摘要：本文立足加强销售企业党的建设，推进落实全面从严治党，从深化巡察工作的认识、落实巡察主体责任、完善巡察体制机制、巡察关切的程序要领以及巡察问题整改的检查落实五个方面，全面阐述了做好巡察工作基本路径和方法的思考和体会，对销售企业高质量开展巡察工作，推进企业全面从严治党向纵深发展具有重要指引作用。

关键词：企业  巡察   思考

巡察是党章赋予的重要职责，是新形势下落实全面从严治党、强化党内监督、促进巡察工作向纵深发展的有效方式。是加强基层组织建设、提高基层执行能力和水平，推动党的路线方针政策在基层有效贯彻落实的重要保证和有效举措。企业党委要深刻领会党中央关于新时代巡视工作决策部署和习近平总书记重要论述，充分认识巡察对推动企业贯彻落实习近平总书记新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，推动中央、集团重大决策和企业党委具体部署落实的重要战略作用。全面从严治党永远在路上，巡察工作永远在路上，要始终把握职责定位，坚持问题导向，发挥利剑作用，为巩固党执政的政治基础贡献力量，为企业实现高质量发展提供保障。

近年来销售企业在全面贯彻巡察工作方针和高质量推进巡察工作总体要求，遵从政治巡察定位，切实延伸基层库站，深化合规经营管理，坚持依规依纪依法，强化运行机制保障，有效促进了企业合规管理水平，发挥了利剑和探头作用。为进一步提升销售企业巡察工作质量，持续推动企业高质量发展提供坚强政治保证，在巡察工作实践中要着重深化五个加强：

一、深化加强巡察工作工作重要性的认识

党的十八大以来，中央高度重视巡视巡察工作，对加强和改进巡视巡察工作作出了一系列重大决策部署。各级党组织对巡视巡察工作也始终高度重视，并作为全面从严治党的利剑，牢牢扛在肩上、抓在手上，坚持问题导向，聚焦党内政治生活，严明政治纪律和政治规矩，推动巡视巡察工作向纵深发展，促进党内和企业政治生态的持续好转。

企业党委要树立巡察是对党组织 “政治体检”的理念，深刻认识巡察是对各级党组织、党员领导干部政治上的把脉问诊，充分发挥政治 “显微镜”“探照灯”作用;树立巡察是全面从严治党 “利剑”的理念， 深刻认识巡察权威来自党章和党中央集中统一领导，要紧盯“党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力”三大问题，创新巡察方式，拓展巡察领域，利剑直插基层，发现问题、形成震慑，推动全面从严治党从“宽松软”走向 “严紧硬”;树立巡察是促进企业高质量发展“助推器”的理念，深刻认识没有离开业务的政治，也没有离开政治的业务，把巡察与企业改革发展相结合，紧紧抓住经营决策、选人用人、工程建设等重点领域和关键环节，精准发力、定点突破、形成合力，确保实现建设一流示范企业目标。

新时代政治巡察的核心指导思想是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢记“两个维护”根本政治任务，贯彻党中央巡视工作方针和《中国共产党巡视工作条例》，坚持党中央统一领导、分级负责，强化巡察工作主体责任，突出政治巡察定位，紧盯被巡察单位党组织和领导班子职能责任，按照“四个落实”开展监督，保障党的路线方针政策和党中央重大决策，以及各级党组织决策部署落实落地，发现和推动解决损害企业利益和侵害员工权益的腐败作风问题，为推动全面从严治党向纵深发展和企业高质量发展提供坚强政治保证。

二、深化加强党委巡察工作的主体责任

巡察工作是党内监督的战略性制度安排，销售企业党委要切实扛起主体责任，加强对巡察工作的领导，把巡察工作作为分内要务、应尽之责。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把履行巡察工作主体责任作为党委落实全面从严治党主体责任的具体化，精准落实政治巡察要求，充分发挥巡察监督保障执行、促进完善发展作用。

销售企业履行巡察工作主体责任，要坚持统一领导、分级负责，在党中央集中统一领导下，贯彻落实集团公司党组巡视巡察工作部署，加强对巡察工作的领导，做到横向全覆盖、纵向全链接，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面;要全面贯彻“发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展”的巡察工作方针，坚持“严”的主基调，把发现问题作为巡察工作的生命线，把推动解决问题作为落脚点，确保巡察的权威性、震慑力、推动力;要围绕中心、服务大局，紧盯不同层级被巡察单位职能责任和地位作用，重点监督检查下级党委履行党的领导职能责任情况以及基层干部担当作为情况，着力发现和推动解决损害企业利益和侵害员工权益的腐败作风问题，为推动企业高质量发展提供坚强政治保证。统筹做好巡察“前半篇文章”和“后半篇文章”，与集团公司党组巡视上下联动，推进巡察监督与其他监督贯通融合，增强监督合力，发挥综合效应，推进企业治理体系和治理能力现代化。

