摘 要：公路建设是我国基础设施建设的重要组成部分，直接关系国计民生。近年来，党和国家提出建设交通强国战略思想，着力围绕交通基础设施布局完善、立体互联，统筹铁路、公路、水运等规划建设，加快建设综合运输通道、枢纽和网络体系，着力打造发达的快速网、完善的干线网、广泛的基础网。公路建设，在交通强国战略思想中有着举足轻重的作用。基于此，本文将对基于新形势下的公路工程项目管理中存在的主要问题及对策进行分析。

关键词：公路工程;项目管理;问题及对策

1 基于新形势下的公路工程项目管理中存在的主要问题

1.1 公路工程施工质量管理中存在的问题

施工阶段是工程项目整个周期中的重要环节，建筑企业往往会在此期间内投入大量的人力、物力和财力。一般来说建筑企业都需要根据工程建设需要以及自身实际情况建立完善的施工项目标准化管理体系，对施工工序和工艺做出严格的要求。施工管理环节中常见的问题施工人员技术掌握不到位影响工程建设的整体质量，工序管理不当导致开工早于报告等情况的发生，质量管理制度不完善或未严格落实导致质检体系运行缺失。

1.2 管理技术水平低下

首先，许多项目施工企业过于注重效益，忽视了管理技术水平的提高，从而影响了公路工程的施工质量和安全，甚至引发安全事故。其次，施工管理者管理技术不过硬，导致施工过程中频繁出现问题。公路施工管理是系统庞大的工程，专业性较强，管理难度相对较大。管理工作需要与时俱进，不断运用新手段、新方法，才能够更好地发挥管理的时效性。但在实际项目管理工作中，存在对管理工作的某一方面没有照顾到而出现问题的情况。此外，由于管理技术欠缺、施工管理专业人员不足、监管控制不够严格等，公路工程管理工作的进展并不顺利。

1.3 公路工程造价管理存在的问题

近年来国家和行业层面对于工程项目造价管理工作作出了诸多的调整，尤其是新定额的出台对于工程造价管理指明方向的同时也对传统的造价理念和方法构成了挑战。目前公路工程造价管理面临的一大问题是现有制度对造价人员在设计阶段的造价约束力依然存在欠缺，设计阶段与投资控制不够紧密，造价管控力度不足。

2 基于新形势下的公路工程项目管理的有效对策

2.1 提升施工管理水平，明确各人员的责任

要想真正做好项目建设过程中的质量管理工作，提升公路工程建设质量，就需要提升施工管理水平，管理人员作为施工项目推进中的核心人员，做好对施工中各人员的管理工作，对材料采购人员、地形勘测人员、施工人员等均需要做好管理工作，通过施工单位赋予管理人员的职权，制定工程建设中的规章制度，尤其是将各项责任落实到具体的个人身上。如工程勘察阶段，需要分配每一位勘察人员的具体责任，材料、设备采购方面，对采购人员进行管理，对采购材料、设备的人员进行责任划分，一旦发现有假冒伪劣材料、不合格材料与设备等，追加采购人员的责任。而在具体的施工工作推进过程中，更需要合理将施工队伍划分为小组，在每一小组中安排一名小组长，小组长必须严格落实安全施工、科学施工等责任，一旦有任何一名施工人员未做好此方面的工作，对施工造成了不利影响，则需要给予相应处罚。唯有如此，才可真正将责任落实到具体的个人身上，做到权责分明，赏罚分明，提升施工管理水平，保障施工质量。

2.2 加强公路工程项目造价管理

公路工程造价管理的影响因素众多，随着工程规模的不断扩大，造价管理的要求也在不断提高。尤其是新定额的出台对工程质量的刚性需求、环境的保护、安全指标的落实情况以及超预算的管理质量提出了更高的要求，新定额对公路工程量清单标准化管理的目的在于对工程中的清单格式以及计算规则等进行统一的、便捷的管理。基于此可以采用WBS原理对公路工程造价进行拆解建立与工程所对应的框架体系。WBS的构成主要包括工程结构化编码、工作包、工程工作结构分解元素以及分解字典等要素。

在新定额要求下对公路工程造价管理工作的改革和优化应当围绕WBS分解原则制定对应的工程量清单工作结构体系，同时要做好人员的培训，提升造价人员的专业水平和责任意识。另外造价人员也需要根据公路沿线的环境条件、工程建设难度、水电情况等制定科学的造价方案，重视精细化管理，对造价管理工作执行全方位控制。

2.3 施工质量“三检制”

（1）自检

在每道工序完工后，由现场施工负责人逐项检验施工质量，检查各道工序是否达到质量标准，检查合格后上报到现场技术负责人和质检员开展互检。

（2）互检

现场技术负责人、质检员到施工现场复核自检资料，逐项检查自检记录，保证检查结果与施工记录相符。检查后，上报到检验负责人开展专项检查。

（3）专检

检验负责人复核自检、互检记录，抽检施工质量内容，抽检率不低于80%。专检合格后，上报到监理工程师进行质量验收，当监理工程师最终检查合格后才能进入下道工序施工。

2.4 强化对施工工序的质量控制

公路工程施工中涉及到多道工序，要想真正保障公路工程的最终建设质量，就必须重视对每一道施工工序进行质量控制，如项目可行性的分析、投资决策分析、工程勘察、材料采购等方面的质量控制工作，重点对施工环节的工作进行管理，确保施工人员采用质量有保障的建筑建材，确保采用先进的施工技术与设备等，还需要重视验收环节的质量管理与控制，真正确保公路工程建设的全过程质量管理，落实全面质量管理理念，提升公路工程建设质量。

2.5 加强技术，提高管理技术水平

在公路工程管理中提高工程质量，需要提高管理水平，注重运用科学的管理技术和管理方法。首先，需要在注重公路工程项目效益的同时，加强对管理技术水平的重视。效益虽然重要，但是公路工程质量必须得到保证，因此，必须加强对管理技术的重视，不断提高管理水平，注重与时俱进。同时，及时发现和消除安全隐患，避免发生安全事故。其次，施工管理者应该不断加强学习，端正态度，做好管理规划，争取能够兼顾施工管理的各项工作，做好管理层面和技术层面的区分。最后，相关单位也要加大技术培训，提高管理者的专业素质，注重施工团队管理队伍建设，加强人才队伍培养，确保施工管理人员技术过硬。通过定期考核，考察人员的水平和素质，加强定期、不定期培训，确保公路施工的水平得以提高。

2.6 严格标准，强调施工监控

公路工程的监理部门需要按照法律法规的相关规定，加强对施工的严格监控，促使公路工程按照确定的质量标准如期完成。监理人员不但需要具有监理相关的专业知识与技能，而且需要熟悉公路工程的各个环节，有大量、丰富的公路施工方面的经验，并且有不折不扣的执行力。监理工作中需要对各种规章制度和标准进行严格的执行，为道路工程施工质量提供良好的监控保障。在公路工程管理中提高工程质量，需要强调施工监控，进一步严格标准。因此，严格质量标准成为一项重要的工作内容。监理部门要强调质量，将质量作为最为核心的标准原则来开展工作。

3 结束语

综上所述，随着我国基建能力的快速提升，我国的公路里程不断增加，公路工程项目的规模和管理难度也在不断提高。公路工程管理涉及范围广，领域多要求相关建筑企业要建立一套囊括施工、造价以及合同等内容的管理体系，结合具体的施工方案要正确处理好工程质量、进度以及效益之间的复杂关系。积极加紧管理和技术方面的创新，将提升项目管理水平作为提升核心竞争力的重要手段。

参考文献：

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