摘要：伴随着国家经济的快速发展，乡村振兴战略也在全面贯彻落实，乡村振兴战略的具体内容一直随着社会的实际发展不断改革、更新、优化。它为解决目前农村的教育水平、医疗保险、基础设施等问题提供了方向和目标，是解决农村发展的必经之路，是促进农村地区土地利用与规划优化的关键政策之所在。为此，现阶段需要切实加强对于乡村振兴战略的深入研究和分析，并借助于该战略实现农村土地的高质量运用，促进农村地区的全方面发展。

关键词：乡村振兴；乡村土地；利用与规划

【引言】党的十九大报告明确指出乡村振兴战略的重要性，与此同时中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见，乡村振兴战略规划等等一系列政策全面发布，乡村振兴战略的落实思路也在变得逐步优化和清晰和完善，下一步是重点分析如何才能将乡村战略中各种政策全面落实。而在农村地区，土地是最利于其发展的资源，而目前土地利用率相对较低，导致农村经济发展速度受到了一定阻碍，所以现阶段加强对于土地的利用研究与规划分析，是实现农村地区发展的关键和核心，本文就结合地方实际状况，总结乡村建设和城市中的共建问题，真正从乡村发展的角度为出发点，对土地的利用进行全面研究和分析。

一、现有背景下，农村土地利用中存在的问题

1.技术相对落后，生产力水平低下

通过具体实际调查研究，发现在各个农村地区发展过程中的共性问题就是农业技术水平相对较为落后，生产力较低，阻碍了经济的快速发展。目前大部分乡村地区是以第一产业为主，养殖业为主，所有渠道相对较为单一，而且整体收入还与气候等有紧密联系。村民大都凭借着自己已有的生产经验开展活动，对于先进技术的运用不熟练、不清晰、不深刻。在种植方面，对于各类新型机械设备的使用能力有限，而且受限于经济原因，购买力度也有限，物质设备的不足导致生产效率的下降，缺乏农业服务机制。而且目前病虫害防治体系也不够完善和清晰，导致农产品及受到灾害的影响，创收困难，经济发展受阻。而对于畜牧业而言，牛羊养殖的方式普遍为远地方养殖，路途较为遥远，成本较高，经济收入水平低。而且村庄内也没有较高水平的正规的兽医医院，导致畜牧业养殖水平未得到全面提高，即使出现了瘟疫等，也缺乏有无害化处理的手段。

2.土地利用不到位，农作物产量较低

目前我国人口数量正在逐步提高，而土地资源是有限的，很多农村地区出现了土地资源利用不到位的情况，这不仅所在的农村地区经济的发展受到影响，同时也阻碍了我国发展的稳定性提高，这主要是由于农村地区的土地缺乏有科学合理系统的规划，导致布局不够精细，在土地利用的同时，有部分人民对于相关科学知识的了解不够深入和深刻，过度使用的化肥农药。久而久之，土地的肥力急速下降，会让土地失去活力，后续无法继续进行农作物种植，导致产量降低，经济效益减少。目前我国很多地区土地流转市场作用尚未完全发挥，农民每年自发的进行土地流转，缺乏市场规则和政府监督机构，无法切实发挥出土地资源的优化配置作用和规模化经营作用，导致了农村地区经济发展速度减缓，乡村振兴战略无法全部完成。

3.劳动力流失，老龄化严重

老龄化严峻已经成为了目前各农村地区出现的关键问题和普遍问题，大部分青壮年劳动力都会在经历了长久的学习之后，融入于城市之中，开始自己崭新的生活，或经商、或就业，很少会选择回到农村里进行农业工作，这也使得农业用地的经济收益正在逐步降低，农村经济发展水平受限，土地资源的集约化程度下降。目前通过对于各乡村地区的调查和研究发现，无论是文化水平还是农业技术，农村地区的人都处于较为低下的状态。受到传统观念、传统教育以及年龄的影响，很多先进设施先进的种植理念都很难得到全面推行，这也使得后续乡村振兴战略的全面开展，农村地区经济收益的提高受到了极大阻碍。

