摘 要：党的十九大五中全会，明确了新时期我国必须要坚持走特色社会主义发展的道路，并提出新时期我党工作重点应当是实现三农问题的有效解决，以及全面的落实乡村振兴战略。为此，需要着重探究和分析现阶段我国农村土地利用情况和管理现状，紧密结合新时期乡村振兴战略，制定农村土地利用以及优化管理策略，这样才能够让农村土地利用率得到有效提升，并为新时期乡村振兴战略的落实提供充足的助力，而本文则在此方面进行了分析和探寻。

关键词：乡村振兴;农村土地;利用;制度改革

在新的时期里，我党对于三农工作给予了充分的重视，提出了乡村振兴发展战略。而乡村振兴发展战略是一项长期，且难度较大的工程，需要农村各个方面通力合作、协同进步，才能够全面的落实乡村振兴发展战略，以及推进农村经济建设良好发展。乡村振兴战略的落实需要依托于农村土地的合理运用，而且土地也是一切农业生产的核心要素，为此需要全面分析和探究农村土地利用管理现状，制定农村土地利用管理的优化策略，这样才能够为新时期农村经济建设持续、良好发展，提供有效的帮助。

1、农村土地利用与管理现状

近些年来，伴随着我国社会经济建设不断良好发展，我国农业建设取得了硕果累累的丰厚佳绩。而在新的时期里，我国农村土地利用却面临着新的问题和新的挑战，最大的体现为以下几个方面：

第一是，大量的农村劳动力进城务工，劳动力的流失导致农村土地利用率偏低，许多土地无人耕种，而存在着荒废的不良情况;

第二是，农民进城之后宅基地长期闲置，而伴随着不完善的退出机制，导致土地资源严重浪费;

第三是，集体土地与国有土地权不对等。具体表现为土地产权相对模糊、承包经营权和土地使用权益没有得到有效保障，这样就导致征地范围的程序不规范、不合理，许多补偿款项没有落实到位，而且一些拆迁行为有损农民利益;

最后是，土地流转制度不够完善，伴随着相对不够深入的市场监管，导致土地经营产业化程度始终不高，耕地质量没有得到有效提升。

上述问题的存在如果没有得到及时解决，则对我国乡村振兴战略的发展和落实，会有一定的阻碍。因此一定要客观的面对新时期我国农村发展的基本现状和土地利用问题，探寻最恰当的解决策略，充分的发挥和保障土地效能，这样为新时期乡村振兴战略的发展会提供充足的动力。

2、乡村振兴战略下农村土地利用与管理策略

2.1落实土地规划管理

土地的利用和开发，一定要严格遵守规章制度，充分结合我国土地利用规划要求，实现土地资源的全面保护，这样才能够让土地利用率有效提升，以及充分的落实土地规划管理相关工作要求，要从三个方面开展工作：首先，要将耕地总量全面增加，各地区要积极的开展一系列的扶贫工作，把握好异地搬迁脱贫政策机遇，合理规划农村宅基地，结合耕地占补平衡原则，实现农村耕地总量的有效拓宽，这样更能够将城镇化建设与土地资源供给不足的矛盾形成良好解决;其次要加快工业园区建设，对于工业园区、经济开发区域等基础建设进行不断完善，各地区应当积极的招商引资，新建经济开发区，这样更能够让闲置的土地得到有效利用;第三，要加强土地监管，政府部门一定要严格规划和有效管理土地资源，严禁违法占用土地等一系列的不良行为。

2.2改革耕作制度

改革工作制度需要充分的挖掘农村的土地资源，鼓励农村发展绿色农业，这样才能够让耕地的质量和产出效率实现双向的提升，要从以下几个方面开展相关工作。

首先，要结合区域种植农作物的生长规律，以及耕地原有基础设施，适当的延长农作物的生产时间;其次，要贴合乡村振兴战略新农村建设发展的契机，对于各类资源进行有效的整合，譬如：整合农村的山林、河流、田间道路等资源，集中的开展绿色农业种植技术推广，以及建设集中的农民居住区，这样通过优化农民居住生存空间，能够节约土地资源，提升耕地质量;第三要优化产业布局，统筹规划农村土地，实现土地主体使用功能的不断强化。通过精细化的农业生产，以及推广现代化的农业科技，能够让全新的农业耕作方法和工作理念有效地深入到农业生产之中。这样更能够为绿色农业的良好发展，提供有效助力，让新时期我国农业的发展得到良好的转型。

2.3完善土地流转机制

在乡村振兴战略全面落实过程当中，实现土地流转速度的加快，能够让乡村农业经营形成良好的发展为要不断地完善土地流转机制，要从以下几个方面开展相关工作：

首先，要加大宣传力度，让土地流转政策和相关法律法规得以良好的宣传。通过多元化的宣传形式，让农民朋友深刻认知到闲置土地流转机制的运用，对于新农村建设所存在的巨大价值意义，并全面的消除农民朋友的顾虑和疑问;

其次，要将相关制度进行不断的完善，要将新时期全国统一的规范的土地流转制度细致的划分，明确具体土地流转的形式和相关程序，并在此过程当中确立各方面的权责。而且还要对土地流转后的用途管理机制进行不断完善，明确农村土地流转准入门槛，这样才能够让土地流转的价值评估形成规范化的良好开展;

第三，要将有形的市场良好建立，通过建立有形的市场能够为土地流转双方提供公平、公正、透明的交易、信息交流等平台。将现实操作当中信息不对等的现象，形成全面的规避，这样也能够让地流转的价格更加的公平和透明，如此对于广大农民朋友的合法权益会形成有效的保护;

最后，要实行市场监督管理工作的有效开展，政府部门要充分发挥基本职能，营造公平、透明的市场监督管理环境，让土地流转市场监管职能得到充分且有效的发挥。

结语

综上所述，乡村振兴战略的推广和落实，是新时期我国社会主义持续发展的关键核心。而乡村振兴战略发展的重要前提，是强化土地制度的改革、充分的挖掘土地资源，以及土地效能的有效发挥。为此要围绕地管理制度不断的完善土地流转机制，全面的深化和落实土地管理，以及制度的改革，从多个方面构建公平、和谐的发展氛围，这样才能够农村土地利用的实际效能得到全面的提升。

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