摘要：实施乡村振兴战略，扎实做好“三农”工作，是党在新时代做出的重大战略部署，事关农业、农村和农民的全面发展和农业现代化建设，事关广大人民美好生活的向往，事关中华民族伟大复兴和“中国梦”的实现。 本文认真梳理了我国“三农”事业发展取得历史性成就，有助于增强了广大人民投身全面乡村振兴的信心。本文明确了新发展阶段全面推进乡村振兴的历史方位和战略定位，有助于我们从大历史观的角度更加准确理解和把握“三农”事业，有助于我们更加积极主动地推动“三农”工作，有助于早日实现乡村振兴。

关键词：乡村振兴;“三农”;现代化;伟大复兴

一、认清我国“三农”事业发展取得历史性成就

党中央高度重视“三农”工作，下大力气解决“三农”问题，全面打赢脱贫攻坚战，大力实施乡村振兴战略，农业农村发生历史性变革和取得历史性成就，亿万农民的生活水平和生活环境得到极大改善，同全国人民同步迈入全面小康，为推动经济社会发展和实现社会主义现代化建设提供了有力保障。

（一）脱贫攻坚战取得全面胜利，创造人类减贫史上的伟大奇迹。

为了解决中国部分地区的绝对贫困问题，彻底消除区域性整体贫困和绝对贫困问题，党中央把脱贫攻坚作为党治国理政的重中之重，经过8年的持续奋斗，最终完成了脱贫攻坚的目标任务，实现了现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽，12.8万个贫困村全部出列，完成了全面建成小康社会的最为艰巨的任务，铸就了伟大的脱贫攻坚精神，创造了彪炳史册的伟大奇迹 。然而，脱贫攻坚战不是一劳永逸的，必须巩固脱贫攻坚成果，坚决守住不发生规模性返贫底线。党的十九届五中全会指出，要优先发展农业农村，全面推进乡村振兴，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接[1]。为此，我们致力于健全农村低收入人口常态化帮扶机制，注重提升脱贫地区整体发展水平，建立防止返贫动态监测帮扶机制。同时，我们还确定160个国家乡村振兴重点帮扶县并给予倾斜支持，不断深化东西部协作，建立健全工作机制、优化政策举措、补齐补足机构队伍等，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

（二）农业生产能力得到大幅度提升，农业现代化取得重大进展。

国家现代化建设的短板在于农业农村现代化，农业农村现代化的实现依靠农业生产力的提升。大力增强农业生产能力，快速推进农业农村现代化建设，是实现国家现代化的重要部分和有力保障。近几年，我国农业深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，聚焦耕地和种子两个关键，综合生产力得到全面提升，粮食产量创造历史新高，人均占有粮食数量，远远超过世界平均水平。同时，我们树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，唱响了绿色兴农和质量兴农的现代农业主旋律，推进农业的可持续性发展，不仅解决了占世界近20%人口的吃饭问题，而且，让14亿多人口生活的环境越来越好，吃得越来越健康。

（三）平稳推进农村全面改革，有序促进城乡融合发展。

土地是农村繁荣发展，农业实现现代化和农民赖以生存的最为宝贵的资源。正确处理好农民和土地的关系，科学合理地确定土地经营模式，是农村改革的重要内容和推进农业现代化以及实现广大农民美好生活的重要前提。承包地“三权分置”又是农村深化改革的一个重大制度创新。党中央决定，第二轮土地承包到期后再延长30年，这是广大农民的福音，一定程度给广大农民群众吃上了长效“定心丸”。当前，随着农村改革的不断深入，农村出现了一些新型农业经营主体，农民的生产经营方式和生活方式也随之发生改变。农民不在单单是从事生产，而更多的是作为土地的股东或者将土地承包出去，从中受益。广大农民的收入水平的提升，人均可支配收入不断增加，使得城乡收入差距不断缩小。同时，随着农村社会事业的不断发展，城乡基本公共服务均等化的有序推进，统一的城乡居民基本养老、基本医疗等制度的建立和完善，农村转移到城市的人口数量和比例的不断增加，极大地实现了城乡的有机融合。

（四）注重统筹谋划，乡村全面振兴开局良好。

党的十九大报告中指出，我们要大力实施乡村振兴战略。之后，我们就陆续制定出台了一系列政策措施，比如，《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》、《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》、《中国共产党农村工作条例》和《中华人民共和国乡村振兴促进法》等等。这些政策措施的出台，强势地推动乡村全面振兴，也标志着乡村全面振兴的 “四梁八柱”制度框架已经基本建立。经过近五年的不懈努力，我国乡村建设水平得到大幅度提升，农村人居环境和村庄基础设施得到明显改善，农村的教育文化、社会保障、医疗卫生等涉及民生的社会事业都得到了长足的发展，村规民约得到大力推广，乡村文化建设大力推进，乡村的综合治理效能也得到了不断提升，农村陈规陋习得到有效遏制，乡风文明和谐新风得到大力倡导，农村社会实现稳定安宁。2022年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《乡村建设行动实施方案》，该《方案》针对我国农村在基础设施建设和公共服务体系方面还存在诸多不完善不健全的问题，针对往村覆盖和往户延伸还存在薄弱环节等问题，明确提出了12项重点任务，其中涉及乡村道路、供水、物流、能源、农村人居环境整治提升五年行动等八大工程，这将进一步加快乡村全面振兴的步伐。

