摘要 在"两个结合"（把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合）的时代背景下，图书馆作为知识服务与文化传承的重要机构，面临着从传统"书库"向现代"智库"转型的迫切需求。本文基于"两个结合"的理论指引，系统分析图书馆从书库到智库转型的内在逻辑、现实困境与实现路径，提出以"两个结合"为根本遵循，通过聚焦转型路径，从书库和智库的基本概念入手，阐述公共图书馆 “书库 — 智库” 转型的必要性与理论基础，转型核心路径以及面临问题、解决对策进行系统研究，为图书馆功能重构与可持续发展提供理论创新等路径，推动图书馆实现从知识存储机构向决策支持平台、文化传承枢纽的转型，为新时代图书馆高质量发展提供理论参考与实践指导。

关键词：两个结合；公共图书馆 ；书库 ；智库；转型

中图分类号 G251.5

随着信息技术的快速发展和用户需求的深刻变化，传统图书馆以文献收藏、借阅服务为主的"书库"模式面临挑战。知识经济时代要求图书馆从被动服务转向主动服务，从知识供给转向知识创造，从文献管理转向决策支持。智库化转型成为图书馆适应时代发展、提升服务能级的必然选择。

建设社会主义文化强国，需要充分发挥图书馆在文化传承、知识服务、决策咨询等方面的作用。图书馆从书库到智库转型，是提升文化软实力、服务国家战略的重要举措，也是实现文化自信自强、推动中华优秀传统文化创造性转化创新性发展的实践路径。

一、书库与智库的概念界定

书库是图书馆的基础形态，智库则是图书馆功能的升级形态。中华优秀传统文化强调"经世致用""知行合一"，这与智库服务决策、服务实践的功能定位高度契合。图书馆转型应传承这一思想，推动知识服务从"藏"到"用"的转变。

传统图书馆是以纸质文献存储、借阅为核心功能的基础形态。在现代图书馆体系中，书库专指以图书、期刊、古籍等纸质文献为主要载体，围绕分类存储、有序管理、规范借阅等核心业务构建的物理空间与功能单元。这一空间形态，本质上承载着人类知识的物质载体与文化传承的实体纽带。从历史脉络梳理，书库形态的演进可划分为三个重要阶段：古代藏书楼时期，以"藏"为核心功能，服务对象局限于少数精英阶层；近代公共图书馆书库引入开架借阅模式，服务群体扩展至普罗大众；现代复合式书库则呈现纸电资源并存格局，并开始探索数字化管理路径。尽管形态不断迭代，但"纸质文献的存储与借阅"始终是其核心价值所在。其主要特点是文献存储的物理性、服务功能的基础性、空间属性的封闭性。这一传统不仅奠定了图书馆的文化根基，同时也在数字浪潮冲击下，暴露出服务模式单一、知识转化效能不足等结构性问题，成为图书馆向"智库"转型的关键驱动因素。

作为传统书库的功能升级形态，"智库"型图书馆突破物理与载体局限，通过知识系统化加工与价值转化，构建"数据采集 — 知识生产 — 决策支持 — 创新赋能"智慧服务体系。其本质特征体现在四个维度：（1）知识整合的系统性与智能化。区别于传统碎片化存储，智库型图书馆强调跨领域、载体、时空的知识融合。通过知识图谱构建资源关联网络，利用区块链实现跨系统共享。（2）分析研究的专业性与问题导向。智库把图书馆从 "文献保管者"转型为 "知识工程师"，通过专业团队与文本挖掘等技术，产出年鉴、政策图谱等二次加工产品，及决策报告、趋势预测等三次研究成果。（3）决策咨询的精准性与场景化。智库会针对政府、企业、公众需求定制方案：为政府建立政策模拟实验室，为企业开发产业情报系统，为公众打造生活决策知识库。（4）创新服务的前瞻性与生态化。智库侧重于构建知识孵化平台，发起跨界对话，培育数字孪生智库。

