中国特色社会主义进入新时代以来，也对国有建筑施工企业尤其是中央建筑施工企业也提出了新要求。中央建筑施工企业作为我国社会主义经济体制的重要组成部分，其发挥党建引领作用重要的战略意义和实际作用。而面对基建类中央企业向地方的逐步下沉，片区化发展已经成为一种趋势，如何有效推进国有企业在片区化发展的过程中党建引领作用的发挥，成了愈来愈需要关注的问题。

一、研究背景

党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层、打基础作为长远之计和固本之举。在施工央企中，突出基层党组织政治功能，有助于加强党的领导、推动改革发展。基层党组织作为联系群众的桥梁与纽带，加强基层党建引领，是确保党的事业稳定发展的基础，也是保持党的纯洁性和清正廉洁的品质的重要手段。

自国家推进全面深化改革以来，施工类央企各级单位，坚决落实区域化布局、属地化建设，生产经营一体化，以高质量党建引领高质量发展，在全国各个省份开疆拓土、快速抢占市场的过程中，发挥党建优势，逐步形成片区化管理的市场生产经营模式，取得了可喜的成绩。

二、片区项目建设初期党建引领作用发挥过程中的方法经验

建筑类施工企业的片区项目党支部在成立初期持续加强党建引领，发挥对生产经营促进作用，可以主要围绕“练内功”、“聚合力”和“促发展”等六个方面开展工作。

（一）强化“练内功”，不断夯实党建引领作用发挥的基础

积极开展全面学习教育。“学而不思则罔，思而不学则殆。”学习教育是我们党推进自我革命的重要途径。通过学习教育强化理论武装，是保持基层战斗堡垒坚定意志、团结一致、协调行动的重要方法。片区项目党支部能通过不同岗位知识制定个性的学习教育计划卡，利用“三会一课”、组织培训、网络学习班、 “青年大学习”和参观红色教育基地等形式，在学习新时代社会主义思想与党的精神的基础上，不断将学习教育内容与岗位专业知识有机融合，切实把学习成果转化为推动工作的正确思路和强大动力[1]。

积极加强党员班子建设。项目班子党员作为项目的核心 ， 项目支部有没有战斗力 ， 关键看党员班子作用的发挥。片区项目党支部能通过打造“四好班子”队伍，对照“三讲三有”，即讲政治、有担当，讲能力、有业绩，讲作风、有形象的干部要求，按照政治素质好、工作业绩好、团结协作好、作风形象好的标准，稳步落实项目“四好班子”建设；同时可以通过明确“一岗双责”内容，让党员班子带头讲廉洁、安全党课，落实好全面从严治党、党风廉政建设严肃组织生活。

积极开展特色党建活动。结合片区项目工作特征，党支部需要积极发挥党建带团建功能，开展青年突击队、青安岗创建，举办道德讲堂，学雷锋志愿活动激发党员先进性思维；大力开展“社会主义核心价值观主题实践教育月”活动，通过做实“党员三亮”、“党员责任区”、“党员积分制”，在工作中不断发挥党员先锋示范作用。

持续推进“为群众办实事”活动。党建引领作用发挥，离不开团结群众。片区项目党支部需要积极深入项目群众，开展常态化运行食堂伙委会和宿舍生活管理机制，开展“读书月” 、“一月购”、“观影”、“集体生日”等活动，保障员工休息休假得到落实。

（二）围绕“聚合力”，不断推动党建品牌持续升温

强化“组织融合”，党建引领聚合力。片区项目党支部作为央企基层党组织，基层战斗堡垒水平的发挥有着至关重要的作用。片区项目以党支部为载体，可以确立党建共建目标，与项目书记、领导班子成员签订党建共建目标责任书；做到严格落实项目班子成员“一岗双责”，班子成员在落实好具体业务工作责任的基础上，要求落实好全面从严治党、党风廉政建设等责任；针对员工常态化做好“六必谈”，坚持开展党员职工思想分析，及时掌握员工思想动态，建立员工教培跟踪卡，动态跟踪员工思想、工作、生活情况；开展员工思想调研并形成思想调研报告，针对员工提出的整改意见要逐一整改落实。

