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摘要：为解决森林经营可持续法律保障机制不健全、森林经营管理人员综合素质低等问题，本文对森林经营可持续发展的重要性展开深入分析。基于此，文中提出完善相关法律法规、提高森林经营管理人员综合素质、落实可持续发展方案等策略，以期为实现森林经营可持续发展目标提供参考。

关键词：森林经营;可持续发展;发展现状;经营对策

新时期背景下，相关部门要贯彻落实目前我国在生态环境保护方面提出的一系列战略思想和目标，将可持续发展战略放在首要位置上，结合目前森林经营管理现状，确定基本发展思路。与此同时，对现有基础理论知识体系进行补充、完善和优化，同时还要大力推广各类经营策略，以此来实现森林经营可持续发展的目标。

1森林经营可持续发展现状

结合相关数据统计结果，目前我国森林资源的质量并不是很高，总量也不够充足，各地区的森林资源分布严重不均。经过数据统计分析，全国的森林覆盖率较低，只有21.63%，全球森林覆盖率为31%，两者相比，差距较为明显。由此可以判断出森林可持续经营发展中仍然存在问题，主要体现在以下几个方面，如图1所示。

1.1森林经营可持续法律保障机制不健全

无论任何政策、制度体系的执行，都必须要有基本法律保障，结合林业生产现状，与森林经营可持续发展相关的法律法规、规章制度等不够完善，仍然存在很多漏洞和缺陷[1]。各项制度、政策的推进，并没有将责任落实到个人身上，尤其在宣传方面应当更加细化、具体化，这样才能够体现出制度的约束性、合理性。森林经营法立法中，并没有完全将生态规律要求反应出来，所以需要在后续实践中完善生态优先以及经济协同发展的基本理念。相关人员可以适当借鉴西方发达国家的成功经验以及优秀方式，将环境保护放在第一位，贯彻落实林业经济的可持续发展目标。

1.2森林经营管理人员综合素质有待提升

森林经营管理人员综合素质有待提升，部分森林经营管理人员并不是专业人才出身，尤其是在偏远地区，由于受到地理环境、空间等诸多客观因素的影响，部分专业经营管理人员并不愿意参与其中，长此以往，专业经营技术人才严重缺失[2]。与此同时，目前森林经营管理中，老龄化的问题较为严重，需要积极的引进新鲜血液，否则很多新问题无法得到妥善处理。森林经营管理中，还要积极培养一批高素质、优秀的专业技术经营管理人才，这样才能够更好的推进可持续经营管理方案。

1.3未编制合理的森林可持续经营方案

为实现森林经营可持续发展的目标，相关工作人员要根据森林经营管理现状，编制和落实符合战略发展思想的实施方案，保证方案内容的真实性、全面性，这样有利于为林业经济发展提供保障。我国过去实施的森林经营方案较为粗放，缺少技术性、指导性文件，森林经营技术手段过于落后，方案缺少创新性，内容过于简单，多数森林经营单位会将森林可持续经营方案的编制，直接委托给具有编制资质的第三方，虽然森林经营单位可以节省时间、精力，但是第三方编制出来的方案内容相似度较高。森林可持续经营方案中的内容，主要是围绕森林经营主体展开，有专业的技术手段作为支撑，这样才能够保证森林可持续经营方案的可操作性水平得到提升。

2森林经营可持续发展的重要性

森林经营可持续发展理念是指人们开发和利用森林资源时，要保证森林资源的持续稳定生产，所以人们需要综合考量森林资源在开发、使用之后的后果，切忌不能够盲目、过度的开采，而是要根据各地区实际情况，合理经营和管理森林资源。森林资源在人们日常生活中具有非常重要的作用，不仅能够带来经济效益，而且可以满足人们的日常生活基本需求，对人类社会发展可以起到良好的推动效果[3]。但是近年来，我国人口数量一直增加，部分土地资源被大范围的开发和利用，林产品的需求量也急剧上升，如果无法落实森林经营可持续发展理念，很有可能会造成森林资源的严重消耗，甚至有可能无法为人们提供各类林产品。同时，森林生态环境受到严重破坏影响，人们的生存环境也面临各种风险，由此可以看出，森林经营可持续发展理念的提出，对人类的生活、生产等各方面都具有非常重要的影响和作用。

首先，森林经营可持续发展理念的推进，有利于满足人们日常生活、生产等各方面对林产品的基本需求，不仅可以为人们的生活、生产提供基本保障，而且还可以带来良好的经济效益，对我国社会经济建设和发展也可以起到良好的推动作用。其次，森林经营可持续发展策略的实施，有利于改善和优化生态环境，通过植物的光合作用，可以制造出来更多的氧气，对山体滑坡等各种自然灾害也可以起到良好的预防效果，为自然中的动物、植物提供良好栖息地，为我国生物圈的稳定提供保证。除此之外，落实森林经营可持续发展理念及策略，有利于优化和完善现有林业产业结构，保证森林生态系统的稳定性，同时加强日常管理力度，避免人类过度开发，提高我国国土资源的合理化水平，对实现人类社会的可持续发展具有实质性意义[4]。所以，相关部门需要加强对森林经营可持续发展的重视，对经营方案进行编制和落实，提高森林资源的利用率，加强对保护地的统一规划和建设，实现森林资源生态效益、经济效益以及社会效益的最大化。