二、乡村振兴战略下进行土地规划优化设计的意义和价值

1.优化国土空间格局

改革开放之后我国实行的家庭联产承包责任制，是对于农村地区的第一次重大改革，切实实现了该地区经济的快速发展，而且在一段时间内使得农业得到了全方面的恢复。但是采用的土地配置方式也使得农村地区逐步细碎化，变成了个人分包一部分地。伴随着经济的发展，我国已经进入了新时代，有新特点，新发展，新局面。原本的土地细碎化管理已经不能满足于当前经济的实际发展需求，也不能有利于乡村地区的科学化、优质化管理，促进该地区经济发展，而且在一定程度上体现了我国对农村存在有国土空间开发不合理、保护不到位的弊端。因此在新时代应该加强对于农业地区用地的进一步研究和分析，切实对农村地区的土地进行整合规划，建立生态农田修复原本由于错误方式而出现的受损土地，这样更有利于加强对于土地集约化管理，同时也有利于农村地区的高质量发展，缓解当前发展过程之中的弊端和问题，缓解土地资源利用不充足、不充分的现实状况。

2.维护农村治理，优化居住环境

首先，土地的优化能够在一定程度上改变土地权属关系，这与国家的发展与政治的发展都有着极为紧密的联系，、可以有效改变农村的社会结构和生活秩序，能够提高社会的治理效果以及治理结构。其次，农村土地整治发生于当前农村土地矛盾日益尖锐的背景之下，能够有效改进在土地转让、共同划分等等领域所出现的各种问题，成为矛盾的解决主要途径。最后，土地治理在一定程度上关系着土地质量，关系着中国发展的稳定，粮食供给的稳定，土地既是农村地区经济发展的根基，同时也决定着我国的发展。为此加强对于土地的优化整治，高质量运用，对于解决我国当前发展之中的问题具有重要价值。

3.促进城乡和谐发展，实现乡村振兴战略

乡村振兴战略是我国建设的重点工程，同时也是国家领导高度关注的工作之一，而乡村振兴战略要得到全面落实，不应该仅仅局限于生活、文化等等领域，还应该考虑在此过程之中的资源分配问题、土地资源分配问题以及城乡共通问题，要切实加强对于农村土地的整治力度，切实激活土地要素的活力，使得土地的使用质量、效率能够得到全面优化和提高。目前对于农村地区的土地进行整合利用，能够从一定程度上优化生产力，使得农村地区的经济发展更加快速，产业更加兴旺，从而使得农民生活水平质量不断提高，让其能融入社会，感受到国家的发展和进步。

三、乡村振兴战略下农村土地资源利用与管理的策略和方法

1.完善土地资源利用管理计划

想要更好地实现土地管理工作的全面贯彻落实，实现乡村振兴战略的推进，那么就应该针对于当前土地资源的实际利用情况进行全方面的调查和研究，并依据于调查中所出现的问题以及急需要改进的措施方法进行计划的设定。第一，加强土地资源的调查与监测。目前我国拥有了更加先进的科学技术，比如遥感技术、地理信息技术和人工智能等等，可以将各个农村地区的实际土地分布状况进行全面整合，并且借助于科技手段呈现于电脑之上，将土地的分布类型、利用状况和潜在价值的全景图进行呈现，这些先进的技术能够更加清晰详细的洞察当前我国农村地区的土地运用现状以及土地分布状况，并对各地土地运用状况进行实时追踪，针对于变化随时改革、随时更新，这能够为未来的决策奠定依据，同时也能够完善土地分配。同时还应该建立健全土地资源数据库，即使汇聚海量资源，实现对于当前土地数据的进一步整合，为后续土地资源的高质量运用，全方面管理奠定良好基础。第二，应该建立起有效的监测评估机制，建立监测评估机制本身就是完成土地资源管理计划后所做出的关键一步，科学的土地管理监测机制可以随时依据于土地使用的变化情况进行土地资源利用现状研究和分析，而且还可以将其中的动态变化信息全面展现，为后续利用管理策略的制定奠定良好基础。同时定期对于土地资源利用管理进行评估，还可以结合评估状况，结果土地实际加强和农村地区群众的沟通和交流，为后续土地资源的高质量运用、高效率运用奠定良好基础，而且还应该对结果进行公开处理，增强结果的透明度和公信力，这样能够为后续各项政策的全面贯彻落实奠定良好的前期基础和舆论基础，进而为实现土地资源的可持续性利用，促进农村生产结构的转型升级优化发展做好准备。

