摘要：新时代开展党建考核评价工作推动了全面从严治党在国有企业落地生根，有利于加强党的领导和党的建设，体现了国有企业开展党建考核评价工作的价值旨归。随着经济环境和社会环境的不断变化，国有企业的党建考核评价工作存在重经营轻党建、考核评价内容及方法陈旧、责任制落实不到位、缺乏创新等诸多问题。国有企业应通过以下路径解决现有问题，完善党建考核评价工作，进而形成“ 党建工作重考核评价，考核评价带动党建运行” 的良性循环。第一，加强制度建设，完善党建考核评价机制。第二，关注人力资本，健全考核评价队伍建设。第三，促进技术发展，创新党建考核评价形式。第四，敦促执行落实，强化党建考核结果运用。

关键词：国有企业；党建工作；考核评价

党的二十大报告提出，推进国有企业在完善公司治理中加强党的领导。这是习近平总书记针对目前的新时代特征、开启新长征之路，更新战略理论思想，将马克思主义的真理继续发扬光大的思想成果之一。我国特殊的市场经济制度，凸显了国有经济的优势。在社会转型的改革期，国有企业作为市场的带头企业，需要把握当前的优势。国有企业必须要坚持党对企业的领导，才能够彰显社会主义特色，凸显党建工作的重要性。习近平总书记强调，国企党建要用好考核评价，既报经济账，又报党建账。进入新时代以来，国有企业着重开展党建考核评价工作，旨在建立全面、系统的考核评价体系和工作机制。这既是新时代国有企业党建在重大实践层面的改革与创新，又是推动管党治党责任落实的重要手段。

一、国有企业开展党建考核评价工作的价值

（一）深化企业领导干部对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解

新时代国有企业建立健全体现习近平新时代中国特色社会主义思想的党建考核评价体系并严格依据该体系标准考核评价国有企业党建工作，有利于深化企业领导干部对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解。具体而言，主要有以下表现：第一，引导企业领导干部在思想上和政治上牢固树立新时代意识，切实做到“两个维护”。第二，引导企业领导干部

在行动上自觉实践新时代中国特色社会主义思想的要求，把国家发展同企业发展紧密结合起来。第三，引导企业领导干部深刻理解我国社会主要矛盾的变化，把职工群众对美好生活的向往，作为企业奋斗的目标。第四，引导企业领导干部进一步落实“全心全意依靠工人阶级”的方针，并敢于接受实践的检验、群众的检验和历史的检验。

（二）落实国有企业管党治党的政治责任

国有企业的特殊性质和地位决定了其必须把坚持党的领导和加强党的建设作为企业改革和发展的“根”和“魂”。坚持党的领导、加强党的建设必须落实工作责任制，落实党建工作责任制必须细化到个人，而细化到人要强调“关键少数”。因此，落实国有企业管党治党的政治责任必须精确到党委书记和各级党组织。党建考核评价是落实国有企业管党治党的政治责任和党建工作责任制的重要手段。通过开展党建考核评价工作，能够有效解决企业内部关于党的建设弱化、淡化、虚化和边缘化的问题，进而明确责任内容、理顺责任主体、规范责任标准、强化责任监督。

（三）发挥国有企业独特的政治优势

坚持党的领导、加强党的建设是中国特色现代国有企业特有的政治优势。要想把这种政治优势充分发挥出来，可以通过开展党建考核评价倒逼实现。党建考核评价工作的开展应当始终坚持问题导向，针对基层党建的薄弱环节建立长效工作机制，解决企业基层在改革发展进程中出现的矛盾和具体问题，并持续强化基层党组织的建设。通过强化考核机制，基层党组织能将“从群众中来，到群众中去”的工作方法充分落实，能把广大党员群众充分组织起来、动员起来并将基层党组织的战斗堡垒作用和党员队伍的先锋模范作用充分激发。

（四）增强企业领导班子的凝聚力、创造力

坚持党的领导、加强党的建设对新时代国有企业的改革发展尤为重要。开展党建考核评价工作是对国有企业提出的时代要求，同时也是对国有企业领导人员和领导班子的素质检测。通过开展党建考核评价工作，用量化指标的形式对国企领导人员的工作内容进行测评，能够较为客观公允地反映企业领导人员的工作能力，提高企业干部选拔任用的公认度。在把“想干事、会干事、干成事”的干部真正提拔起来的同时，将能力平平、碌碌无为，甚至不合格的“残次品”清除出国企领导队伍。需要注意的是，国有企业开展党建考核评价并不仅仅针对个别领导人员，而是将对象范围设定为整个领导班子。这种方式将每位干部的个人成绩同整个领导班子的成绩紧密挂钩，可助推企业领导班子集体成员“心往一处想，劲往一处使”，促进领导集体自觉维护班子团结。在此基础上，做到认识一致、思路一致、行动一致，形成团结互助、共同建设的良好风气和一荣俱荣、一损俱损的约束机制，增强企业领导班子的向心力、凝聚力。

