摘要：农村生态环境提质是和美乡村建设的核心根基，和美乡村建设是生态环境提质的价值归宿，二者构成相互支撑、协同演进的有机整体。本文基于社会—经济—自然复合生态系统理论，界定农村生态环境提质与和美乡村建设的核心内涵，剖析二者“生态筑基—产业赋能—社会共治”的相互促进机制。以保定市为研究对象，结合其“山区—平原—近郊”多元地理格局，系统梳理农村生态治理、人居环境改善、和美乡村创建的成效，识别基础设施薄弱、机制不完善、区域失衡等突出问题，归纳差异化区域特征。最后，从生态系统修复、产业融合发展、治理体系优化、区域精准施策四个维度，提出兼具理论指导性与实践可行性的路径建议，为保定市推动农村生态优势转化为发展优势、实现乡村全面振兴提供参考。

关键词：保定市；农村生态环境；和美乡村；相互机制；区域特征；路径建议

1. 引言

党的二十大报告明确提出“建设宜居宜业和美乡村”，从“美丽乡村”到“和美乡村”的升级，彰显了党中央对乡村建设规律的深刻把握，既强调生态宜居的外在形态，更注重产业兴旺、乡风文明、治理有效、生活富裕的内在肌理，是人与自然和谐共生中国式现代化的重要实践载体。农村生态环境作为乡村最核心的生产资料与生活依托，其质量直接决定和美乡村建设的成色与可持续性。

保定市地处京津冀腹地，兼具太行山区、华北平原、近郊乡村等多元地理单元，是京津冀生态安全屏障的重要组成部分。“十四五”以来，保定市锚定生态优先、绿色发展导向，在农村人居环境整治、和美乡村创建等领域成效显著，但受资源禀赋、发展基础等影响，仍面临生态治理长效性不足、产业与生态融合不深、区域发展不均衡等问题。在此背景下，系统研究保定市农村生态环境提质与和美乡村建设的内在关联及实践路径，对筑牢京津冀生态屏障、推动乡村全面振兴具有重要现实意义。

2. 农村生态环境提质与和美乡村建设的核心内涵及相互促进机制

2.1 农村生态环境提质的内涵

农村生态环境提质是基于乡村自然生态系统整体性、系统性特征，通过源头防控、过程治理、系统修复等手段，实现农村自然生态、农业生产生态、人居生活生态协同改善的动态过程。主要涵盖三个维度：一是自然生态修复，聚焦耕地、水体、林地等核心资源，提升生态系统稳定性与服务功能，如土壤污染治理、黑臭水体清零、生物多样性保护等；二是生产生态优化，推进农业面源污染防治，推广绿色种养技术，实现农业废弃物资源化利用，构建低碳循环农业生产模式；三是人居生态改善，完善农村垃圾、污水、厕所等基础设施，打造整洁有序、生态宜居的生活空间，实现“生产发展、生活富裕、生态良好”的有机统一。

2.2 和美乡村建设的内涵

和美乡村建设是乡村振兴战略的核心载体，以“宜居宜业”为基础，以“和美”为灵魂，是外在生态美与内在人文美、物质富足与精神充盈的统一体，本质是通过社会—经济—自然复合生态系统的协同优化，实现乡村可持续发展与农民福祉提升。主要包括四个维度：一是生态宜居，具备良好的自然环境与完善的基础设施，为农民提供优质生活空间；二是产业兴旺，构建生态产业化、产业生态化的绿色产业体系，保障农民稳定增收；三是乡风和谐，传承优秀乡土文化，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，实现人际关系与社群和谐；四是治理有效，构建政府、市场、村民多元共治格局，形成长效治理机制，筑牢乡村稳定根基。

