摘要： 水利水电工程作为国家基础 重要 组成部分，具有投资规模大、建设周期长、技术复杂等特点，其成本控制对于项目的顺利实施和经济效益的实现至关重要。本文深入剖析水利水 成本控制的关键因素，包括项目决策、设计、施工、管理等各个环节，并详细阐述相应的控制方法，如精准的前期规划、优化设计方案、强化施工管理以及建立健全成本管控体系等。结合实际案例分析，论证了有效成本控制措施对项目成功的推动作用，旨在为水利水电行业从业者提供理论与实践指导，促进水利水电工程建设的可持续发展。

关键词：水利水电工程；成本控制；关键因素；控制方法

一、引言

水利水电工程在防洪、发电、灌溉、供水等诸多领域发挥着不可替代的作用，是保障国计民生的重要基础设施。然而，这类工程往往涉及巨额投资，从项目的规划、设计到施工、运营，每个环节都伴随着大量的资源消耗与资金流动。在当前市场竞争激烈、资源约束日益紧张的背景下，如何实现水利水电工程项目成本的有效控制，确保项目在预算范围内高质量完成，已成为工程建设各方关注的焦点。深入探究成本控制的关键因素与科学方法，不仅有助于提高项目的经济效益，还能保障水利水电事业的稳健发展。

二、水利水电工程项目成本控制的关键因素

（一）项目决策阶段

1.项目选址与规模

项目选址不当可能导致地质条件复杂，增加基础处理成本；交通不便则会提高物资运输费用。同时，不合理的规模确定，过大易造成设备闲置、资金浪费，过小又无法充分发挥工程效益，影响投资回报率。例如，某小型水电站因选址时未充分考虑河道落差与水能资源分布，后期不得不追加大量投资改造引水系统，成本大幅超支。

2.可行性研究深度

若可行性研究流于形式，对工程技术难度、市场需求、环境影响等评估不准确，将使项目在实施过程中面临诸多未知风险，引发设计变更、工期延误，进而增加成本。精准、深入的可行性研究是项目决策的基石，能为后续成本控制奠定良好基础。

（二）设计阶段

1.设计方案合理性

设计方案直接决定了工程的结构形式、材料选用、施工工艺等，不同方案在成本上可能存在巨大差异。优化的设计既能满足工程功能需求，又能降低工程造价。如大坝设计中，采用新型混凝土配合比或更合理的坝型结构，可在保证安全的前提下，减少混凝土用量与施工难度，有效控制成本。

2.设计变更管理

设计变更在工程建设中难以完全避免，但频繁或不合理的变更会打乱施工节奏，造成返工浪费，使成本失控。严格规范设计变更流程，加强变更必要性与经济性审查，是控制成本的关键。

（三）施工阶段

1.施工组织设计

科学的施工组织设计可合理安排施工顺序、调配资源，避免窝工、停工现象。例如，通过优化混凝土浇筑方案，减少施工缝设置，既能加快施工进度，又能降低模板等周转材料消耗，节约成本。

2.材料与设备管理

材料成本占工程总成本的比重较大，其价格波动、质量优劣直接影响成本。设备的选型、租赁或购置决策，以及设备的运行维护状况，同样与成本紧密相关。若采购环节缺乏管控，高价购入低质材料，或设备故障频发导致维修费用增加、工期延误，都将使成本显著上升。

3.人工成本控制

施工人员的技能水平、工作效率、薪酬待遇等因素决定人工成本高低。合理配置人力资源，避免人员冗余，加强施工人员培训，提高劳动生产率，是控制人工成本的有效途径。

（四）项目管理与监督

1.成本管控体系完善性

建立健全涵盖成本预测、计划、核算、分析、考核等全过程的成本管控体系，明确各部门、各岗位在成本控制中的职责权限，是确保成本控制措施有效落实的制度保障。缺乏完善体系，易出现成本管理漏洞，各环节脱节，无法实现成本目标。