二、国有企业党建考核评价工作遭遇的现实困境

（一）企业管理者思想认识上重经营轻党建

现阶段，对于多数国有企业而言，一岗双责现象十分普遍，基层管理人员同时也负责党建工作的开展。例如，企业经理同时担任党支部书记一职。在考核评价负担较重的情况下，基层经理更着重关注生产经营绩效水平的提升。此种现象无可厚非，如果经营者希望不断提高工作业绩水平，这势必影响党建工作开展。因此，很容易出现“说一套、做一套”的现象。换言之，虽然口号喊的很响亮，但是行动力却严重不足，这势必导致无法得到良好的党建工作开展效果。尤其是当前正处于从严治党以及生产经营环境大幅变化的环境之下，党建责任意识以及业务发展方面却存在很大问题。生产经营一线人员普遍认为，党建工作带有明显的“无形性”特征，而国有企业的各项 KPI 考核评价业绩、分数却很直观，直接关系到当事人的“帽子”和“票子”。他们认为有效地组织、实施开展党建工作所获得的成绩不明显，但经营业绩所创造的价值却非常显著。这导致党建工作普遍存在问题，企业管理人员主观和客观上都存在“不太爱干”的消极情绪。

（二）党建考核评价内容及方法与企业发展不相适应

一些国有企业党建考核评价内容及方法与企业的发展要求已经不相适应，具体表现为以下几个方面：

一是党建考核评价的人才队伍建设欠缺。目前不少国企都面临专职党务工作者寥寥无几的尴尬场面，更有甚者，负责党务工作者都是兼职人员 [5]。党建考核评价工作的内容涉及面较广，如果是个人编制肯定会受到客观局限性的干扰，也就会让党建考核评价缺乏科学性、合理性、民主性，让党建考核评价这项工作变得很随意。没有经过基层调研、科学思考、民主决策的党建考核评价是无法适应现代企业制度需求的，很容易沦为形式主义，被束之高阁。

二是不合理的党组织结构阻碍了党建考核评价的顺利实施。部分国有企业生产经营机构具有特殊性，为了开展党建工作组建了联合党支部。在党支部内部，党建工作职责划分和界定不明确，容易生发党建工作“无人管”的问题。党组织内部相互推诿扯皮，这也导致了党建考核评价难以实施推进。

三是党建考核评价还局限于在人工检查和听取汇报等方式，缺乏科学的数据系统和考评机制。现今社会已经步入大数据时代，而一些国企党建工作考核评价还主要依靠人工检查这以手段，这导致党建工作和党建考核评价的效率低下。此外，仅凭借每年年末的述职报告和一些纸质材料是无法真实研判党建工作成效的。党建工作的开展、党建引领业务的发展都是持续性、过程性的工作，更应注重精细化管理和考核评价，而不是只看看汇报结果，否则会直接导致党建考核评价工作流于形式。

（三）党建工作责任制考核评价落实不到位

国有企业规模都比较大，特别有些超大型国有企业，子公司和分公司数量庞大。这就造成了考核评价属性非常特别，无论考核评价还是管理机制，均带有明显的系统性特征。如此庞大的下属企业的党建工作特别是党建考核评价管理体系往往无法落实到位。

（四）国企党建考核评价机制创新性严重不足

国有企业应当跟随社会发展逐步调整党建工作，尤其是考核评价计划。从一线党建工作实践中可以看出，国有企业党建考核评价系统存在的根本性问题即是创新力度相对较低。具体表现为，考核评价工作人员专业知识储备不足，更倾向于采用传统考核评价理念，不能客观考虑问题。应当明确，只有实时更新考核评价方案，才能够为党建工作目标实现提供强大保障。

三、国有企业党建考核评价工作的纾解路径

（一）加强党建考核评价制度建设

首先，制定完善的考核评价机制和执行方案。国有企业在落实考核评价的党建工作上最关键的一步便是将考核评价计划制定出来并落实。考核评价人员的前期培训、考核评价结果公示和考核评价奖罚等方面的具体内容，都需要以考核评价计划的制定和落实为前提。因此，国有企业负责党建考核评价工作的部门将和子公司和分公司实际情况相符的考核评价方案制定出来非常关键。如何科学地将考核评价方案设计出来且以考核评价方案为标准严谨细致地落实，这与对应的管束机制密不可分。

其次，科学设置考核评价指标是落实党建考核评价工作的重要条件。为了深入融合党建工作和业务发展，优化党建考核评价项目，拓宽党建考核评价的深度广度，实现党建和业务经营互促共进，国有企业应该科学设置考核评价指标。具体包括以下几点：第一，适当增加定量指标，便于考核评价的可统计性、可比较性。第二，了解核心工作要素，将不同要素汇总在一起，使各项指标满足良好发展要求。规范化指标机制有助于激发考核评价工作效用的整体表现。特别是在与业务经营融合层面，缺乏数据作为支撑根本无法体现党建引领的作用。