二、准确把握新阶段实现乡村振兴的战略定位

理论是行动的先导，只有深刻理解“三农”问题，准确把握在心的发展阶段全面推进乡村振兴的历史方位和战略定位，我们才能有做好“三农”工作和扎实推进乡村全面振兴的自觉性和主动性。“‘三农’工作在新征程上仍然极端重要，须臾不可放松，务必抓紧抓实”[2]，这是对“三农”工作提出的明确要求，也充分体现了对全面推进乡村振兴的目标、价值、功能等多个维度新的战略定位的科学把握。

（一）全面推进乡村振兴是实现“中国梦”和中华民族伟大复兴的重要任务和重要保障。

强调，“从中华民族伟大复兴战略全局看，民族要复兴，乡村必振兴”[3]。经济社会发展的短板，社会主义现代化的短板，发展的不平衡不充分问题，改革的攻坚任务都集中在农业、农村和农民方面。然而，“三农”问题也始终是我们进行革命、建设和改革必须解决的根本性问题。亿万农民能否过上小康生活，能否过上美好生活，农村能否实现现代化，乡村能否实现全面振兴，都是我们在建设现代化国家的进程中和实现“中国梦”、中华民族伟大复兴伟大征程中必须解决的重大问题。同时，立政之本则存乎农。我们应对各种风险挑战，我们推动工业等各项事业的发展，我们保障和改善民生，最根本的支撑在于“三农”，最重要的保障在“三农”。“三农”事关国家粮食安全，在国家发展中发挥“压舱石”作用，因此，“三农”的基础性地位在任何时候都不能被削弱和忽视，只有我们稳稳地端好自己的饭碗，有效保障粮食安全，我们才能有应对和战胜各种风险挑战的主动，才能为快速发展赢得稳定的环境。

（二）全面推进乡村振兴是构建新的发展格局的务实举措。

强调，“从世界百年未有之大变局看，稳住农业基本盘、守好‘三农’基础是应变局、开新局的‘压舱石’”[4]。面对日益复杂的严峻形势，我们要积极应对多变的乱局，同时，我们还要开创崭新的局面。这些年以来，我们的经济之所以能够得以快速发展，社会之所以能够实现长期稳定，这两个世界各国都梦寐以求的“奇迹”出现在中国，主要原因就是我们有“三农”这个最强有力的支撑。同时，我们也要清醒地看到，全面推进乡村振兴，需要充分挖掘农村内在潜力，发挥农业多种功能，彰显乡村多元价值，发挥农民主体作用，同时，还需要通过推进乡村振兴，实现城乡有机融合，畅通城乡发展的大循环。

（三）全面推进乡村振兴是 “三农”工作重心在新发展阶段的历史性转移。

“全面推进乡村振兴，这是‘三农’工作重心的历史性转移”[5]。乡村振兴是全域和全员的全方位振兴，与脱贫攻坚相比，其深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚。脱贫攻坚针对的是农村贫困地区和建档立卡的贫困人口，而乡村振兴是涵盖全部农村地区，辐射到每一位农民，包含到乡村产业发展、基础设施建设、人才培养、生态改善、乡村文化建设、组织振兴等，可以说，乡村振兴涉及的更广的对象、更宽的范围和更高的要求，应该说乡村振兴是一项长期而艰巨的任务，是一场持久战，既需要我们久久为功，也需要我们步步为营。

三、积极探讨全面推进乡村振兴的务实举措

当前，乡村振兴已经全面展开，我们必须认真学习和深入贯彻落实“三农”工作的重要决策部署，认真研究党中央出台的政策办法，注重抓主抓重，注重落细落小，积极主动作为，确保乡村振兴全面推进、取得实效。