强化“工作融合”，保驾护航聚合力。党建与项目生产经营的全面融合，有利于促进基层党组织党员干部先锋作用的发挥和提升项目的生产经营条件。片区党建要融入中心的涵盖面很广，牵涉技术质量、安全环保、成本进度、人才培养、品牌打造等，在实际推进项目建设过程中，党支部可以结合各个项目工作的特性，通过开展“六比六创”劳动竞赛、“安全月”活动、应急演、练岗位练兵、技能比武等活动将党建工作引入到生产当中，同时根据党员自身的业务特长，采取“一岗双责 + 定点联系”机制，划分党员责任区和联系点，以科学的手段、灵活多样的形式确保党建工作与生产工作的深度融合。

（三）锚定“促发展”，不断强化项目党建引领作用

项目党建归根结底是要促进项目部施工生产，在片区项目党支部发挥党建引领的过程中，需要坚持问题导向和目标导向，在有效发现并改善薄弱工作的基础上，持续开展特色工作。

有效提升薄弱工作。项目党建与生产中心的结合，首先是意识上的融合，再者需要借助一定的载体，做到现实工作上的融合。片区项目党支部围绕成立初期，基层党组织“两个作用”普遍存在发挥不明显党建生产“两个融合”不力的问题，需要充分利用上级党组织既定党建载体，创建党建阵地，科学制定学习教育计划，充分利用诸如“学习强国”APP、“三会一课”、主题党日等为平台，创新学习教育形式，持续贯彻新阶段治企思想、文化理念，坚持价值创造和精益运营理念，来增强党员职工思想政治意识，动员党员职工积极参与改革创新实践，引领党员主动作为，亮身份、善作为、勇当担，切实将党支部工作深度融入岗位工作；还要围绕职工群众的所需设计党建活动载体，以为职工群众办实事为宗旨，切实提升员工技能和素质以及幸福感[2]。

持续开展特色工作。党支部围绕党建围绕生产、引领生产的原则，可以通过明确项目部人才需求，针对每名员工建立“一人一档”教培跟踪卡，制定项目员工年度教育培训计划，建立新员工轮岗机制，丰富员工的从业技能。同时积极搭建培育载体平台，通过围绕项目党组织建设、安全生产、商务合约、质量控制、文明施工、技术革新、文化宣传、群团工作等，开展管理理念总结、管理工具研究和管理流程归纳，制度化、常态化开展“每周两小时学习”技术研讨、“支部党员讲堂”、岗位交流锻炼等方式，可以为项目员工实时解码公司战略部署，动态跟踪前沿技术发展，掌握公司规章制度和工作流程，从而加快项目员工履职能力的提升，培养职工良好职业素养，提升员工素质技能，增强团队执行力、战斗力。

（四）立足“强保障”，不断提升项目建设初期的合规性

在项目建设的初期就营造一个稳定有序的发展环境，项目建设初期，往往会出现人员来源复杂、组织关系分散、制度体系尚未理顺等实际情况，这时既是一个项目的推进的“磨合期”，也是一个各种风险隐患集中出现的一个阶段。在复杂的环境里怎样维持项目团队的思想稳定、行动一致，这是评判党建引领作用能否真正落实的关键标尺。片区项目党支部要从加强制度保障、风险防控、作风建设等方面着手，给项目顺利推进提供有力支撑。

以制度建设为抓手，筑牢项目运行根基。项目建设初期，党支部要同步开展项目管理制度的梳理完善工作，把党建工作要求嵌入到项目管理流程当中。健全议事规则、明确“三重一大”事项决策程序，把党的领导具体落实到项目决策、资源配置、风险管控等各个环节中去，防止由于职责不明、程序不规范造成的管理混乱。党支部可以按照项目实际情况，制订出一批贴近一线、易于操作的制度规范，让制度成为项目运行的“硬约束”。

以风险防控为重，发挥党建前置作用。片区项目建设初期一般会存在工期紧、任务重、外部协调复杂等状况，安全生产、廉洁风险、稳定风险相互交错。党支部要主动参与到风险识别、研判工作当中，利用专题研讨、廉洁谈话、警示教育等途径来促使党员干部增强风险意识、底线思维。通过设立党员安全监督岗、廉洁监督岗等方式，把监督力量延伸到施工生产的最前端，做到风险早发现、问题早处理，为项目建设营造安全、规范、有序的环境。