比如，可以在党建考核评价的模块中设置“重大业务落实”模块。

（二）健全党建考核评价队伍建设

首先，着重培养党务管理者。可以借助人才强国的机遇，着重培养管理方面的人才，这对打造优质人力资本十分重要。专业的党务工作者也属于管理方面的人才，在培养党建考核人才上重点关注此类人员是国有企业能够顺利实施党建考核工作的基础。党建工作有促进国有企业成长之作用，在开展基层工作的时候，更要加大对人才资本的培养。只有这样，才能够使更多人才积极参与到基层党建工作开展阶段内。而国有企业在支部书记的任命上也要慎重，必须选择综合能力较强的人员担任。只有在基层组织构建出较好的管理机制，才能保证国有企业整体党建工作的顺利进行。

其次，扩大党建考核评价队伍。国有企业应扩充党建考核评价人员的规模，为国有企业更好的落实党建考核评价工作提供保障。国有企业应当吸纳更多党建考核评价相关人才，创建高素质、高质量的专业党建考核评价团队。此项工程的重点首先是制定总体建设人才队伍的方案，其次是参照不同阶段的对应任务来制定分战略。而方案的重点则需围绕国有企业党建工作的内涵和特征，创建专门的机制来管理负责党建考核评价工作的人员，以期能消除人才队伍创建和企业战略脱离的现象，确保组建的党建工作负责人员能真正达到企业的用人要求，并且为人才团队的组件和评估提供依据。

（三）创新党建考核评价形式

首先，加快完善党建考核数据系统。多数基层党组织还是选用纸质材料保存党建文件和党务工作内容，导致记录、保存、保管这些环节需要耗费大量人力、物力、精力 [9]。为了改变这种现状，在开展党建考核工作的时候要辅以先进技术，创新考核方式，以吸引大量的党员主动发挥推动党建工作进行的作用。倘若能够发挥先进技术的优势，将功能完善而且安全性高的电子考核云端系统设计出来，不仅能够突破以往的党建考核的局限，还有助于党建干部彼此间的学习和沟通。更加具体和精准的记录考核的经过，可以将因考核党建工作人员不足导致的问题解决。

其次，创新党建考核评价体系。国有企业在党建考核评价体系的制定方面受到的干扰因素较多，这也会导致差异。国有企业党建考核评价要结合企业实际，持续开展考核评价制度建设工作，最终使党建考核评价结果可以成为岗位晋升考评的重要依据。健全党员评价季度排名和书记季度评价价值，构建完善的党组织评价计划等党建业绩机制，在优秀党组织进行评估的时候添加群众评估等内容，尽快将党建考核评价机制创建出来。

（四）强化党建考核评价结果运用

公开、合理使用业绩考核结果，有助于鼓励和刺激业绩进步，这是增强职员素养和工作实力的根本。考核问责制度对充分发挥党建考核评价结果非常关键，这要求企业将考核评价结果和现实效能联系起来，了解履责和问责的有关要求，在执行行政处罚的时候，还要配合约谈警示制度一起使用。

关于如何落实，有如下建议：对核心指标进行评估得到的结果中未达标超过三项的被考核人员，党委组织部必须约谈；各项基本指标皆不符合考核要求的人员，必须在单位内部写书面检查报告，也应该对其进行批评；考核人员核心指标连续两年不达标的，应当重新审核考核人员的任职资格，更换牵头负责人。严格找出和考核要求不符的人员。同时，国有企业还应将考核评价结果应用到党员责任履职环节，将其与党员干部管理业绩考核评价、选任标准和相关奖励挂钩。此外，还要针对党员奖惩的激励措施与党员日常管理的具体实施标准，采取不同的激励措施和奖惩办法，以加强党员和干部的责任心，调动党员干部的自主能动性。

参考文献

[1] 李培革 . 以党的二十大精神为引领 提高铁路企业党建工作质量[J]. 理论学习与探索 ，2023（4）：21- 22.

[2] 郭金刚 . 实施“ 党政一体化考评体系” 破解国企党建难题 [J]. 支部建设 ，2019（9）：13- 15.

[3] 李素英 . 筑牢从严管党治党的规矩意识 [J]. 新长征 ，2021（11）：58-59.

[4] 郭伟 . 以“ 考评体系” 增强党对国有企业的领导力 [J]. 中国领导科学 ，2023（1）：76- 83.

作者简介：成维纬（1990-  ）， 女，中国电信股份有限公司上海分公司党群工作部政工师、硕士研究生，研究方向：党建理论