摘要：在京津冀协同发展国家战略深入推进的背景下，河北省职业教育协同发展面临着新目标与新要求。本研究以三螺旋理论为基础，通过理论构建、实证分析与政策设计相结合的方法，结合河北产业转型升级和经济发展对高技能人才数量与质量的新需求，研究河北省职业教育产教融合体系机制重建与创新的具体方案，开展多样态的校企合作形式建构、跨区域资源共享整合、智能制造教育平台构建、职业学校相互发展与融合，提出可行性的策略方案，在不同层次、结构、业态的典型案例实施方案基础上验证方案、提供建议意见，使多元化协同发展的“政 - 校 - 企”运行模式真正落实并实现职业教育的高质量发展，并通过尝试性的实践探索为新时代河北省职业教育改革发展提供实践路径与对策思路。

关键词：三螺旋理论；京津冀协同发展；职业教育；产教融合；体系重构；创新实践

京津冀协同发展国家战略实施以来，京津冀地区的产业布局日渐成熟，对高素质、技术技能型人才需求迫切。河北省是为京津地区提供制造业和人口转移的重要渠道之一，承接了部分高新技术企业的发展建设，因而对于发展职业教育尤为重要，这不仅涉及本区域产业转型的升级问题，更影响到首都地区高端技术应用及服务功能的转变。同时，河北省职业教育产教融合面临诸多现实困难，尤其是缺乏与京津冀发展需要适切的产教融合体系和运行机制问题。如何建构新时代河北省产教融合体系，是进一步推动河北省职业教育高质量发展的方向性和策略性的聚焦点以及路径选择问题。对于此问题的破解，本研究结合三螺旋理论探索冀协同背景下河北省职业教育产教融合体系的重构模式和创新实践路径。

一、三螺旋理论概述

（一）三螺旋理论概念

三螺旋理论是在研究不同的行动者与创新体系的互动过程中形成的，以政府、产业界、学术界等为创新活动的重要主体，强调知识在转化为创新，并服务于创新社会经济的作用过程中所形成的价值与影响，是针对传统的、单一性的线性模型进行改造和完善，试图揭示当今世界发展的内在动因和原理 [1]。三螺旋理论主要应用于研究创新活动，而在其发展过程之中应用于区域、教育等活动之中，在应用范围最广的是地方政府与高等教育和企业在创建实践教育基地，推动产学合作教育等方面的相互作用，在这种联系过程之中运用三螺旋的主要特点是三个方面即政府、企业和高教三个行动者互相渗透，有机结合共同对实现三螺旋中各自发挥其重要的作用价值，动态平衡有效结合的合力支撑而协同发展，助推经济社会繁荣和发展 [2]。

（二）三螺旋理论的适用性

三螺旋理论在区域产教融合中的适用性主要表现在（图1）：

图 1 三螺旋理论模型图

首先是多元协同共生。三螺旋模型以政府、企业与学校三大主体缺一不可为主要特征，主体间既彼此独立又相互交错，在互动中相得益彰。例如，政府提供相应政策或制度支持，企业在创新市场中为高校提供相应需求及条件资源，而企业所需和科研成果的转化都需要依靠高等院校来完成。二是协同促进网络一体化发展。强调三大主体之间的“动态性”交互关系以及共享权责制的互动形式，建议在政府指导和组织下由各方代表共同成立“理事会”，即“共建—共管—共享”的主体架构，并通过诸如合作项目等灵活机制协调各主体的利益诉求，形成内外因反馈耦合的网络化治理结构，提升外部系统整体联动能力。三是以主体需求为导向，高效利用主体的需求进行开发。“三螺旋”强调要根据真实需求尤其是企业和社会的现实需要进行相应调整，进而推进人才培养方案与科学研究的发展定位，由政府、企业和学校主导并联动开发适合行业需求的学科课程建设，同时开展实践实训基地与技术技能培训，以及有针对性的人才输入和输出。

二、京津冀协同发展与河北省职业教育产教融合的现状分析

（一）河北省职业教育产教融合现状

河北省是职业教育大省。全省有中等职业学校 763 所，高等职业学校 70 所，在校生 190 万余人。近年来，河北省推进产教融合，在产教融合方面成效突出，就业去向落实率高。但是目前河北省职业教育与当地产业发展融合中存在的问题依然不容忽视 [3]。主要表现在，一是存在部门间协调性不足，部门之间的协调性较低。二是部分产教融合实践过程中仍偏重理论，存在缺乏足够的资金投入的问题。三是部分职业院校与本地大型骨干企业产教融合程度较低，存在缺乏足够数量的订单和产业实践课程的问题。四是不同地市之间职业教育发展不平衡，冀中南地区和冀北地区职业教育与当地产业发展融合均存在较大差距。