二、公共图书馆“书库 — 智库”转型的必要性与理论基础

图书馆作为文化传承机构，应发挥"以文化人"的作用，通过智库化服务，将中华优秀传统文化融入决策咨询、政策研究、社会服务，实现文化传承与创新发展的统一。公共图书馆“书库 — 智库”转型的是国家战略的要求，是时代发展的必然要求，同时随着图书馆事业的发展，也具备了一定的理论基础。

（一）必要性

1.政策导向。自 2014年“全民阅读”写入政府工作报告，从倡导到深化，定位公共图书馆为全民阅读主阵地，促使其突破传统服务。同时，新型智库建设成为国家战略重点。自十八届三中全会提出相关规划，到2022年政策进一步强调，公共图书馆依托资源优势，服务范畴从文化传播延伸至政策拟定与社会治理。部分图书馆围绕区域发展，产出政策分析报告等智库产品，完成从信息服务到知识、咨政服务的跨越。

2.用户需求迭代。从文献获取到知识咨询、从被动服务到主动赋能的需求转变。用户对文献的获取向全渠道发展，统计显示近五年图书馆资源移动端访问占图书馆总访问量的63%，催生了“你选书·我买单”等即时服务的基础层。​在信息高速发展时代，知识咨询需求激增，高校图书馆学科服务咨询量5年增长 210%，用户从“找文献”转向“求答案”，形成增值层。​

3.技术赋能机遇。大数据、人工智能重构知识服务生态。大数据与人工智能技术集群为图书馆转型提供“基础设施革命”。数字集群破解传统服务瓶颈，​数字技术集群式突破推动图书馆服务模式从“经验驱动”转向“数据智能驱动”，为图书馆提供重塑资源配置逻辑，并对用户进行精准画像。用AI 辅助采购系统预测学科热点，缩短图书采购周期，提升核心文件覆盖率。图书馆实现从非结构化文献到结构化知识的转化，文本挖掘引擎文献结构化，让图书馆用户实现自动化知识萃取。

（二）理论基础

1.知识管理理论。以知识的全生命周期管理为核心的理论，涵盖知识获取、存储、整合、共享、转化与应用等环节。在公共图书馆向“智库”转型中，知识管理理论通过构建系统化的知识分类体系，将分散的文献资源、数据信息转化为结构化知识资产。例如，利用本体论技术建立知识图谱，实现隐性知识显性化，为政府决策、学术研究和社会发展提供逻辑严密的知识支撑。同时，该理论强调知识螺旋上升的 SECI 模型，通过社会化、外部化、组合化和内部化过程，推动图书馆从文献存储机构向知识创新枢纽转变。

2.公共服务理论。该理论以用户需求为导向，要求公共图书馆在转型过程中，深入分析不同群体（如政策制定者、企业、社区居民）的信息需求特征。通过用户画像技术精准定位服务对象，采用“服务设计思维”重构资源配置模式。通过设立专题信息服务中心、开展嵌入式学科服务等方式，将传统被动式服务升级为主动化、定制化服务。同时，依据新公共服务理论中“公民权至上”的原则，图书馆需强化与社会公众的互动参与，通过建立用户反馈机制、举办开放论坛等形式，提升社会服务的响应速度和效能。

3.创新生态理论。 在图书馆转型实践中，一方面通过整合政府数据开放平台、高校科研资源、企业创新成果等外部资源，形成跨领域知识联盟；另一方面借助大数据分析、人工智能等技术手段，实现资源智能推荐与服务精准匹配。通过打造“智慧智库云平台”，实现文献资源与数据资源的深度融合，构建开放共享的创新服务生态。这种生态系统强调各要素间的共生、协同与进化，推动图书馆从单一服务提供者向多元创新生态枢纽角色转变。

三、公共图书馆“书库 — 智库”转型的核心路径

图书馆要在两个结合指引下，深入学习"两个结合"重要论述，深刻把握其精神实质和实践要求，将"两个结合"作为转型的根本遵循，确保转型方向正确、路径科学。从馆领导到普通馆员，都要树立智库意识，认识到图书馆不仅是知识仓库，更是决策支持平台、文化传承枢纽，增强转型的自觉性和主动性。以解决实际问题、服务决策需求为导向，推动服务从"有什么提供什么"向"需要什么提供什么"转变，提升服务的针对性和有效性。