2.3 相互促进机制

（1）农村生态环境提质为和美乡村建设筑牢生态根基

良好的生态环境是和美乡村建设的前提与基础，其提质过程为和美乡村的宜居、宜业、和谐提供多重支撑。在宜居层面，生态环境提质通过垃圾污水治理、厕所革命、村容村貌提升，改善农村生活环境，满足农民对美好生活的向往，是“宜居”的核心要义；在宜业层面，优质生态资源是发展生态农业、乡村旅游、休闲康养等产业的核心依托；在和谐层面，生态环境治理过程中形成的村规民约、共治模式，能够凝聚村民共识，培育生态文明理念，推动乡风文明建设，为“和美”注入精神内涵。同时，生态环境提质能够提升农业生产条件，保障粮食安全，筑牢乡村稳定发展的物质基础。

（2）和美乡村建设为农村生态环境提质提供持续动力

和美乡村建设通过产业赋能、机制保障、主体激活，为农村生态环境提质提供长效支撑，破解生态治理“重建设、轻管护”的难题。在产业支撑方面，和美乡村建设推动生态产业化发展，通过绿色农业、乡村文旅等产业融合，实现生态产品价值转化，为生态治理提供资金保障；在机制保障方面，和美乡村建设过程中构建的多元共治体系、考核评价机制，能够明确政府、市场、村民的生态责任，推动生态治理从“被动整改”向“主动防控”转变；在主体激活方面，和美乡村建设强调农民的主体地位，通过宣传引导、激励机制，提升农民生态环保意识，形成生态治理的全民合力。

（3）二者协同演进推动乡村复合生态系统优化

农村生态环境提质与和美乡村建设的协同推进，本质是推动乡村社会—经济—自然复合生态系统的动态平衡与升级。生态环境提质优化自然子系统，为经济子系统提供绿色支撑；和美乡村建设优化经济子系统与社会子系统，通过产业升级、治理完善，减少对生态环境的破坏，同时反哺自然子系统修复。二者相互作用，推动乡村从“粗放发展”向“绿色循环发展”转型，从“环境整治”向“生态宜居、产业兴旺、乡风和谐”的全面提升，最终实现乡村复合生态系统的可持续发展。

3. 保定市农村生态环境提质与和美乡村建设的实证分析

3.1 建设现状

（1）人居环境持续改善。截至 2025 年，累计建成省级和美乡村938 个，省级和美乡村重点村 137 个，省级乡村振兴示范区 7 个，省级和美乡村重点片区3 个。阜平县获评“全国村庄清洁先进县”，高碑店、安国等9 个县（市、区）获评“全省村庄清洁先进县”。

（2）基础设施稳步提升。全市完成户厕改造38500 座，推行“自愿、自选、自用”机制，引导群众从“要我改”向“我要改、我能改、我用好”转变。同时，农村生活垃圾收运体系基本建立，生活污水治理有序推进。

（3）生态产业融合发展。保定市大力推动“生态 + 农文旅”融合，打造了 1117 公里环太行步道，串联山区 7 县 2 区、492 个村庄。通过举办“恋乡·骑行保定”等活动，网络传播量超 3.8 亿人次，实现旅游收入75.3 亿元，有效带动了农民增收和乡村活力提升。

（4）农业绿色转型起步。注重发展农业新质生产力，全力推进保定（涿州）国家农业高新技术产业示范区创建，深化“太行山农业创新驿站”“博士农场”“科技小院”等平台建设。在土壤污染防治、畜禽粪污资源化利用等方面也开展了系列工作。

3.2 存在的主要问题

（1）基础设施建设仍有短板

尽管保定市农村基础设施得到一定改善，但部分偏远山区、经济薄弱村仍存在短板。部分农村地区存在道路硬化率不足、排水系统不畅、垃圾处理设施匮乏、污水治理设施不足等问题。基础设施覆盖呈现“近郊优、山区弱”“平原全、偏远缺”的特征，西部山区农村污水治理率、厕所改造普及率远低于东部近郊地区，城乡二元结构矛盾依然突出。

