效应，场地短缺与经费不足直接抑制群众参与热情，近年农村体育锻炼参与率下降 4.7% ，而服务供给的结构性偏差又进一步削弱体育文化内生动力，最终形成制约农村体育发展的系统性瓶颈。

1.5 专业人才不足

乡村振兴战略的实施高度依赖人才资源的基础支撑作用。然而当前农村地区正面临人口结构老龄化与空心化的双重挑战，体育事业发展更存在显著的人才瓶颈。数据显示农村从业者群体呈现年龄断层与知识结构失衡特征：从业人员平均年龄达 50 岁，高等教育背景持有率不足，技能型（ 3.4% ）与经营型人才（ 9.2% ）占比明显偏低。[3] 这种人才结构性矛盾在体育领域尤为突出，具体表现为三个维度的制约因素：第一，人才存量持续流失形成恶性循环。城乡二元结构导致的资源配置失衡，致使农村体育指导员数量远低于《全民健身计划（2021- 2025）》规定的 2.16% 配置标准。基层体育教师队伍受“撤点并校”政策影响加速流失，以贵州省台盘乡为代表的典型案例显示，专业篮球人才仅在“村BA”赛事期间临时返乡服务，折射出常态化人才驻留机制的缺失。第二，人才培养体系存在系统性缺陷。农村地区专业体育教育机构覆盖率不足，课程设置与培养方案尚未形成适配乡村振兴需求的标准化体系。体育教师编制缺口直接导致人才培养链条断裂，难以构建可持续的人才供给机制。第三，激励机制与保障制度亟待完善。现行政策过度聚焦前端培养而忽视后端留用，对专业人才下沉农村缺乏实质性的职业发展支持与经济补偿措施。部分地区因政策工具创新滞后，无法形成人才“逆向流动”的虹吸效应，最终导致人力资本持续向城镇单向流动，2019 年某省农村从业人口净减少149.3 万人的数据，从宏观层面印证了这一趋势的严峻性。

3 农村体育发展策略

3.1 畅通信息传播，精准供给体育服务

依托地理信息系统搭建多源数据整合平台，融合社交媒体与物联网传感器技术，构建“地域单元—需求采集—服务匹配”的动态治理模型。通过定位技术实现村级网格化需求监测，建立包含设施需求、活动偏好、文化特征等维度的需求评估。以需求为导向，进行精准定位，利用差异化做出地方特色，在体育赛事、传统文化、自然景观方面合理的满足其需求，结合艺术表演、艺术展演、音乐演出、舞蹈表演及其他丰富的文化艺术活动，提供独特的体验感。构建“政府—市场—社会组织”三元协同网络，通过区块链技术实现资源调配过程的可追溯性，激发多元主体参与活力。同时建立乡贤理事会等本土化治理载体，提升需求信息采集的地域适配性。建立农村体育需求表达途径的渠道，开发集成在线问卷、运动打卡、设施预约等功能的移动端交互平台，如“农村体育通”小程序，捕捉农村人口群体的实时诉求。试点“体育大篷车流动服务站”，通过体感交互设备采集个性化运动数据，形成需求数据库。做好各种调查及需求了解，开展群众呼吁性高的体育赛事活动。同时也可以推出个性化与定制化赛事活动体验服务，满足小众群体或个人的需要。

3.2 强化组织结构建设

建设多元主体治理体系，以乡政府为主导地位，社会组织及村民为主体的农村体育多元治理体系。打破组织管理隔阂，从根本上完善体育组织的服务体系与结构建设。以县、镇、村为基础，加快协会、俱乐部、体育指导站等各类体育组织向乡村发展，完善体育组织建设，形成多元协同机制。统一协调政府多个部门和单位，充分调动政府部门与社会组织以及市场主体的积极性，提高执行效率。厘清各部门各组织的职责，为工作顺利开展提供有效依据。完善农村志愿者的服务体系，在志愿者招募、服务等方面制定规范化文件，使其制度化、规范化，为农村体育活动的顺利开展起到有效的保障。

3.3 促产业融合，强化体育文化IP

以农民为主体，农村资源为基础，不断创新“体育 + 产业”融合发展模式，促进体育与农村资源深度融合，形成新业态、新模式，打造“一区一品”项目，推动乡村产业振兴。强化产业融合效应，在旅游、商业、农业等领域形成一定的规模与协同效应。充分利用体育活动赛事的开展，提升当地品牌的知名度，扩大地理标志商标的影响力。系统的分析消费群体对于体育产业文化资源的认知度，从中筛选出“可符号化”的体育文化产业 IP，利用品牌优势，打造高识别度 IP 文化。[4] 了解农村体育消费群体对体育文化的需求，以其创作出满足个性化的需求，来吸引潜在的体育旅游爱好者，开发与扩大体育消费市场。在产业融合发展模式中，与乡村户外、体育旅游结合，提高产业的竞争力与附加值。评估、设计、开发建设农村体育赛事活动及旅游线路，吸引游客的观赛或参观游览及消费，实现深度融合。例如 2021 年 11 月贵州省创建 15 个景区体育旅游示范基地、14 个城镇体育旅游示范基地、5 个体育特色小镇，其中贵州安顺紫云县的4A 级格凸河风景名胜区，是贵州省唯一授牌的省级攀岩运动基地，是国家级风景名胜区。[5][6] 由于格凸河景区特殊的地貌地形，适合各种极限运动，所以开展了现代国际流行的低空跳伞、蹦绳、翼服飞行、山地运动、丛林探险等各项惊险刺激的极限运动。如山东利用自然资源禀赋，联合山东文化和旅游厅，评选出“山东省（冬季）体育旅游精品线路”。充分利用特色地理位置，设立网红打卡地，满足游客打卡的心理需求，通过网络平台的方式，自发地对该地域进行宣传，既保护良好的市场环境，又提供一定的政策支持与保护，同时吸引外部的明星企业或个人来到当地进行持久性投资，促进当地硬件设施的提质改造工程及文化的传承与发展，促进当地经济良性流动，提高当地人均收入和幸福指数感。