（一）资源体系重构：从“文献仓储”到“知识枢纽”

1.多元资源整合与立体化布局。公共图书馆要实现真正转型，需打破传统纸质文献主导的资源建设模式，构建“纸电互补、多媒融合”的立体化资源矩阵。在数字资源建设方面，除常规电子图书、期刊数据库外，应重点引入学术视频资源库（如 CNKI 学术视频、超星名师讲坛）、在线课程平台（如中国大学 MOOC），并将公开课、讲座实录等多媒体素材进行结构化处理，形成知识图谱。

2.数据驱动的精准资源配置。智能管理系统的应用为公共图书馆资源精准配置提供了技术支撑。通过部署大数据分析平台，图书馆可实时抓取用户借阅记录、检索关键词、停留时长等行为数据，运用聚类分析、关联规则挖掘等算法，构建用户画像。通过分析发现某区域企业对“人工智能专利”检索频次激增，随即采购相关数据库并设立专题资源区，提升资源利用率。

（二）服务模式创新：从“被动供给”到“主动赋能”

1.智能化服务场景构建。智能机器人与移动应用的深度融合重塑图书馆服务形态。在实体空间，公共图书馆可引入具备语义理解能力的智能机器人，实现图书定位导航、文献检索、咨询解答等功能。利用机器人处理咨询，提高解答准确率。移动端应用强化用户体验设计，利用“一键查书”功能，支持 AR 扫码识别图书、智能推荐关联资源，提升借阅效率。

个性化知识服务依赖于大数据与人工智能技术的协同应用。公共图书馆可利用大数据对用户行为与学术资源的深度关联分析，构建动态知识推荐模型。为科学研究定制“学科资源包”，不仅推送领域内核心文献，还整合研究工具（如 EndNote、Origin）使用教程，缩短科研准备周期。同时，利用自然语言生成技术（NLG），自动生成个性化阅读报告，帮助用户发现知识盲点。

2.知识增值与决策支持服务。深度知识加工是图书馆向智库转型的核心能力。公共图书馆可通过组建专业编辑团队，对原始文献进行摘要提炼、主题聚类与深度综述撰写。通过系统梳理政策文件，开发 “政策仿真推演”工具，模拟不同政策方案的实施效果，为政府提供可视化决策依据。

（三）空间生态重构：从 “物理藏馆” 到 “智慧枢纽”

1.功能空间复合化设计。在数字环境下，图书馆空间改造需打破传统功能分区，构建“阅读 + 社交 + 创新” 的复合型场景。在物理空间上，设置模块化研讨舱、3D 打印创客空间、沉浸式影音室等创新设施。设计“创空间” 配备智能会议系统与虚拟现实设备，支持跨学科团队协作研发。同时，打造“智库工作坊”，定期举办政策研讨、学术沙龙活动，邀请政府官员、学者与公众共同探讨社会议题。

图书馆环境智能化升级通过物联网技术实现。部署智能照明系统，根据用户密度自动调节亮度；设置电子屏信息墙，实时展示资源动态与活动预告；引入无感借还系统，通过 RFID 技术实现图书秒级借还，“智慧空间”通过人脸识别技术自动记录用户偏好，提供个性化空间服务，提升日均客流量。

2.教育与社会功能延伸。青少年教育服务应聚焦信息素养培养。设计“研究性学习支持计划”，包含文献检索工作坊、数据可视化培训、论文写作指导等课程。开展青少年研究项目，组织学生参与地方文化调研，形成研究报告报告被纳入城市文化档案。同时，开发在线学习平台，提供虚拟实验、学术讲座等资源，构建“线上 + 线下”学习生态。