（2）生态治理长效机制不完善

农村生态环境治理主要依赖基层政府的宣传引导和村规民约约束，缺乏强有力的法律支撑和制度保障，长效管理机制尚未完善。生态治理、基础设施运维主要依靠政府财政投入，社会资本参与度低，资金缺口较大，难以保障生态治理工作的持续推进。现有考核多侧重短期治理成效，对长效管护、生态效益、农民满意度等指标关注不足，导致部分地区出现“重建设、轻管护”“重表面、轻内涵”的现象。

（3）产业生态化融合度不高

保定市生态农业、乡村旅游等产业仍存在“小、散、弱”的问题。绿色、有机农产品品牌建设滞后，产业化水平不高，部分地区有机肥替代、化肥减量等技术推广难度大，农业生产与生态保护的协同性不足；乡村旅游方面，多以浅层次观光、采摘为主，缺乏对乡土文化、生态资源的深度挖掘，同质化竞争严重，高端业态稀缺，难以形成持续吸引力。同时，产业融合链条短，农产品加工、文旅服务等附加值环节薄弱，生态资源价值转化效率不高。

（4）农民主体地位未充分凸显

部分农民生态环保意识薄弱，乱扔垃圾、乱搭乱建等现象时有发生，对生态环境整治的重要性认识不足。农民参与生态治理、和美乡村建设的积极性、主动性不足。同时，缺乏有效的激励机制和参与渠道，农民在村庄规划、生态管护、产业发展中的话语权有限，难以形成“共建、共治、共享”的良好格局。

（5）区域发展不均衡

保定市生态禀赋、发展基础差异较大，但现有治理措施缺乏针对性。西部山区生态脆弱，需重点加强生态修复，产业支撑不足，生态保护与经济发展存在矛盾；中部平原农业生产集中，农业面源污染防治压力大，但绿色农业技术推广、农业废弃物资源化利用水平有待提升；东部近郊城乡融合需求迫切，但存在生态承载压力大、乡土文化流失等问题，区域差异化治理策略体系不完善。

4、保定市农村生态环境提质与和美乡村建设的路径建议

4.1 强化生态系统系统性修复

（1）分区开展生态修复工程

西部山区聚焦生态屏障筑牢，加强太行山区林地、草地、水体生态修复，提升生物多样性；推进坡耕地治理、小流域综合治理，防治水土流失；依托环太行步道，打造生态康养、乡村旅游融合带，实现生态保护与产业发展的协同。中部平原聚焦耕地生态提质，持续推进高标准农田建设，扩大有机肥替代化肥试点范围，推广秸秆还田、测土配方施肥等绿色技术；完善农业面源污染监测体系，加强畜禽粪污、农膜等农业废弃物资源化利用，构建循环农业生态系统。东部近郊聚焦生态承载力提升，加强农村水体、绿地保护，推进城乡一体化生态治理，建设生态缓冲带，缓解城市辐射带来的生态压力。

（2）完善生态治理基础设施

加大对西部山区、偏远村庄的基础设施投入，提升农村道路硬化率、排水系统及垃圾处理设施覆盖率。因地制宜采用集中治理、分散治理相结合的模式，山区村庄推广低成本、易运维的污水处理技术，平原、近郊村庄推进污水管网全覆盖与集中处理；建立基础设施长效运维机制，引入第三方评估机构，对设施建设质量、运维效果进行定期评估，确保设施稳定运行。

4.2 推动产业与生态融合

（1）培育壮大生态农业产业

依托保定市农业资源优势，扩大绿色、有机农产品种植规模，加强特色农产品品牌建设，提升产品附加值。推广“养殖—粪污—有机肥—种植”循环模式，扩大畜禽粪污资源化利用范围，完善农膜回收体系，推动农业生产全流程绿色化。在中部平原地区建设生态农业产业园，集成推广绿色种养技术，打造集种植、加工、销售于一体的生态农业产业链；在西部山区发展林下经济、中药材种植等特色产业，实现生态保护与农民增收的双赢。