3森林经营可持续发展的策略

针对本文围绕森林经营可持续发展中的问题，提出解决对策（如图2所示），有利于为我国森林可持续经营发展提供可靠的参考意见。

3.1完善森林经营可持续发展法律法规及规章制度

为实现森林经营可持续发展的目标，相关管理人员要不断完善和优化现有管理体系，同时还要根据森林经营管理要求，及时补充和落实相关法律法规、规章制度，保证森林经营管理水平的提升。目前在森林经营可持续发展背景下，现有法律法规以及规章制度中仍然存在不足之处，特别是在法律规范制度的完整性、严密性方面仍然存在缺陷。各类法律法规、规章制度的编制，多数都是在林业生产时期，所以在监管、执行标准等方面具有明显的滞后性特征。而新时期背景下，国家林业经营模式以及林业经营职能的变化，相关部门需要深入了解林业发展现状，编制和落实符合林业经营可持续发展的法律法规、规章制度以及管理体系。这样不仅有利于对国家林业政策有更加深入的认识和了解，而且在日常森林经营管理中，可以实现动态化管理，保证法律法规、规章制度在森林经营可持续发展中的执行效果得到强化。

3.1.1创新立法原则

建立森林经营可持续发展法律机制时，工作人员需要创新立法原则，体现出生态优先的原则，同时还要坚持可持续发展的基本理念，这样才能够实现生态利益、经济效益之间的协同发展。森林经营法律法规需要在森林生态系统运行规律基础上进行编制和实施，根据生态平衡理论，体现生物多样性的发展规律和要求，这样才能够满足自然以及生态规律的基本要求[5]。在森林经营立法中，要深入分析森林资源在人类社会、经济建设发展中的重要性，体现出可持续发展的基本理念，加强对环境以及森林资源的保护。另外，完善森林经营可持续发展的法律法规、规章制度，同时还要考虑经济效益，保证社会效益、经济效益以及环境效益之间的均衡发展。

3.1.2强化监督管理

森林经营可持续发展理念实施中，最为重要的一点是要建立综合监测体系，通过该体系有利于实时监督和了解森林经营情况。监督管理工作开展中，管理人员要完善和优化现有监测体系，同时还要不断细化监控流程，保证各部门之间可以建立良好的合作关系。根据森林监管的实践情况，提前编制执行计划，提高执行计划的适用性。另外，还可以积极引进先进的技术手段，比如信息化技术等，这样有利于建立森林资源信息化管理系统，促使森林资源监管工作可以逐渐朝着智能化、信息化趋势转变和发展。更为重要的是还可以建立预警、应急系统，有效防范严重突发事件。

3.2提高森林经营管理人员综合素质

针对森林经营可持续发展中管理人员综合素质低的问题，可以从多个角度着手，培养一批专业、优秀的高新人才。首先，各地区农林院校应当加强对专业人才的培养，完善和优化与林业相关的各类学科体系，吸引大量的生源参与到该专业学习中，以此来培养更多的专业人才。其次，与高校之间建立良好的合作关系，适当展开技术交流活动等，鼓励在职人员完成继续教育，这样有利于提高在职人员的专业技能水平，帮助在职人员及时了解最新的林业发展政策等。同时，还可以积极引导高学历、具有丰富经验的人才，积极参与各项教育培训活动，保证相关人员的综合能力得到提升。另外，国家以及相关部门应当加强对科研的重视，给予经费支持，深入了解有关森林生态系统、树木病理等基础学科内容。针对部分需要重点保护的森林资源，还可以建立和完善森林经营可持续发展的科技示范区，以此来推广更多的可行技术，保证森林经营可持续发展水平的提升。

3.3编制合理的森林可持续发展方案

森林经营可持续发展策略中涉及到的内容较多，比如生态、经济、社会等，所以需要编制和完善森林经营可持续发展方案，通过该方案可以更好的指导森林经营管理中各项工作的开展。与此同时，工作人员还要编制和落实有关森林资源培育、森林资源保护利用的中长期规划目标和实施策略等，为各环节工作的有序开展提供支持。森林经营可持续发展方案编制中，首先要确定经营活动体系，以该方案为基础，有利于确认不同经营主体的预期收益。其次，通过技术体系的完善和优化，可以结合不同森林经营管理要求，利用可靠的技术手段，实现森林经营的多样化管理目标。除此之外，在区域决策体系编制和实施中，需要根据不同区域内森林经营规划的要求、特征，确定森林经营可持续发展的战略架构，这样有利于不断细化森林功能分区。另外，完善和优化现有宏观指导体系，不仅能够确定森林经营可持续发展的基本方向，而且还可以实现对生产力的统筹布局，以此来提高森林经营可持续发展水平。

4结语

森林经营可持续发展理念的提出和实施，需要根据各地区森林经营管理现状，做好前期调研和规划，为森林经营可持续发展理念的实施打下良好基础。同时，结合目前森林经营管理中的问题，提出有针对性的发展策略。通过完善和优化法律法规、加强专业人才培养、编制和落实森林经营可持续发展方案等策略，有利于提高森林经营管理水平。

参考文献：

[1]黄瑞荣，孙培峰，马进成，王博恒，周双庆.极度干旱区森林经营对策——以格尔木市国有林场为例[J].林草政策研究，2021， 1（03）：76-81.

[2]黄瑞荣，朱安明.浙江丽水白云山生态林场森林经营现状与对策[J].林业调查规划，2021，46（05）：162-166.

[3]唐敏聪，陈世清，潘秋霞，苏木荣.广东省国有林场现状与可持续发展探讨——以佛山市云勇林场为例[J].林业建设，2021（01）：26-30.

[4]于永辉，钟志兴，张仕鹏，林建勇.广西高峰林场森林资源现状与可持续发展对策[J].中国林业经济，2020（06）：95-98.

[5]苏志成.乌兰察布市国有林场森林资源现状及可持续发展对策探讨[J].内蒙古林业调查设计，2020，43（04）：17-19+22.

作者简介：李华茂（1973.08-），男，汉族，湖南常德人，本科，工程师，研究方向： 林业森林经营。