摘要：为满足工程项目建设管理的需要，同时弥补建设单位专业人才短缺及业务能力不足，跟踪审计已成为工程项目事前介入、事中把控的有效手段之一，同时还有效提高了项目资金使用效益，防止了工程建设过程中的廉政风险。本文结合某能源集团公司工程项目跟踪审计实践，探讨现有模式下的成效与不足，试图为提高跟踪审计质效提出改进建议。

关键词：工程造价控制；工程审计；应用

引言

随着我国城市建设的发展，建筑行业日渐成熟，建设过程中的工程造价控制方式与手段也不断提升，为建设单位节约成本、提高项目经济效益做出了重要贡献。建设项目招投标阶段，需按照规定提交项目的工程量清单。工程量清单是各类工程项目的资金和工程量的明细表，由招标人负责提供和核实，是招标文件的重要组成部分。以工程量清单为核心文件，逐步发展出计价模式，这种计价模式不仅局限于招投标阶段，而是对工程项目成本控制的全部环节和整体过程都产生了深刻的影响。其一般采取综合单价法，在项目成本控制过程中，确定了的综合单价不应随便改动，中标后需按照确定的单价签订合同。合理的综合单价可以提高计价的准确性，是后续审计工作的重要保障。

1建筑工程造价概述

建筑工程造价通常是指完成一个建筑所有工程内容需要消耗的资金总数。最初建筑工程造价产生于工程项目可行性研究阶段的投资估算，并在项目初步设计阶段被逐步完善为投资概算，最终伴随着建筑工程的设计图趋向于稳定，建筑工程的造价也稳定成型。建筑工程不同阶段造价的名称见表1。通过对大量建筑工程造价的分析可知，其中占比较大的是工程土地费用、工程费用、建设单位管理人员工资以及项目建设期的贷款利息等。建筑工程造价管控则是通过在建筑工程项目决策、设计招标、现场施工、项目决算等环节对施工人员投入、建筑原材料采购、施工机械调配、施工质量管控等要素进行监管，从而提高建筑工程项目资金的利用率。

2建筑工程预结算审计工作的重点分析

2.1工程造价的全过程审计

全过程跟踪审计在工程量清单计价模式下，审计主要分为事后审计与全过程审计法。前者是在工程项目建成后，通过分析建设形成的各类资料进行审计，而后者则是将工程建设过程分为几个典型阶段，通过分步强化审计工作的落实，从而实现对成本的动态控制。这种审计模式更具时效性，对风险的控制能力更强。

2.2预决算审计

预决算审计需要针对建筑工程中可能存在的一些影响工程进展的因素进行探究，结合实际的建筑情况对可能出现的影响建筑进程的事件进行模拟计算，然后再拟定一些方案来解决这些问题，控制建筑工程的成本预算，预决算中各种信息的总和非常重要。

2.3全面审计法

清单模式下的全过程跟踪审计常用的审计方法包括全面审计法、重点审计法、考察现场法、多次复核法、对比分析法等。对于规模较大的工程建设项目而言，由于其成本构成复杂、工程清单内容繁多，成本控制对于保证工程的顺利进行有重要意义，因此多数情况下采用结果稳定可靠但是审计工作量较大的全面审计法。

3工程造价控制中工程审计的应用

3.1提升审核人员专业性

在对工程项目进行成本预算与结算时，必须从提升审计人员的专业技术水平着手，厘清影响审计工作现状的各种因素，并寻求行之有效的改进方法。组织审计人员参加专业培训，了解施工技术与方法，掌握施工项目成本预算与结算审计的基本技能和知识，具有施工项目成本预算、竣工结算审计的能力，并保证审计结果的准确性。要积极进行专业培训，使审核人员能够深入审核的每一个环节，如参与设计审核、建筑设计预算审核等，对审核中出现的常见问题进行充分的了解，做到一丝不苟，避免出现专业性不强等问题。组织审计师使用先进的审计技术，以达到审计目的。通过有效的软件和技术手段，对建筑材料、技术使用、市场价格等进行全面的动态监测，及时确定工程造价，保证工程质量的有效执行。

3.2建立工程造价信息和咨询系统

目前，建筑业生产资料价格在国内市场基本放开，并迅速走向市场价格体系，施工难度大。作为市场经济体制不断完善的组成部分，公共部门可以通过制定政策法规来完善、管理、引导和规范建筑市场，同时采取配套措施，将与公共部门相关经济活动相联系的活动分开并委托他们到社会咨询服务机构和相应的协会。按照工程总造价社会化、工程总造价制度化、服务化的发展理念，发挥信息化和咨询化作用，既为企业回报敏感信息、高效决策，又为企业提供优质的生产服务也成为政府、市场和企业之间的门户，作为沟通过程的一部分，供求信息和价格信息可以及时传递给政府，为制定相应政策提供准确依据。随着信息技术的飞速发展，社会进入了信息时代，市场价格瞬息万变。工程造价行业要顺应时代发展趋势，加快发展工程造价信息与咨询服务业。

3.3解放思想，进一步优化跟踪审计环境

在跟踪审计工作开展之前，建设单位内部需要统一思想，转变观念，充分理解跟踪审计是协助更好推进项目建设、促进建设规范化、控制投资造价的初衷，具有共同的工作目标。在日常工作中，要强化与跟踪审计的互动，积极配合与协调，要在切实承担项目建设主体责任的基础上，合理利用跟踪审计的成果。同时，跟踪审计也要协助建设单位向监理、各参建单位等进行讲解跟踪审计的作用、目的，争取相关各方的配合与支持。

3.4完善成本结算相关审计管理机制

一些建筑公司在建筑工作期间对建筑成本的结算进行审计和管理，并且只监控在一定时期内进行的工作。建立有效的成本清算审计管理机制，可以扭转这种局面，在规范化下更好地控制成本，最终提高成本清算审计的系统管理效率。作为建设工程管理的一部分，建立有效机制，更好地保障和参考工程的实施。在工程造价管理方面，还需要建立工程造价管理机制，以便更好地引导工程造价管理工作，在一定阶段有效实施和整合。

3.5进一步整合资源，促进跟踪

审计作用发挥实效探索“以业主为核心，专业化管理”的特色基建管理之路，由项目管理单位承担建设管理服务工作，协助建设单位做好建设进度、质量、安全、成本四大控制，并将专业化管理与跟踪审计良性互动，有效弥补跟踪审计知识及经验上的不足。同时，帮助建设单位培养专业化管理人员，客观上使制衡机制运行更加稳固。

3.6进一步完善制度，优化考核标准

对建设项目跟踪审计工作进行全面总结和梳理，根据自身建设管理模式，结合已有的审计成果和经验，从招投标条款的设置到后续的管理考核，修订跟踪审计管理办法，用制度指导实际工作的开展，循序渐进优化跟踪审计工作。

结束语

综上所述，在现行的建设项目预决算审计工作中，要加强对项目竣工验收的质量管理，提高项目的综合效益。在项目成本预决算的控制中，要把握好预决算的关键，把握好项目预决算中各个环节的成本控制。加强预决算审计工作，能有效提高项目施工的整体质量，确保各方面的经济利益，促进公司在激烈的市场竞争中持续发展。为了更好地发挥预决算审计的作用，要加强对施工项目的审计，加强对审计工作的监督，对审计程序进行优化，以提高审计的准确性。

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