（一）着眼乡村振兴的首要任务，确保粮食和重要农产品供给。

乡村振兴的任务极为艰巨，涉及方方面面，但是，推进乡村振兴的最为首要的任务，就是确保粮食和重要农产品的供给，确保国家粮食安全。一是要严格保护耕地。耕地是粮食生产的命根子，没有足够数量的耕地，没有高质量耕地，农业乃至整个社会的发展都难以为继。首先，要加大对乱占耕地、破坏耕地和耕地污染的清理整治，坚决遏制耕地“非农化”、“ 非粮化”现象的发生。要落实最严格的耕地保护制度，对于那些滥占耕地、破坏耕地的行为要严惩，对于履职不力、失职渎职以及有令不行、有禁不止的行为，严肃追责问责。二是要注重在保数量的同时，提高耕地的质量。要提高耕地的质量作为一项重要任务，以建设高标准的农田作为一个有效抓手，确保粮食高产稳产和旱涝保收。要加强对土地的保护力度，及时修复遭受污染或破坏的耕地，严惩污染土地、侵占或破坏耕地的违法行为，坚决守住耕地红线。三是要充分调动广大农民的种粮的积极性。要注重加强对农民的种粮补贴，切实减少种粮成本，提高农民收入水平，鼓励和支持广大农民积极种粮。要加大对农民的种植技术等方面的专业培训，提高其科学种植专业化水平，增加产量。要创新经营模式，大力推广土地适度规模经营，加强土地经营管理，推进生产管理的现代化。同时，还要完善粮食最低价收购政策，最大限度地保护农民的切身利益。四是要大力发展科技。依靠科技提高农业生产效率，改善农业管理水平，改进种子的质量，提升粮食和主要农产品的产量。此外，还要依靠科技降低土地污染和水土流失、土地沙化等问题的发生。

（二）牢牢把握乡村振兴的基本前提，巩固拓展脱贫攻坚成果。全面推进乡村振兴是继脱贫攻坚后，党在“三农”工作上的一次重心大转移。脱贫攻坚战虽然取得了伟大胜利，贫困地区和贫困地区的群众虽然基本上实现了脱贫，但是由于贫困地区的发展资源相对匮乏和发展基础还相对脆弱，脱贫攻坚后的一项重要任务就是要保持后续帮扶政策的总体稳定和有效衔接，坚决杜绝规模性返贫的问题的发生，这是我们的底线。所以，我们全面推进乡村振兴，一个首要前提是要巩固好脱贫攻坚成果。乡村振兴不是继脱贫攻坚后的一项独立的任务，而是脱贫攻坚的继续，是对脱贫攻坚成果的巩固和拓展。一是要突出重点。要重点关注和及时帮扶那些有返贫致贫风险和有可能突发严重困难的农户这一群体，防止他们出现返贫情况。特别是要对这些重点人群进行动态精准监测和帮扶，注重抓早抓小，将返贫风险第一时间消灭在萌芽之中。特别是在突发灾难、重大疾病和重大疫情等特殊时期，可能突发严重困难等苗头问题，要采取极简工作模式，简化工作流程，缩短认定时间，现行纳入低保等，切实做到及时落实帮扶措施，将风险解决在萌芽状态。二是要有的放矢。要针对困难群众存在实际问题，分门别类予以解决，要协调各方，统筹解决广大农民涉及的医疗、教育、住房和就业等某一方面的突出问题，既要抓好宏观政策的制定落实，又要根据具体情况，解决个性问题。要根据不同地区的实际，采取不同的发展道路和经营模式、经营项目，千万杜绝照搬照抄。三是要标本兼治。要从政策上入手，在脱贫攻坚后，相关的扶持政策不能直接废除，必须做好政策衔接工作，防止出现政策脱节，防止出现因政策改变而出现贫困农民返贫。要依靠发展主动巩固成果。贫困地区要改变落后的面貌，必须依靠发展，发展才是最根本的出路。单纯依靠发达地区的帮助，单纯依赖国家政策的扶持，单纯依赖国家资金的倾斜，这不是长久之计，只能让广大农民群众产生依赖心理和惰性。广大农民群众是农业发展、农村繁荣和乡村振兴的主力军。贫困地区要改变现状，贫困地区的群众要实现美好生活，必须依靠自己勤劳的双手推动地区发展。要充分调动广大农民群众参与乡村振兴的积极性和主动性，有效激发其主人翁责任感，切实发挥广大农民群众的主体作用，凝聚推动乡村全面振兴的合力。四是要抓住关键。农村要发展，关键要有自己的产业，只有选好主导产业，大力发展脱贫产业，实现农村产业振兴，才能不断巩固脱贫攻坚的成果，才能推动农业的发展，农村的繁荣和广大农民的富足，最后实现乡村的全面振兴。五是要抓住龙头。火车跑得快，全靠车头带。“办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党”[6]。乡村振兴的各项政策要得到落实落地，必须由农村基层党组织带领广大农民群众去推动。只有农村基层党组织有战斗力、号召力和凝聚力，广大农民群众才能被真正地调动起来，农村的产业就会兴旺，农村的面貌就会改变，脱贫群众的生活就会更上一层楼。