以作风建设为保障，树立良好的项目形象。项目建设之初，项目团队的一言一行牵涉到内部管理，也关联着业主单位以及地方政府对于央企形象的评价。党支部要用严肃党内政治生活来加强党员干部作风建设，坚决杜绝项目一线的形式主义、官僚主义。通过开展作风建设专题学习、组织党员承诺践诺活动，使党员干部在急难险重任务中冲锋在前、担当作为，用过硬作风带动项目整体执行力的提高。

（五）注重“强协同”，不断推动党建工作与属地资源深度融合

片区项目是央企下沉地方市场的重要载体，片区项目的建设和发展离不开地方政府、业主单位以及各参建方的支持。项目建设之初，片区项目党支部要主动担当起桥梁纽带的角色，依靠党建引领来推动多方协同，塑造出共建共赢的发展态势。

要深化党建共建，扩大合作范围。片区项目党支部可以积极与地方政府部门、业主单位以及参建单位党组织开展党建共建活动，以联合主题党日、联学联建、经验交流等形式来增进彼此间的理解与信任。围绕项目推进过程中的重点难点问题开展联合攻关，把党建共建成果转化为解决实际问题的有效途径，把党建优势转化为协同优势、发展优势。

要服务属地发展，体现央企责任担当。片区项目建设初期，党支部要引导全体党员，尤其党员干部主动融入属地发展大局，把项目建设同服务地方经济社会发展结合起来。通过组织志愿服务、参加公益活动、支持地方基础设施建设等方式积极履行社会责任，树立起央企的良好形象。服务属地发展过程中，一方面可以改善外部环境，另一方面也可以为项目顺利推进争取到更多的理解和支持。

要加强文化融合，增强团队凝聚力。来自不同区域、不同单位的员工在项目建设初期容易因文化差异产生认同感不足的问题。党支部要以党建文化建设为载体，积极培育具有片区项目特色的团队文化，通过宣传企业精神、讲好项目故事、树立先进典型来引导员工形成共同的价值追求。依靠文化认同的不断强化，促使项目团队由“物理整合”变为“化学融合”。

（六）着眼“强长效”，不断推动党建引领作用持续发挥

党建引领不是一时的任务，是项目从头到尾都要做的一项系统工程。片区项目党支部在建设之初就要树立长效意识，重视机制建设和经验积累，为以后项目运行和片区持续发展打下基础[3]。

重视经验总结，创造出可以复制的模式。项目建设之初，党支部就要对党建引领生产经营的实践经验加以整理和总结，经由案例剖析、成果提炼等途径，塑造出具备推广意义的做法与模式。既可以对本项目后续的建设工作起借鉴作用，也可以为企业其他片区项目的党建工作提供帮助，从而推动整个党建工作水平的提高。

健全考核评价，强化考核结果的应用。将党建引领效果列入项目综合考核体系，把党建工作由软任务变硬指标。对在党建引领、攻坚克难方面表现突出的党支部和党员干部要给予表彰奖励，对落实不到位的要及时督促整改，形成激励约束并重、奖惩分明的长效机制，切实发挥好党建考核指挥棒作用。

不断优化队伍，给发展注入动力。项目建设初期培养起来的骨干力量，是片区未来发展的主要资源。党支部要重视对优秀党员和青年骨干的培养，通过压担子、给平台的方式，在实践中促进其成长成才，为片区项目长期发展储备人才力量。

三、结语

综上所述，项目片区化发展的背景下，国有建筑施工企业尤其央企的片区项目党支部通过狠抓班子建设，多形式开展思想学习教育，开展特色党建活动，能强化支部党建引领思想力；以组织、工作双融合的手段，能促进党建引领行动力；以强短板，强特色能提升项目党建引领持久力。这些方法充分展示了党建引领作用在国有施工企业项目的发挥手段 ， 有效凝聚了其片区党员职工的奋进力量 ， 为片区发展提供了良好的思想和行动基础，为国有建筑施工企业片区化项目党建引领作用的发挥提供了有效保障。

参考文献

[1] 宗成琳 ， 郭晓萍 . 济南国际会展片区党委：以党的创新理论引领企业健康发展 [J]. 党员干部之友 ， 2023， （05）： 31.

[2] 王立峰， 赵健淞. 强化园区党建 助推县域经济发展[J]. 新长征 （ 党建版 ）， 2023， （03）： 55.

[3] 袁连义 . 聚焦主责主业 打造“红色三体” 以高质量党建助推企业高质量发展 [J]. 中国煤炭工业 ， 2022， （07）： 54-56.