国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础。企业作为经济组织，安全生产、经营效益、改革发展是企业的中心工作，企业党建工作必须围绕这一中心任务来推进。实现党建工作与安全生产深度融合是党建工作进入安全生产管理的重要切入点，是打造安全企业的重要保证。实现国有资产保值增值和国有资本收益最大化，从整体上提升国有经济的活力和竞争力是国有企业任重道远的使命。在此过程中，坚强有力的党建工作、行之有效的安全管理，是支撑国有企业完成这一使命的根本保障。

一、党建工作与安全管理融合的必要性

《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》中提出，“坚持党建工作与生产经营深度融合，以企业改革发展成果检验党组织工作成效”是国有企业党组织工作应当遵循的原则之一。

提到生产经营必定离不开安全，安全生产是企业的生命线和员工权益的保障线，是企业做好各项工作的基础和保证，安全管理又贯穿于企业生产经营的全过程。要树立“大安全管理”的理念，在安全管理的各个层面，既要确保安全体系横向到边、纵向到底，又要确保安全的各项制度能够在基层得到严格的执行。对于建筑企业来说，安全风险如影随形，伴随着项目施工的全链条，安全工作是否管控有力，检验着企业的管理水平和发展质量。

党的领导要体现在企业管理的各个环节，特别是针对企业的中心任务，党组织要通过抓安全管理这个“牛鼻子”，促进企业的高质量发展，同时，这也是实现党建工作和生产经营深度融合的重要途径，基层党建工作的开展有利于安全管理工作过程控制，党建工作的思想引领为企业安全管理夯实了基础，主要表现为制度的完善、落实执行力的提高、职工群众的深入参与等，这些都是国有企业核心竞争力提升的具体内容。

二、党建工作与安全管理融合存在的问题

党建和业务工作本是“一体两面”，同频共振才能互相促进。国有建筑企业三级公司的党委发挥着“把方向、管大局、促落实”的领导核心作用。以党支部为代表的基层党组织不仅是国有企业经营生产的前沿和一线，也是党建工作的神经末梢。下文从企业党建工作的内涵以及必要性出发，借鉴国内相关专题研究成果，通过到部分施工项目实地调研，总结和探究了基层党组织在党建工作与安全管理中存在的突出问题。

（一）部分基层党组织功能弱化，思想引领不强。在基层党建工作中，部分基层党组织在自身能力、工作手段、管理水平等方面不能适应当前工作的新形势、新任务。部分基层党员干部理论水平和自身能力不高，在传达贯彻上级决策部署时方式方法单一、层层打“折扣”，使党员参与积极性不高，武装头脑效果差，指导实践、推动具体工作的作用弱，导致基层党组织作用发挥不明显，难以形成一个有坚强战斗力的群体，党建作用难以发挥。具体而言，一个不够坚强有力的基层党组织，无法发挥战斗堡垒作用。

（二）“两张皮”现象较为突出，制度体系分离。客观地讲，企业党建工作与安全管理是企业的两条线、两个体系，分属不同的职能部门和分管领导。因而形成了一条平行线，部分党支部的干部就党建言党建，讲党建的不懂安全，在安全管控上属于门外汉，不能在安全管理中发挥作用;搞安全的不理解党建，视党建工作为负担，两者没有交集，擦不出火花，“两张皮”现象突出。从而使党建工作无法引领安全管理工作，安全管理工作亦无法突出党建特色。

（三）部分管理人员主动性不够，党务岗位吸引力不强。核心人员未能转变观念，认为生产经营“实”，容易出业绩;党建工作“虚”，抓不抓都没关系，重业务、轻党建，缺乏统筹谋划党建工作的政治站位，也缺少创新开展党建工作的能力水平，推动党建工作与生产经营有机融合的行动不自觉、办法不够多。党务人员配备不高、力量不强，在企业改革发展中，在奖励、培养和选拔中，对党务工作者激励不足，上升通道相对较窄，岗位吸引力弱，造成部分党务工作者政治理论素养不够、业务专业能力不高，不能很好地运用新知识、新理念推动两者的有机融合。

（四）部分国企执行力不足，风险防控不够严密。部分基层党员先锋模范作用发挥不够，存在思想懈怠、工作敷衍的现象，使执行力大减。例如公司规章制度不能快速、准确地传达到一线，检查、宣传教育流于形式，使廉洁风险排查和安全隐患排查大打折扣。从不同程度上影响了安全管理工作的质量，进而产生一系列负面效应，最终损坏企业形象。

三、党建工作与安全管理融合的问题分析

针对党建工作与安全管理融合的现状，围绕党建工作“干什么、怎么干、如何干得好”，将安全管理工作放在党建工作的背景中进行分析，查找融合中出现的不利因素。

一是基层党员的比例仍然较少。部分党支部党员不足7人，甚至不足5人，且年轻党员比例较小，党员队伍年龄老化，党员队伍弱化，战斗堡垒不够牢固。

二是党员的教育形式较为单一。党内组织生活不够严肃，“三会一课”内容不接地气，与企业经营管理脱节;组织生活会“走过场”，批评和自我批评作用发挥不充分，开展积极健康的思想斗争气氛不浓。

