摘要：现代国家健康快速发展与治理理念、创建的治理体系密切相关，现代化的治理方法，根据国家实际健全治理体系，利用自身各要素的协同创新实现善治，以促进社会向更好的目标前行，在推动现代社会和国家健康高效发展以及满足人民对美好生活的向往，都具有重要的意义。本文意在探讨治理体系和治理能力现代化所具有的系统性、整体性、协同性、时代性、现代性、民族性、科学性、实践性和人民性等特点，以凸显现代治理体系和治理能力现代化的治理效能优势。

关键词：国家治理;治理体系与治理能力现代化思想;特点;概述

我国近期发展战略目标是全面建成小康社会，而要达到小康社会的目标需要创建科学、合理化的治理体系，以共产主义为最高行动指南，以善治为治理目标，利用各种国际国内要素以实现现代治理目标，有利于建成小康社会社会，推动经济、社会、环境、健康等各大领域的健康而快速地发展，实现现代化，以下内容针对治理体系与治理能力现代化思想所具有的特点展开了阐述，具体内容如下：

一、国家治理体系与治理能力现代化思想的提出体现出系统性、整体性与协同性的特点。

我国近代因落后被动挨打的切实体会，深深告诫我们，国家的强大必须建基于富强基础上，而“富强”本身就内在地包含了国家、社会和人民在物质与精神各个方面，包括物质、精神、政治、文化、健康与和谐稳定等各个要素构成的系统工程。这就要求治理现代化必须是系统的治理现代化，而这样一个治理系统现代化所形成的合力才能构成治理能力现代化。实现现代化就具体包括了农业、工业、国防、科技、文化、制度、治理体系和治理能力、思维观念、生活方式以及人的现代化等等在内全方位现代化。治理能力现代化隶属于现代化。现代化之治理模式与传统自给自足自然经济状态下或市场经济欠发达状态下的国家、社会治理模式大相径庭，有着最为本质的区别。现代化系统区别于传统化系统，现代化区别于传统化的特点为，工业化、科技化、市场化、科学化、合理化、法制化、制度化、国际化、数据化、数字化、城市化、合作化、规范标准化、效率最大化、效益最大化、精细化、民主化、社会化等等。根据现代化的规范标准，通过建设或治理的方式以实现每个层面的现代化抑或全面的现代化方能堪称现代化，没有短板或薄弱环节。中国特色社会主义现代化是一个整体，每一个领域、环节、部分或要素都实现了现代化，才算真正实现现代化。治理体系和治理能力现代化割舍不开工业、农业、国防、科技等等各方面的支撑作用。“人的生存与发展、社会的发展、经济的发展具有内在的整体性和协同性”。[1]治理能力现代化的实现过程也就是各个能力提升过程中的协同推进，相互作用和互为支撑的过程。在现代治理过程中的不可或缺的各个部分、要素与环节相互协作配合与支撑关系，共同推进整个现代化的完成或实现。其中最重要的是物质基础、制度保障、党的领导和环境氛围等等重要要素。“制度”是有效约束与规范人行为的重要措施，虽然早期政治家与思想家研究出新的国家治理方法并经过运用于当时的治理中起到了一定的效能，而今天看来，我国古代的单一性“制度”管理思想凸显其局限性，也不具备系统协同整体推进效益最大化的功能。而习近平总书记经深入研究我国以往治理尤其是新中国成立以来存在的优质治理思想及国外政治家与思想家的治理智慧后认为，国家治理中的各领域属于互相促进与互相约束的关系，应构建有机整体的治理体系，进而创新创造出各领域全面发展的治理体系。

二、国家治理体系与治理能力现代化思想的提出体现出时代性、现代性和民族性的特点。

理论问题最终是实践的，任何理论都是时代的理论，任何理论都是对时代问题的反映以及解决时代问题的。因此，治理的国家过程是国家与社会生活各领域处于动态变化发展的过程，就需要以发展的视角挖掘以往的失败教训和总结以往的成功经验，通过汇集累积形成符合新时代的治理方法和手段，促进各领域由原有水平提升至更高水平。治理现代化思想呈现出与时俱进的时代性特征。国家治理体系与治理能力现代化思想是现时代的时代背景下的伟大战略决策和战略部署，这种先进的国家治理思想站在了时代的前列，必将引领我国不断开创新局面和实现新跨越。现代治理思想具有现代性的特点，这种国家治理科学思想始终围绕社会主义核心价值观的24个字所形成的价值目标而展开的理论探索和实践开拓。现代性是指现代化的特质或特征，以科学性、民主性、公平、平等和自由为发展目标的人的社会化和社会发展发展趋势，以人的全面而自由发展为目标的发展愿景。中国特色社会主义现代化治理模式是世界现代化的最成功的路径。国家治理体系与治理能力现代化既是手段也是目标。中国特色的国家现代化治理思想深深植根中华民族的具体实际是依法治国与以德治国相结合，是现代精神与中国传统文化相结合，是中国特色与现代治理相统一和民族性与世界性的结合等等特点。

