为纵深推进大学生创新创业人才培养战略，国务院办公厅发布《关于进一步支持大学生创新创业的指导意见》，提出要将创新创业教育全过程融入高校人才培养体系，从环境优化、平台建设、财政支持、成果转化、信息服务等方面为高校创新创业提供多元条件。一方面，我国高校创新创业人才培养建设虽然取得了一定成效，但与庞大的就业市场相比，高校创新能力仍难以与社会接轨，且理论教学多于实践教学，在实际工作中难以激发学生的创新能力；另一方面，大学生创业孵化效果不好，中国科技成果转化2021年度报告（高等院校与科研院所篇）指出，我国存在高校科技成果转化率低下等问题。本文将在宏观视角下审视地方应用型高校创新创业人才培养的阻碍因素，并结合协同理论阐述高校创新创业人才培养的提升路径。

地方应用型高校创新创业人才培养的不足

一、创新创业人才培养理念不深入

如今，高校创新创业教育大多停留在理论传授和经验指导层面，与专业发展前景和职业规划融合度不高。创新创业思维培养需要理论辅助，并通过以赛促学、促教、促转化对培养理念进行提质升级。然而，在高校创新创业人才培养过程中存在顶层设计不强、政策文件落实不到位、理念贯彻不够深入等问题。

一是将科研成果作为高校创新创业教育高质量建设的单一评估维度，忽视了其他参考指标的重要性。创新创业成果并不能在短期内获得成效，它的复杂性、综合性和非线性收益性与高校的人才培养理念形成强烈对比。如今一些高校片面地追求创新创业成果短期效应，这一现象已在学界成为焦点议题。二是一些地方应用型高校并未意识到创新创业教育的内涵实质，过于重视应用型技术基础设施条件，与高校、企业、政府、科研院所等机构合作不深，缺乏内涵互动和实践机会，对于高校大学生而言，单凭理论课程的浅表学习难以获得足够的创新创业思维，学习兴趣亟待有效激活。

二、创新创业人才培养资源不均衡

作为实施大学生创新创业教育的重要场域，高校要走出“举全校之力，研一科之长”的误区。地方应用型高校尽管意识到了培养全面型人才的重要性，但基于冲击一流专业、品牌专业的目标导向，部分高校致力于集中资源培养应用型专业，忽视了多学科均衡发展。高校往往会增加对重点学科的资源引进指标，并对口建设创新创业实验室，凝结精品课程、申报横纵向课题、开展实习实训等内容。而对于非重点专业，由于部分高校存在专职师资匮乏、项目孵化支撑不足、培养标准不统一等现实因素，会造成专业培养计划长久不更新、专业核心课程占比少、创新创业课程内容抽象化等乱象。三是创新创业校内外资源协同缺乏系统性，无论是重点专业还是普通专业，地方应用型高校缺乏对跨领域、跨学科交叉程度的重视，只针对关键领域对症下药，忽视第二课堂实习实践的多方协同对接。

三、创新创业人才培养模式不完善

随着就业形势日益复杂，地方应用型高校的链条式培养模式缺陷逐渐暴露，并不能满足市场需求。在政府、企业、科研院所等现实场域下，此类学生难以激发创新交叉能力以及思维发散能力，其创新创业概念具象化、思维现实化的能力仍有较大提升空间。其次，高校教师牵头、学生参与的链条培养模式虽然可以发挥专业先进性，但却忽视了与其他高校、政府、企业、科研院所的协同合作。然而，地方应用型高校的科研项目、资金支持大多来源于政府，技术支撑来源于企业，与科研院所的资源共享和互补也是创新创业教育培养的重点环节。如何弥补高校自身的资源与技术缺陷，满足社会和企业的人才要求，则是创新创业人才培养的核心要义。最后，地方应用型高校创新创业激励机制不完备，各学院存在选拔评判标准不一、评委成员同质化严重、个人偏好主观性强等因素，遏制了学生创新创业的热情。

协同视角下地方应用型高校创新创业人才培养提升路径

一、教育协同：促进创新创业教育向均等化、成果高质量化发展

高校创新创业人才培养作为一项系统工程，动态与开放是其重要特征，因此，地方应用型高校中创新创业教育不应当限定在一门课、一次比赛、一次作业等单向度渠道，应促进创新创业教育向均等化、成果高质量化发展。

首先，要将创新创业理念融入内涵式教育中，加强学生思想品德、人格素养等方面的培养，同时以创新勤奋为基调，结合专业教育，开展交叉学科创新创业实践，激发学生学习兴趣。其次，高校管理层要清晰认识到资源投入与成果产出并非呈正相关关系，创新创业教育不能是简单化地提高科研指标，应当在教育过程中总结并矫正理念偏差。最后，要加强教育理念的多方融入。各高校、政府、企业、科研院所等对创新创业人才的要求均存在一定差异，高校作为人才培养的中心场域，应注重融合多元主体的需求差异，推动主体间互联互通、合作互补。

二、资源协同：共建“一核多元”共享机制

鉴于当前创新创业教育中资源倾斜明显、课程互建不够全面、实习实训落实不足等客观因素，创新创业人才培养亟待共建“一核多元”协同机制。

首先，建立多元主体常态联系机制。以高校为核心，融合多元利益与价值认知，积极吸纳多元主体，并以此为标准向社会拓渠引资，帮助地方应用型高校扩大非重点专业创新创业外部资源。其次，确立主体资源监察制度。高校作为资源具体调度的最终经手人，应充分保障资源处于公正合理的运作状态，完善全流程检查制度。并依托应用型专业的综合研发能力和信息融合技术，全过程孵化薄弱专业项目，将优势成果在对接各主体的同时夯实高校学生创新创业能力。最后，优化多元主体协同共享制度。一方面，高校要依托联系机制加强对社会多方资源共享，采取“资源投入、人才回馈”的双轨共享模式；另一方面，企业、政府等主体除提供项目资金支持外，还可提供实习岗位、实训机会，开展企业名师培训班等供学生锻炼学习。

三、体系协同：“保障+激励”推进人才纵横发展

建立健全创新创业人才培养协同体系，要基于共享机制的渠道畅通，从而激发链条式培养模式向系统协同培养模式多维改进。要从创新创业人才培养保障维度展开，从源头着手，依托“校-院-团队”链条式协同模式，营造具有高创造性、实践性的体系氛围，保障人才培养健康有序。在创新创业项目运作阶段，可加强与相关学科实验室的交流合作，延长项目培养支链，打破项目研究瓶颈。在创新创业结项验收阶段，则要适当加大多元主体的评议席位，吸纳不同主体的指导意见，减少评议中个人偏好。从奖助维度出发，加大创新创业政策与奖助资金的支持力度，常态化设立“应用型”特色科技节等活动，建立创新创业教师“人才库”平台，建立服务保障机制，将创新创业指标列入教师考核，实行末位淘汰制。学生可基于高校创新创业人才库发起立项、政策指导申请等，完善人才纵横培养体系。

参考文献：

[1]《国务院办公厅关于进一步支持大学生创新创业的指导意见》，《中华人民共和国国务院公报》，2021年第30期.

[2]《中国科技成果转化2021年度报告（高等院校与科研院所篇）出炉》，《河南科技》，2021年第12期.

基金项目：

广东工业大学2022年人文社科类学生项目“粤港澳大湾区数据跨境流动的法律规则衔接研究”（项目编号：R2022X01）。