2.质量管理与成本的协同

工程质量与成本相互关联，过度追求质量忽视成本，或为降低成本牺牲质量，都不利于项目整体效益。在保证质量达到标准的前提下，寻求成本最优解，实现质量与成本的协同管控，是成本控制的重要原则。

三、水利水电工程项目成本控制的方法

（一）项目决策阶段

1.多方案比选与优化

综合考虑技术、经济、环境等因素，对项目选址、规模等进行多方案论证。运用成本效益分析、风险评估等方法，筛选出最优方案。如借助地理信息系统（GIS）技术辅助选址，结合水文水资源模型确定合理装机规模，提高决策科学性。

2.加强可行性研究审查

组织专家团队对可行性研究报告进行严格审查，核实数据准确性、分析合理性，确保对项目成本有全面、精准预估。必要时引入第三方咨询机构，提供独立客观意见，为项目决策保驾护航。

（二）设计阶段

1.推行限额设计

按照批准的投资估算，将成本控制指标分解到各专业设计环节，要求设计人员在限额内进行设计创新。通过设定奖惩机制，激励设计单位优化设计，对节约成本的设计方案给予奖励，对超出限额的设计严格审查整改。

2.开展设计方案竞赛

鼓励多家设计单位参与方案竞赛，广泛征集创意，从众多方案中评选出技术先进、经济合理的设计。这不仅能激发设计单位潜力，还能拓宽设计思路，为项目带来更优设计方案，降低成本。

（三）施工阶段

1.精细化施工管理

运用项目管理软件，实时监控施工进度、资源调配、质量安全等情况，及时发现并解决问题。例如，采用建筑信息模型（BIM）技术进行施工模拟，提前优化施工方案，减少施工冲突与错误，提高施工效率，降低成本。

2.材料与设备采购管控

建立材料、设备供应商库，通过招标采购、集中采购等方式，降低采购成本。签订合同时明确质量标准、价格调整机制、交货期限等条款，加强进场检验，确保材料设备质量合格。同时，合理规划设备租赁与购置，提高设备利用率。

1.强化人工成本核算

制定合理的人工定额，根据工程量与施工进度安排人工，避免超员。定期核算人工成本，对比预算差异，分析原因，及时调整人员配置或薪酬策略，确保人工成本可控。

（四）项目管理与监督阶段

1.构建成本管控信息化平台

利用大数据、云计算等技术搭建成本管控平台，整合项目各阶段成本数据，实现实时采集、传输、分析。通过可视化报表、预警功能，为管理层提供决策支持，及时发现成本异常点并采取措施。

2.完善成本考核机制

建立以成本控制目标为核心的考核体系，将成本考核结果与部门、员工绩效挂钩，对成本控制成效显著的给予奖励，对未达标的进行问责，充分调动全员参与成本控制的积极性。

四、案例分析

以某大型水利枢纽工程为例，该工程总投资上百亿元，建设周期长达 8年。在项目前期决策阶段，通过详细的地质勘察与水能资源评估，结合区域电力需求，精准确定项目选址与装机规模，避免了后期因选址不当带来的额外成本。设计阶段，组织多家知名设计单位开展方案竞赛，经多轮评审，选定了最优设计方案，并推行限额设计，使工程造价在估算范围内得到有效控制。

五、结论

水利水电工程项目成本控制是一项系统工程，涉及项目全生命周期的各个环节与众多因素。通过精准把握项目决策、设计、施工、管理等关键阶段的成本影响因素，采取科学有效的控制方法，如多方案比选、限额设计、精细化施工管理、信息化管控等，能够实现项目成本的合理控制，保障项目顺利实施，提高投资效益。在未来水利水电工程建设中，随着技术创新与管理水平提升，持续优化成本控制策略，将为水利水电事业可持续发展注入强大动力，助力国家基础设施建设迈上新台阶。

参考文献：

[1] 王辉。水利水电工程施工阶段成本控制要点探究 [J]. 水利水电技术，2022 （07）： 112 - 116.

[2] 张悦。水利水电工程造价管理中的风险因素及防控策略 [J]. 中国水利，2021 （13）： 62 - 65.