三是个别班子成员之间沟通交流不够。班子成员对一些重大工作缺乏深入的交流探讨，导致对存在问题的看法出现分歧，产生负面影响。

四是部分基层党员对自身责任认识不到位。有些党员创先争优的势头不高，在日常工作中先锋模范作用发挥不够，没有带动周边的职工自觉遵守安全制度，对同事的违章行为没有及时制止，对一些思想易于波动、党性观念淡化的党员教育不够，工作不够细化。

五是部分国企对干部选拔任用时标准把关不严格。有的领导干部对开展管党治党工作不熟悉，党务干部又缺乏业务部门工作经验，不了解业务部门开展党建工作的需求和难点。

四、党建工作与安全管理深度融合的意见

针对部分国企党建工作与安全管理发展不平衡、融合不充分现象，需要通过从思想、制度、人才队伍、融合、平台等多方面探索党建工作融入安全管理的方式方法，发挥党组织的领导作用，使党建工作与安全管理达到1+1>2的效果，真正做到两手抓、两手硬。

（一）思想转变，营造融合氛围。思想是行动的根源，激发组织活力，增强号召力，才能克服轻党建的思想误区，从行动上将安全工作与党建工作进行融合。深人开展党史学习教育，通过丰富支部“三会一课”内容、主题党日活动形式，把政治理论学习和讨论业务相结合、把参观红色教育基地与围绕安全管理工作开展有关活动相结合，教育引导党员干部传承红色基因，赓续红色血脉，不断锤炼“孺子牛”品格、激发“拓荒牛”勇气、弘扬“老黄牛”精神，保持党员先进性。通过抓班子带党员，不断提高领导班子、党员的自身素质建设，形成富有凝聚力和战斗力的坚强领导核心，不断增强党组织的凝聚力和向心力;通过强化员工安全意识、安全监督、安全激励、安全培训、安全技能、安全规范，营造浓厚的安全文化氛围，将安全理念根植于心中、外化于行动中。党性修养与安全意识的有机结合，更能体现出融合的最佳效果。

（二）完善制度，激发担当作为。制度是行动的保障。建章立制不断补充制度漏洞，随着内外部环境的变化不断进行制度修订和完善。党建工作要服从党中央和上级党委的决策部署，做好政策的宣传落实;安全工作要以党的要求为最高宗旨，不断吸取事故的教训、借助先进的经验进行制度完善。用制度约束行为，提高工作执行力。以党建工作责任制为标准，将安全检查、考核结果与单位及个人的绩效奖励、评先创优等挂钩，发挥党建检查、考核的督促作用;以责任清单为载体，每月召开安全风险调度会，基层党支部每周进行安全隐患大排查，提高风险防控，将安全管理纳入清单管理中，引导干部职工爱岗敬业、奋发有为、干事创业。

（三）注重培养，强大人才队伍。坚持党管干部党管人才，加强人才队伍建设。通过岗前培训、技能比拼等，选拔优秀年轻的人才，着力培养一批政治素质好、业务能力强的青年干部人才队伍。注重典型引领，通过创新争优、巡回演讲，选树典型、宣传典型，激发员工责任动力;注重加强党务干部队伍的工作作风建设，严格遵守党规党纪，培养自律意识，杜绝党建与经营工作融合过程中的不良行为。

（四）载体融合，发挥示范引领。党组织创新党员突击队、党建互联共建等载体，坚持“围绕安全抓党建，抓好党建保安全”的原则，把安全管理作为党建工作的切入点和党组织战斗堡垒作用的发力点，把“创岗建区”作为先锋模范作用的落脚点，为安全管理打上“预防针”、带上“紧箍咒”，为有效开展党内活动提供载体，为党员先锋模范作用的发挥提供平台，增强员工的归属感。以“安全生产月”活动为契机，开展“党建+”系列活动，如进行安全宣誓、签字仪式，开展安全知识竞赛等;建立“党员安全先锋岗”、红旗责任区，开展“党员身边无事故”活动，把党员的先进性体现在安全生产工作中，落实到本职岗位上。活动的开展既为企业党务工作者“融入中心工作”提供了平台，也使党务工作由“无形”变成了“有形”，由“虚”变为“实”，由“软”指标变为“硬”指标。

（五）平台共享，筑牢宣传阵地。要实现党建真正融入安全管理，还要使党建与安全管理实现平台共享、资源共享。要把党建工作中行之有效的思想应用到安全管理中，实现工作平台上的融合。借助党建体系中健全、完善的宣传机制，用于安全理念、安全观念的宣传，潜移默化地用舆论文化进行“软管理”，充分发挥宣传的引导、凝聚、辐射、规范作用。

五、结语

党建工作做实了就是生产力，做强了就是竞争力，做细了就是凝聚力。国有企业党建工作的出发点和落脚点是加强党的领导，提高企业效益，实现国有资产保值增值。国有企业只有严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任体系，通过压实压紧主体责任，推动党组织和党员在安全管理工作中亮身份、作表率，才能打通党建工作与安全管理融合的“任督二脉”，做实做细“融合文章”，把党建工作成效转化为企业安全管理发展的“红色引擎”。