企业党委书记要履行巡察工作第一责任人责任，这是党委书记政治能力和政治水平的重要体现。作为巡察工作领导小组组长要履行组织实施的主要责任人责任，做到重要工作亲自部署、重大事项亲自过问、重要环节亲自协调、重要问题亲自督办。及时充分听取每轮巡察各单位的情况汇报，对重点人、重点事、重点问题和整改工作旗帜鲜明提出意见要求。对巡察发现问题突出的被巡察单位主要负责人，及时进行约谈提醒，压实整改责任。加强对巡察工作的领导和指导，研究解决制约巡察工作的突出困难和问题。督促纪检机构和组织人事部门做实做细巡察整改日常监督，将巡察整改落实情况作为被巡察单位领导班子年度综合考核的重要内容。党委班子其他成员要自觉履行“一岗双责”，结合分管领域和职能部门，重视、支持巡视巡察工作，抓好整改落实和成果运用。按照工作分工，督促分管部门加强对巡察工作人员、信息和政策的支持，加强对巡察发现问题整改的监督把关，推动建立分管业务领域相关问题整改的长效机制。

党委要规范机构建设，加强巡察干部队伍建设。坚持专兼结合，探索建立新提拔干部、优秀年轻干部到巡察岗位锻炼制度，健全巡察干部激励约束机制。选优配强巡察组组长、副组长，实行组长负责制，一轮一授权。加强自身建设，严格教育管理监督，严格落实中央八项规定精神，严禁以巡谋私、以巡谋利，力戒形式主义、官僚主义。

三、深化加强巡察工作格局的体制机制

开展销售企业巡察工作，必须突出政治性强化权威性，而巡察的权威性取决于巡察制度的科学性，取决于是否有一个好的体制机制。建立完善“党委统一领导、纪委协调推进、巡察办统筹协调、基层党委主动配合，以分公司为单元，对分公司党委、基层党支部、所属库站巡察全覆盖”的工作机制。按照党组织隶属关系和干部管理权限，要化组织领导，形成上下一盘棋的工作格局，横向上科学确定巡察对象，根据工作需要，把所属单位、控股公司纳入巡察范围。纵向上坚持利剑直插基层，辐射支部、延伸库站，实现对公司各级党委、领导班子和干部监督的全链接。做到以上看下和以下看上相结合，实现对所属单位及所属各管理层级的一体同步监督。做到上下互联互通、同频共振，形成监督合力，增强监督质效。

构建巡视巡察上下联动工作机制。加强巡视巡察上下联动是全面贯彻巡察工作方针、精准把握政治巡察定位的内在要求，是发挥巡察利剑作用、推动全面从严治党向基层延伸的现实要求，有利于促进完善公司大监督格局，有利于整体推进公司巡察工作高质量发展。坚持统一领导、分级负责，层层压实巡察工作主体责任。坚持以上促下、联动贯通，构建巡视巡察上下联动监督网，做到系统集成、协同高效，全面提高新时代巡察工作质量。

构建巡察为主导的“大监督”格局。发挥巡视巡察综合监督平台作用，建立健全巡视巡察与纪律监督、监察监督、组织监督、审计监督等协调配合机制，成立大监督工作委员会，强化部门之间的深度协作，推进信息、资源、力量及监督成果共享共用，推动各类监督有效贯通融合。

健全完善巡察组工作方式。可根据被巡察单位实际情况，采取多种方式开展巡察。第一种，上下同步印证式巡察。巡察组以分公司为单元，分机关组和基层组，一个组巡察公司机关，另外一个组巡察所属基层单位，互相印证，做到上面的问题在下面找表现，下面的问题在上面找原因;第二种，先上后下再上倒看式巡察。巡察组在召开动员会、听完汇报、个别谈话掌握面上情况的基础上，从下到上“抄底式”追根溯源开展巡察;第三种，巡视巡察联动。按照上级部门巡视部署，在巡视本单位期间，与巡视组上下联动，成立巡察组开展巡察，巡察内容与上级对表对标，巡察对象与上级互补，巡察方式与上级互动，一体部署推进，同向发力。