3.4 强基础建设

农村体育赛事及体育活动的开展，可以很好地促进酒店、餐饮、娱乐购物等行业的发展，增加当地的经济收入。但赛事的开展是建立在基础建设之上运行的，没有基础建设，发展就无从说起。以前期调查数据为依据，在了解农村群众、观赛者真实需求下，将有限的资金投入到需要迫切解决的基础建设中。在欠发达地区，应加大基础建设的力度，考虑不同群体与年龄段的需要，建造综合功能性强、适宜各样赛事活动、节事活动的场地，多方面考虑赛事规模、外来观赛人数、旅游人数、地理位置因素。从政府层面加大财政拨款，将财政拨款投入到更多的体育事业中，用于体育基础场地建设、体育赛事活动中，提高服务质量与观赛体验感。挖掘农村体育产业的自然优势，在坚守农村耕地红线的基础上，对体育产业建设用地进行政策的倾斜。优化道路交通与公共交通路线，确保在赛事与其他活动期间的交通流畅安全。强化安全与市场监督管理，在应对安全及消费纠纷的时候，有关部门能第一时间赶到现场，提供相应的医疗保障、安全保障、消费纠纷、紧急疏散等服务，并合理处理好各类突发状况。面对游客反馈投诉问题时，能建立统一反馈渠道，及时回复与改进。在各类基金会、企业赞助、社会捐赠等多种渠道筹集资金，并确保公开透明，有据可查。强化农村体育规划与管理，由省政府层面委派专家统一进行调研与规划，科学系统制定大片区的农村体育规划及建议，确保体育资源的合理配置，避免临近区域毫无特色而言的重复性投资建设。健全监督与评估体系，由上而下地加强对农村体育活动开展情况实施动态监测与评估，对不科学、不合理、效果差的地方做出及时的调整与改进，确保农村体育的高质量运行。

3.5 强人才培养

建立健全农村体育人才培养体系与社会指导员数据库，包括选拔与培养一批农村体育教练员、裁判员、管理人员以及志愿者，提高他们的专业水平和服务能力，使其具备“能指导、精技能、懂策划、会服务”的综合性人才。与此同时鼓励培养体育非遗传承人担任社会体育指导员，对农村地区的群众传授技能。鼓励和支持农村青少年参与体育活动，培养他们的体育兴趣和技能，为农村体育未来人才储备奠定基础。引导社会力量参与到农村中来，通过合作、承包等多种方式来满足农村体育多样化的体育服务需求。探索体育旅游多层次人才培养计划，推动校企共同建立产教融合实训基地。加强培养复合型、数字型、技术型人才，增设如体育赛事管理、体育旅游新媒体运营、体育活动策划与组织、体育旅游目的地管理、数字化营销、数字化管理等专业方向。强化高校体育人才培养计划，丰富高校体育专业生实习内容，利用寒暑假的时间，定期的要求不同类型的体育专业人才根据自身的专业特长，参加下乡支教或农村的体育赛事等实践活动，这既是自我锻炼的机会，也是高校体育人才与农村体育基层组织深入互相交流学习的好机会，将人才培养、社会服务同文化传承紧密地结合。

参考文献

[1] 周雪华 ， 姚磊 . 环巢湖美丽乡村建设进程中农村体育发展的角色定位 [J]. 巢湖学院学报 ，2018，20（06）：128-132.

[2] 蒲毕文 ， 邓星华 . 我国农村体育发展研究 [J]. 体育文化导刊 ，2023，（12）：24-30.

[3] 潘怡 ， 曹胡丹 ， 封慧 . 新时代我国体文旅产业融合发展：逻辑、模式、 问 题 与 路 径 [J]. 山 东 体 育 学 院 学 报 ，2024，40（01）：70-79.DOI：10.14104/j.cnki.1006-2076.2024.01.008.

[4] 刘玉江 ， 周惠新 . 湖南省少数民族传统体育促进乡村振兴的发展探究 [J]. 湖南人文科技学院学报 ，2023，40（06）：103-110.

[5] 张 和 平 . 我 国 体 育 旅 游 产 业 融 合 发 展 探 析 [J]. 海 峡 科 技 与 产业 ，2022，35（11）：33-37.

[6] 陈 江 南 . 创 新 发 展“ 旅 游 +^，，， [N]. 贵 州 日 报 ，2023-09-13（003）.DOI：10.28255/n.cnki.ngerb.2023.005931.

基金项目：湘潭理工学院校级科学研究项目（项目编号：2023YB03）

作者简介：罗霞鹭辉（1991-），男，讲师，硕士，研究方向学校体育教学