（二）京津冀协同带来的机遇与挑战

京津冀协同发展战略给河北省职业教育产教融合带来了新的机遇。一是促进产业转移到带来发展的新空间，京津的先进制造业、现代农业、现代服务业等产业大量向河北转移，为职业院校提供了广阔的人才需求空间。二是推动京津冀各地的职业教育资源协同开放，如北京市提出了支持京津冀职教改革示范园区建设，推广应用型普通高校和职业院校联合培养职业本科人才培养模式；加快构建京津冀人力资源发展一体化网络平台、人才合作与开发基地等。三是加强地区间的人才资源共享，如石家庄人力资源服务产业园桥西园区联合京津冀技工教育联盟，签署了战略合作协议，建立起了精准画像找需、因需施策定向培养、订单定制输送的长效机制。但也面临严峻挑战：一是河北人才流失现象严重，京津两地凭借发达区域资源吸引了大量高素质的人才流动，导致河北省高级技术人才逐渐丢失，进一步影响和加重该地区的经济发展受阻的情况。二是一体化程度有待深化，三地之间的职业教育课程标准、教学进度标准、培训认证标准、评价考核体系、教学资源使用规定等诸多方面的协调统一性还不够完善的规定体系有待商榷。三是协调机制有待完善，推进产教协同融合发展需要良好的组织保障体系和运行机理[4]。

表1：河北省职业教育产教融合主要问题及表现

三、河北省职业教育产教融合体系重构与创新实践的模式构建

在三重螺旋理论的框架下，河北省职业教育产教融合系统转型创新的整体样态，是以政府、产业、学校为代表的三大主体在结构功能重构、资源整合与制度创新的基础上，从“松散联结”向“螺旋共生”的系统优化创新，构建同京津冀经济社会发展要求相适应的自调节循环不息的新形态、新范式，使三者的角色地位明晰、动力驱动激发、平台搭建共筑，形成观念互认、责任同担、资源共享、利益共赢的命运共同体。而这种共同体构建的过程中心则是要确保准确定位各自的角色地位及其应承担的特定功能，激发各个主体参与产教融合的热情，营造良性互进的平台氛围[5]。

表：基于三螺旋理论的产教融合模式构建要点

（一）多元协同机制构建

针对河北省职业教育产教融合主体不清的障碍，本研究提出构建“政府主导、学校主体、企业主动”的多元协同机制。所谓多元协同是指各参与方要清楚自身角色定位和功能，形成多方合力，协同共治，共同推进职业教育产教融合行稳致远。一是政府要发挥作用，“引导有为”。在产教融合上要有作为，强化职业教育统筹领导；加强政策支持与保障，包括财政拨款支持、税收优惠、企业土地使用减免等等。例如，北京市提出到 2035 年左右要建设 20 个左右市域产教联合体，50 个左右行业产教融合共同体，就对河北省起到了引领带动作用。二是要突出“学校主体”，深化教学改革。职业院校要主动对接京津冀和雄安新区，对接区域产业特别是重点产业。主动对接产业，从当地企业发展需要出发设计专业方向，并且紧密结合产业实际开展教育教学改革实践，为产业发展提供了有力支撑；基于产业发展的岗位能力要求，梳理相关工作的典型岗位及对应岗位职业综合能力指标，构筑产业基础支撑产教融合专业的成功路径。三是企业要积极投入人才培养的全过程，不仅仅是提供岗位和机器设备实习，还需要给予人员投入和精力消耗，在培养目标、课程教学设计、教学素材研发、课堂开发等方面从专业层面直接深度介入产教融合工作。让学生在行业第一线实习工作，了解企业发展动向和生产实践问题，累积实习经验。

（二）跨区域资源整合路径

一是建立共同教育资源服务平台，在人才培养上课程互选、学分互认、师资互聘，创建职业教育深化产教融合、校企合作改革实验基地和实验专业。二是打造跨区域共建共享的产教融合实训实践平台，成立集技术研发、人才培养、产品研发于一体的产教融合示范基地，对接京津冀地区的共享型产教融合实践创新平台，这样可以支持各地产业发展。三是畅通人才流通渠道，共享成果。如石家庄人力资源服务产业园桥西园区与京津冀技工教育联盟建立“需求画像－精准培养－高效输送”的闭环人才培养机制，以促进技能人才在京津冀有效合理流动，为三地经济社会转型升级提供有力的技能人才支撑和保障。

（三）数字化支撑与智能化赋能

面对数字经济带来的挑战，本研究提出推进教育“智能化”和课程“数字化”，赋能产教融合。一是搭建智慧平台，运用大数据、人工智能等手段，把人才培养全过程数字化；二是引入虚拟仿真技术或模拟实训解决实习实训的安全、成本问题，共同建设实践基地；三是开展课程和教材建设，在京津冀协同发展的区域共享范围内，弥补地方高校在资源上的不足。