与时俱进创新巡视巡察方式方法。统筹安排常规巡视，深化专项巡视，强化“机动式”巡视，推进巡视“回头看”常态化。紧密结合企业特点，对巡察力量薄弱、难以确保证巡察质量的单位，由上级指派其他单位人员组成巡察组，对该单位所属党组织开展“指派式”交叉巡察，巡察情况向该单位党委报告。为提高巡视巡察发现问题质量，将巡视内容划分为不同模块，细化为要点，针对不同要点，明确检查方式及评价办法，开展“模块化”“清单式”巡视巡察。

四、深化加强巡察工作关切的程序要领

政治巡察是党内监督的重大创新，是历史的，也是现实的、具体的，提高巡察质量，务求监督实效，决不能转变成一般的业务检查、工作督查，不能代替职能部门的管理监督，巡察运行中必须关切规范的程序要领——

巡察准备阶段：一要明确巡察任务，制定工作计划，分级确定巡察重点及任务目标;推荐选配补充完善具有相关专业特长的巡察人才库，并予动态管理，从中遴选巡察人员组建巡查组;编制工作方案，明确巡察对象、方式、重点，提交党委审定。二要启动部署工作，召开巡察启动会，授权任职任务，安排部署工作，传达党委有关巡视巡察工作精神，解读工作重点;向被巡察党组织发出书面通知，说明巡察内容，被巡察党组织准备相关工作汇报材料。三要组织学习培训，巡察组全体成员接受专项培训，明确工作分工和工作方式，明晰工作环节;签订保密承诺，进行安全保密教育，落实安全保密工作职责，提供相关工作条件。四要完善模块化清单，为巡察组按照巡察计划和方案做好基础工作。

巡察实施阶段：一要召开巡察进驻动员会，传达党委对巡察工作的要求，组织开展对被巡察单位领导班子及其成员的民主测评和意见征求，发布巡察监督公告。二要听取党委、纪委工作汇报及党委选人用人、巡视巡察问题整改等工作专题汇报。三要对各专业线近三年工作进行详尽巡察，注重经营管理工作各环节，对疑似或发现的问题进行多渠道印证，形成问题底稿并附支撑材料。四要有选择地列席有关会议，了解日常工作动态。五要开展个别谈话，根据谈话提纲选择“二对一”方式进行，巡察人员应根据谈话对象的不同特点，保持“五个敏感”，做到“五个善于”。即：对“矛盾问题”保持敏感，善于倾听;对“弦外之音”保持敏感，善于追问;对“只谈成绩”保持敏感，善于引导;对“无话可说”保持敏感，善于提问;对“自相矛盾”保持敏感，善于反问。同时，对谈话对象进行应知应会知识测试，充分运用谈话信息分析研究分类梳理问题线索。六要受理来信来访，按程序妥善处置信访件;抽查核实领导干部个人有关事项的情况。七要落实立行立改制度、周报制度和中期汇报制度，及重要线索上报制度，旨在提高巡察工作质量。

巡察报告阶段：按照发现问题、提出解决问题的意见和建议、推动问题解决三个步骤，通过情况通报、巡察了解，形成巡察报告;领导小组听取报告;党委听取报告;依据情况反馈、整改落实、巡察移交、移交后处理等环节，形成处理结果报告，注重巡察结果在干部工作中的运用，督促整改并以适当方式进行公开。要瞄准多发领域，突出巡察重点。重点关注推动解决选人用人、公权私用、基层员工“急难愁盼”问题、解决损害企业利益和侵害员工权利的不正之风和腐败问题，着力打通全面从严治党“最后一公里”。

五、深化加强问题整改的追踪检查落实

巡察组按照公司党委要求，根据巡察报告起草反馈意见，向被巡察单位党政主要负责人及被巡察单位党委反馈意见，明确反馈工作总体安排及会议议程。向被巡察单位党政主要负责人要通报总体情况、班子民主测评情况及所属单位的主要问题等，除涉及其本人问题外，其他问题原则上要原原本本反馈，并提出明确具体的刚性整改要求。被巡察单位接收反馈意见后，及时召开巡察整改专题会议，研究制定上报整改方案，并认真落实反馈意见。集中整改结束后，被巡察党委全面报告整改落实情况，主要负责人以个人名义报告有针对性抓好整改工作情况。整改期间，巡察组及时指导审核整改方案、整改成效。巡察办加强督导，追踪督办问题整改，构建整改监督闭环，推动立行立改和快查快结，做到一个都不放过，并在整改时限内公示整改结果，接受广大干部群众的监督，对敷衍整改、整改不力、拒不整改的，搞文字整改、虚假整改的，严肃追责，公开曝光，使监督问责常态化、长效化，充分发挥治本功能。

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作者简介：祁国宝，生于1964年2月，男，本科学历，政工师职称。研究方向，国企党建、企业文化、基层建设。