四、转型挑战与对策建议

在公共图书馆转型过程中部分图书馆仍停留在"重藏轻用""重管理轻服务"的传统观念，对智库化转型的必要性、紧迫性认识不足，缺乏主动求变的意识和动力。许多图书馆在书库与智库之间定位不清，既想保持传统服务，又想拓展新功能，导致转型方向不明、重点不突出，资源投入分散。

（一）主要挑战

1.资源整合壁垒。公共图书馆与高校、科研机构、政府部门等跨系统资源共享机制尚未形成完整闭环，存在数据接口不兼容、元数据标准不统一等问题。不同机构在文献分类体系、数据存储格式上差异明显，致使跨库检索效率低下，资源整合困难重重。此外，部门利益分割、数据安全顾虑等因素，进一步加剧了系统间的互操作障碍，严重制约资源的深度融合与协同利用。

2.技术应用瓶颈。智能系统建设面临资金投入与实际产出失衡的困境。部分中小型图书馆受限于财政预算，难以负担大数据分析平台、人工智能知识图谱等技术的部署与运维成本。同时，馆员在智能工具操作、数据分析等方面存在能力缺口，用户群体的数字素养参差不齐，老年读者及偏远地区用户对新型数字服务接受程度较低，导致技术应用的实际效能大打折扣。

3.智库功能短板。目前，多数公共图书馆仍以文献借阅、信息检索等基础服务为主，缺乏对文献数据的深度挖掘与知识提炼能力。在服务政府决策和企业战略规划过程中，由于需求调研不充分、分析视角单一，产出的研究报告、趋势分析等知识产品与实际需求存在偏差，难以满足政策制定与市场决策的专业性要求。

（二）对策建议

1.政策保障。推动出台《公共图书馆智库功能建设促进条例》，明确图书馆在智库服务中的法律地位与权责范围。建立由文化、财政、科技等多部门协同参与的协调机制，制定跨机构资源共享实施细则与专项资金分配办法，通过政策引导打破部门壁垒，促进数据、人才、技术等要素的高效流通与整合。

2.技术赋能。推广SaaS化知识管理系统、轻量化AI分析工具等低成本技术解决方案，降低图书馆智能化转型门槛。构建分层分类的数字素养培训体系，针对馆员开展数据挖掘、可视化分析等专项技能培训；面向用户群体推出基础数字技能普及课程、智能服务操作指南等，形成“技术革新 + 能力提升”的双轮驱动发展模式。

3.能力建设。制定包含知识服务能力、决策咨询水平、成果转化效益等维度的“智库型图书馆”评估指标体系，将评估结果与资源配置、绩效奖励直接挂钩。与高校、专业智库机构合作开设决策咨询能力研修班，提升馆员的政策分析、趋势研判能力。建立常态化需求调研机制，通过政企座谈会、用户画像分析等方式精准对接需求，开发定制化的行业研究报告、政策模拟方案等高质量知识产品。

结语：

在"两个结合"指引下，图书馆从书库到智库转型，是适应时代发展、服务国家战略、满足人民需求的必然选择。这一转型涉及理念、功能、资源、技术、机制等多维度变革，需要系统规划、分步实施、持续推动。通过以"两个结合"为根本遵循，坚持问题导向、需求导向，加强顶层设计、资源整合、技术创新、机制创新，图书馆一定能够成功实现从书库到智库的转型，为文化强国建设、人的全面发展作出更大贡献

参考文献

[1]吴慰慈（2004）. 《图书馆学基础》. 高等教育出版社.

[2]朱开忠（2025）. 《图书馆转型研究》. 孔夫子旧书网.

[3]吴建中（2012）. 《转型与超越 —— 无所不在的图书馆》. 上海大学出版社.

[4]赵杨，张雪，范圣悦（2023）. 《AIGC 驱动的智慧图书馆转型：框架、路径与挑战》. 《文献与数据学报》.

[5]南京图书馆课题组（2020）. 《公共图书馆从信息服务向知识服务转型研究 —— 以南京图书馆为例》. 中国知网.

[6]国家发展改革委等部门（2021）. 《关于推动公共文化服务高质量发展的意见》. 国家发展和改革委员会网站.