表2：河北省职业教育产教融合多元协同机制的设计要点

三、河北省职业教育产教融合体系优化的实施路径与政策建议

（一）政府层面的政策支持与制度创新

政府要做好顶层设计和宏观指导，为积极稳妥地推进河北省的产教融合创造良好的条件。一要建立京津冀职业教育产教融合协同发展领导小组，统筹协调京津冀三地之间在深化职业教育产教融合工作中的协调发展问题，化解目前由行政区划所导致各地在加快产教融合发展过程中存在的一些弊端问题；二要研究编制《河北省职业教育产教融合促进条例》，以法律层面给相关利益体赋权，保证企业的合法权益，保证产教融合的顺利进行，形成对发展河北省职业教育产教融合实施协同发展的法律保障系统；三要加强国家的经费投入和企业深度参与产教融合项目工作的奖励与补助力度，研究并设立京津冀职业学校产教融合协同发展基金，支持对真正与职业学校开展的产教融合项目落实“金融 + 财政 + 土地 + 信用”的组合式激励政策；四要加大财政支持与鼓励京津冀地区中、高等职业教育合作发展的力度。提倡、支持建设并运营京津冀职业教育改革和发展示范园区，推广和支持应用普通高校和职业院校培养与发放职业本科人才培养资质。

（二）院校层面的教学改革与资源建设

院校要深化教育教学改革，实现人才培养目标。一要建好专业。紧盯京津冀地区产业发展和规划，促进高端产业、产业高端、高品质生活的专升本专业集群建设。二要教好本领。充分利用职业类教育中项目串接、产训合一的真实场景授课，将企业中真实的生产活动引进课堂；通过实习螺旋上升的“认岗—轮岗—跟岗—定岗”的进阶，让学生走进企业车间真正体验一个从“学生”到“准员工”的改变。探索高端岗位的订单式“岗位学徒、工学交替”的学徒制，与合作企业实施现场工程师学徒制的培养。三要育好师资。要采取合理有效的人才交换和流动机制组成能“行得通、顶得上”的教师队伍；要引进行业、优秀专家入校进课堂，聘请合作各企业和科研所行业专家作为兼职教师、实践导师和其他教学管理人员加入人才培养工作队伍，为打造真正的工匠人才奠定过硬的教师队伍力量。

（三）企业层面的参与机制与动力激发

企业要参与，内生动力。一是形成“利益共同体”。可将自身优势和人才培养相结合，与企业共同建立技术共建的实训基地，与院校实现人才共育，形成“人才共育、过程共管、成果共享”的利益共同体。例如联合共建产业学院、工匠学院、产教融合实践中心、共性技术研发平台、技工教育联盟等；二是参加学生人才培养全过程。可参与设计专业规划、课程设置、教材开发、教学设计、质量评价等方面，丰富教育教学的方式；三是参加教育教学全过程积极主动，不断进行技术提升和成果转化。例如学校可以就某些技术难题与企业进行攻关研究，在此过程中，将先进的技术、工艺加入课程体系，并且根据企业的实际需要以及教学的实际情况共同研发和使用“体现新技术、新工艺、新规范的新形态教材和教学资源”。

表3：河北省职业教育产教融合体系优化的核心举措与预期成效

结语

在京津冀协同发展这一大背景下，本研究聚焦并探讨了河北省如何做好产教融合的新体系建构与创新实践。构建产教融合新体系，推进河北省职业教育体系和社会体系建设共通共融是未来职业教育发展要共同面对的任务，河北省推动建立产教融合教育体系，需要一个系统重建的工作，也是一个政府、学校、企业等主体协同创新、共融共享的系统过程，进行体制机制改革重塑与重建形成一种产教融合的新机制，才能逐步实现建构与新时代经济社会发展和区域经济转型升级相匹配的现代产教融合新生态。

参考文献

[1] 马冬 ， 邱晓欢 . 三重螺旋理论视角下开放型区域产教融合实践中心多元主体协作机制研究 [J]. 机械职业教育 ，2025，（07）：20-24.

[2] 汪璟 . 基于三螺旋理论的甘肃省高职院校产教融合人才培养路究 [J]. 兰州职业技术学院学报 ，2025，41（04）：67-71.

[3] 胡永娜 ， 刘晓卉 . 京津冀协同发展背景下河北高等教育发展困境及对策 [J]. 考试与招生 ，2025，（03）：59-60.

[4] 华欣 . 深化京津冀科技创新与产业创新协同发展的新方略 [J].求知 ，2025，（06）：19-22.

[5] 李晨 ， 张可云 . 京津冀协同发展战略研究进展与展望 [J]. 河南社会科学 ，2024，32（08）：70-79.

基金信息：河北省职业教育科学研究“十四五”规划 2025 年度课题“京津冀协同发展视域下河北省职业教育产教融合体系重构与创新实践研究”（项目编号：JZY25297）