三、“五位一体”和“四个全面”国家治理体系与治理能力现代化思想的科学性、实践性和人民性。

（一）“五位一体”国家治理和改革模式，充分体现出各领域共同发展的科学性、实践性和人民性的特点。

第一，经济体制改革。经济的快速发展是促进国家各领域发展的重要源动力。习总书记认为，国家经济是决定国家发展走向成功的重要动力并提出了：“国家各领域全面深化改革要以经济体制改革为核心，要充分发挥出经济具有的牵引作用。”[1]经济牵引其他领域发展体现出了科学性特点。目前，我国市场经济体制虽然已经建立，但是却存在不健全的问题，特别是政府与市场之间的关系并未得到合理化的改善，导致市场资源配置的作用未得到全面性发挥，而国家各领域发展都与市场经济相关联。经济体制改革是核心与基础，有了这个基础才能有其他领域的协同发展和国家整体发展。习近平提出的以社会主义经济体制改革为核心带动各领域发展的思想为国家发展具有重要的指导作用。第二，政治体制改革。经济是基础，政治制度是保障。要实现经济体制改革成功，需要建立相应的政策、充分发挥各职能部门的作用以促进经济体制改革的最优化。因此，习近平为促进经济体制改革的成功提出了政治体制改革。习近平为政治体制改革的发展提出了指导意见：“在政治体制改革时应将根本与基本政治制度同经济制度、各方面机制良好的结合，实现经济行为有法可依、充分发挥出政治体制促进经济发展的作用。”[2]第三，文化体制改革。国家要建设成社会主义强国应重视文化软实力，应加强文化体制改革促进社会主义发展始终是良性发展的过程，主要表现在：国家整体性发展需要每位成员具备发展国家的整体思想意识，而思想意识的培养需要文化领域发挥应用的作用以提升每位公民的精神境界，这是国家健康发展的凝聚力与向心力。因此，应着力于培养人民具备社会主义核心价值观的文化价值理念。第四，社会体制改革。国家是否能够健康、稳定、快速的发展与人民群众的向心力、民心稳定息息相关。因此，习近平在创建治理体系时注重社会体制改革以满足人民群众多样性合理需求。严格落实依法治理，最终达到社会和谐发展的目标，实现人民群众的对美好生活要求的夙愿。第五，生态文明体制改革。生态环境是人类赖以生存并稳定发展的重要元素，生态环境治理关键在严格环境保护的制度落实。

（二）“四个全面”战略下的国家治理和改革模式，充分体现出各领域共同发展的科学性、实践性和人民性的特点。

发展为了人民，发展成果人们共享，这是我国现代治理体系与治理能力现代化人民性的集中概述。治理国家、建立治理体系时采用的“四个全面”的治理方法，体现出了先进性、科学性、实践性的特点。第一，全面建成小康社会。小康社会的含义是指人民群众能够生活无忧并处于丰衣足食的生活状态，是我国一直以来的发展方向。由于国家、社会、经济处于不断发展中，在建设小康社会时需要不断更新建设理念与建设方法，促进小康社会优质建设，全面小康则是现代化的前提和基础。没有“五位一体”全面小康就没有更进一步的现代化。第二，全面深化改革。改革是社会进步的助推力。通过全面深化改革经济、政治、文化、社会、生态实现中国特色社会制度能够持续稳定发展与自我完善。因此，“治理国家及创建治理体系应完全理解与把握全面深化改革的总体目标。”[3]所谓完全理解与把握是指在理解完善与发展中国特色社会主义制度、国家治理过程与建立的治理体系要达到现代化要求时，要将两者融合在一起进行理解与掌握，而不是孤立、分割的理解。第三，全面依法治国。国家治理中需要具备完善的制度与法律法规约束各项行为，并且为执法部门提供执法依据、为人民群众维护自身利益提供法律支持。目前，我国已经实施了全面依法治国且取得了较大的成就，但是，有部分党员与干部存在人治思想与长官意识的理念，不能积极依法办事，视法律如无物，利用以言代法或者以权压法的行为发挥职能。习近平总书记始终围绕人民利益，根据全面依法治国存在的不足提出了改革的指导思想，突出法律在国家治理中的重要地位，将依法治国贯穿于国家治理全过程，要深入到治国、治党、治军等各领域中，加强监督机制建设及监督力度，确保各领域发展依法办事。“促进经济发社会发展新常态？国的需要，服务四个全面战略布局的展提供法律保障”[4]第四，全面从严治党。实现国家发展目标要充分发挥出关键少数人的领导作用，党的执政能力与领导能力现代化是促进国家发展的重要元素。国家治理中需要通过从严治党的举措提升防腐败、抵御风险的能力，才能保证中国特色社会主义事业健康快速发展。

结束语：

综上所述，我国国家现代治理过程中所采用的“五位一体”、“四个全面”的措施，是实现人民利益诉求的最佳模式，有利于促进国家各组成要素全面发展，由此可见，国家治理体系与治理能力现代化体现出了系统性、整体性、协同性、时代性、现代性、民族性、科学性、实践性和人民性等特点。在习近平先进、科学的国家治理措施下，能有效解决国内长期矛盾及发展中的矛盾等，促进我国整体实现良好的发展，提高人民生活水平。

参考文献：

[1] 刘灿，郑直.基于社会生产和分配视角的人的生存和发展保障制度构建[J].理论探讨.2016（5）：88.

[2]李拓.完善中国特色社会主义制度体系实现治理能力的现代化[J].行政科学论坛. 2014（02）：122.

[3]李抒望.正确认识国家治理体系和治理能力的现代化[J].时代主人. 2013（12）：90.

[4] 赵大程，王俊峰.律师服务经济社会发展新常态[J].南方企业家-2016（6）：16.

作者简介：

严肃梅（1988-6-7），女，助讲。四川遂宁人，川南幼专学生资助干事，研究方向：大学资助育人工作。西华师范大学数学与应用数学专业本科毕业，理学学士。单位：川南幼儿师范高等专科学校。

岳胜（1980-1-22），男，讲师。四川遂宁人，研究方向：马克思主义理论。硕士研究生。法学硕士。川南幼专思政部教师。单位：川南幼儿师范高等专科学校。