（2）深化农文旅融合发展

以环太行步道、省级和美乡村重点片区为核心，深度挖掘太行文化、乡土文化、民俗文化资源，打造差异化文旅产品，避免同质化竞争。西部山区重点发展生态康养、户外探险、乡村民宿等业态，建设高端生态旅游目的地；中部平原重点发展休闲采摘、农耕体验、乡村研学等业态，打造都市农业休闲带；东部近郊重点发展城乡融合型文旅产业，承接城市消费需求，建设亲子游乐、康养度假等设施，同时保护乡土风貌与文化记忆，打造“城市后花园”。

4.3 优化多元共治体系

（1）健全制度保障机制

推动明确生态治理、和美乡村建设的责任主体、标准要求及处罚措施，为工作开展提供法律保障。构建“领导挂帅、部门协同、分级负责”的工作格局，将生态环境提质与和美乡村建设成效纳入地方政府绩效考核体系，强化考核结果运用，倒逼责任落实。建立生态治理成效监测与评估机制，定期发布评估报告，及时调整治理策略。

（2）拓宽资金投入渠道

构建“政府主导、社会参与、市场运作”的资金投入机制。加大政府财政投入，设立农村生态治理与和美乡村建设专项基金。积极引导社会资本参与，通过 PPP 模式、特许经营等方式，吸引企业参与农村污水治理、垃圾处理、文旅项目开发等领域；鼓励金融机构创新绿色信贷产品，为生态农业、乡村旅游等产业提供资金支持。争取京津冀生态补偿资金，调动地方政府与农民的生态保护积极性。

（3）激活农民主体力量

强化宣传教育，提升农民的环保意识与参与意识，让生态文明理念深入民心。建立健全农民参与机制，在村庄规划、生态治理、产业发展等重大事项中，充分征求农民意见，保障农民话语权与决策权。建立完善激励机制，激发农民参与热情，形成“共建、共治、共享”的良好格局。

4.4 实施区域精准施策

（1）西部山区生态赋能型发展路径

坚持生态保护优先，将生态修复与产业发展相结合，重点发展生态文旅、林下经济、中药材种植等产业，打造生态产业集群。加大对山区的政策倾斜与资金支持，完善偏远村庄基础设施，提升公共服务水平，吸引人才回流。加强与京津冀城市的合作，打造生态旅游精品线路，承接城市生态消费需求，实现生态资源价值转化。

（2）中部平原农业提质型发展路径

以粮食安全为核心，推进农业绿色转型，加大农业面源污染防治力度，完善绿色农业技术推广体系，提升农业生态化水平。建设高标准农田示范基地，推广智慧农业、精准农业技术，提高农业生产效率与质量。培育壮大农产品加工企业，延伸农业产业链，提升农产品附加值，推动传统农业向现代农业转型。

（3）东部近郊城乡融合型发展路径

统筹城乡规划与生态治理，加强与北京、天津的协同发展，承接城市产业转移与消费需求，发展都市农业、休闲文旅等产业。强化乡村特色风貌保护，避免“城市化”改造，挖掘乡土文化资源，打造特色乡村品牌。完善城乡融合基础设施，推进城乡垃圾、污水一体化治理，实现公共服务均等化，构建“城带乡、乡融城”的协同发展格局。

结论

农村生态环境提质与和美乡村建设是相互支撑、协同演进的有机整体，二者协同推动乡村复合生态系统优化。保定市初步形成了“山区—平原—近郊”差异化发展格局，但仍面临基础设施短板、长效机制不完善、产业融合度不高、公众参与度低、区域发展不均衡等问题。基于此，需通过强化生态系统修复、推动产业融合、优化共治体系、实施区域精准施策，实现农村生态环境提质与和美乡村建设的协同发展。

参考文献

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作者简介：张新星（1990.12），女，汉，河北邢台，博士研究生，助理研究员，研究方向：农业资源与环境。

基金项目：2025 年度保定市哲学社会科学规划课题（2025074）