2.调整农业用地结构

优化农业用地结构实现乡村振兴战略，可以促进农村、农业、农民的全方面发展，那么就应该针对于当前农村地区土地利用实际情况进行研究和分析，并对于农业用地的结构布局进行合理的调整和优化。通过科学的评估将土壤的用途以及资源两者进行匹配，保障农业用地的结构更加合理，措施更加优质，结果更加完善。例如目前可以将农业用地之中的公众用地，林业用地，草地等等进行分类，每类的管理要依据于不同土地的不同土壤质量以及肥度，充分发挥各类土地的生态功能，并对整体农村用地的结构进行调整和优化。此外还应该注重调整农村建设用地和农业用地的比重，目前我国农村在实际发展过程中出现了建筑用地比重增加，农业用地数量减少的现实情况，这不利于我国经济的发展，也不利于粮食的稳定供给。所以应该针对于这一情况进行改进和更新，以此来确保农村地区的各项工作能够得到全面推进，促进农村持续发展的同时保证国家的稳定。

3.推动产业结构调整

想促进农村地区经济的快速发展，加强产业结构的调整也是需要关键的要点，要通过不断改变传统的农业经营模式，引导农业能够通过特色产业结构化产业系统化产业进行高效农业生产体系的构建，要加强各种先进技术的全面普及，让农民群众也能意识到先进技术的引进对于提高生产力的重要作用和意义，以此来提高土地的生态环境质量，这样可以促进农村地区的产业更加科学合理和优质，保证农村地区的经济发展。

4.促进土地流转和集约利用

全面调整农业用地结构，还需要加强对于土地集约利用和流转的策略分析，通过土地流转可以将原本零散的土地整合起来，由原本的单一化管理转变成为集约化管理，这样无论是在种植还是在收集销售时都会更加顺利，而且也能发挥规模优势。同时要鼓励土地的集约利用，以此来促进农村用地由以往的单一功能转变成为多功能全方面发展。

例如将农田与养殖业、观光旅游等产业进行融合，这样既能够保证农业生产，同时也能够在第二、三产业发展同时促进农村地区人民群众生活水平质量的提高。这些土地利用手段能够为乡村振兴战略的全面贯彻落实带来新的发展方向，通过科学规划土地用途，优化农业结构，实现土地流转，能够让农民从原本的单一收入转变成为多元化收入，不仅增加了乡村振兴战略的落实力度和深度。同时还使得群众能够在不断优化的生活状态下更好的感受国家的发展，更加积极主动的推动中国梦的实现。

【结束语】总之，现阶段应该切实加强对于农村土地资源利用与管理工作的高度关注，这一项工作是在乡村振兴战略指导下需要长期坚持并不断调整的任务，虽然繁杂困难，但是却与群众利益息息相关，所以还需要紧紧围绕劳动者，紧紧围绕农村地区的实际发展状况进行纵深研究和分析。在国家政策的指导和引领之下调动各方关系，加强引导调整，最终使得土地资源的管理更加优质，利用更加完善，为农村地区人民群众经济水平的提高优化做好准备。

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