摘要： 为纵深推进国有企业党建工作，扎实提高党建工作活力，增强兼职党务队伍干劲，充分发挥兼职党建队伍作用，分析了当前兼职党建队伍存在的主要问题，根据问题导向，探讨提出了突出严实要求确保人岗适配、打造完善的职业晋升通道、教育培训提升兼职党务队伍党建能力、加强岗位激励建立激励保障机制、实行兼职党务工作者严格考核评价激励措施。

关键词：激发；党建；兼职党务工作者；工作活力

兼职党务工作者在国有企业的党建工作中发挥着重要的作用[1-3]，他们是党组织最小组成单元发挥党建作用的基层主体，党建各项工作的组织、规划和执行更是需要兼职党务工作者积极实践、发挥作用才能完成。对于机关部门和基层单位非党建专职部门来说，从事党建工作的均为兼职党务工作者，他们一方面履职岗位业务工作，一方面抽出时间开展兼职党建工作。可以说，兼职党务工作者的责任心和责任感关系着企业党建工作完成的好坏，关系着党的基层形象。

1.兼职党务工作队伍现状

兼职党务工作者作为国有企业开展具体党建工作的“策划者”、“践行者”，担负有把党的政治理论、路线方针、政策制度等切实落实到每个党员之中的责任，是具体展开党建工作的重要基础力量。从目前国有企业党建工作现状来看，兼职党务工作者的地位、综合素质和与之相配套的激励体系存在较多现实问题，国企部门应正视这些不容忽视的问题。

1.1对兼职党务工作者的重要作用认识不足

烟草企业作为国有企业，在市场经济竞争环境下，追逐经济利益是市场经济的最终选择，企业的重心还是偏向在创造经济效益上为国聚财。同时，由于管理日趋严格，工作事项繁多，不同支部党建工作偶尔存在“停一停”“歇一歇”的现象，一些业务领导存在“重业务、轻党建”的思想，没有意识到“高质量党建引领高质量发展”的重要作用，不重视党务工作者的培养，工作动力不足、热情不高，流动性很大，对党建具体过问关注不够，党建工作交给兼职党务工作者“摆平”，导致党务工作者真正发挥作用不够。

1.2兼职党务工作者能力水平和综合素质不高

国有企业虽然说在每个支部都配置了至少三名兼职党务工作者，但普遍存在以下几个问题：首先是发挥党建成效难度大。兼职党务工作者固然是兼职的，除了在业务岗位工作上占用大量时间和精力外，兼职党务工作者还需抽出时间投入党建工作，尤其业务繁忙的时候，导致投入党建工作的时间减少，党建工作成效减弱。其次是教育培训不足。兼职党务工作者有的偏向业务上的事，参加培训少，没有受过系统、全面的党建专业知识培训，学习面偏窄，知识更新慢，理论跟不上实践发展，对开展党建工作心有余而力不足，工作能力有待进一步提高。再者是党建意识不强。兼职党务工作者认为党建工作属于专职党建部门，业务部门属于党建工作配合部门，存在“过得去”的思想，导致党建工作开展质量不高。

1.3机制不完善影响兼职党务工作者积极性

体制机制不完善主要体现在以下几方面：首先是晋升通道的机会和空间需要扩展。在人员选拔、任用和上级单位遴选等方面，兼职党务工作者在实际的晋升上并不具有优势，多数选拔过程主要是根据职工平时表现和选拔方主观印象，是否党务工作者并没有实质纳入选拔标准或条件，导致兼职党务工作者从事党建工作缺乏活力和动力。其次是薪酬体系激励不明显。党建工作的要求越来越高，对兼职党务工作者的要求越来越严，但是与之相对应的薪酬待遇、评先评优等工作却没有引起重视，缺乏实质性的政策支撑，兼职从事党务工作完全是义务付出，同时，党务各项工作落在了兼职党务工作者身上，其他党员“围观”现象普遍，严重打击了党务工作者的积极性，存在应付现象导致“纸上党建”情况，导致换届选举时原兼职党务工作者纷纷表示“不想再干”，其他普通党员纷纷担心“自己上”。

2.激发兼职党务工作者活力的措施

2.1突出严实要求确保人岗适配

高度重视兼职党建工作队伍建设，对兼职党务工作者的岗位职责和选配要求做出明确要求。一是严格兼职党务工作者队伍标准。明确国有企业基层支部兼职党务工作者配置要求、标准要求，按照以岗选人、人岗相适的原则，综合考虑支部内部党员的年龄、党龄、党务工作年限、工作能力等因素进行合理配置，拓宽兼职党务人员选聘范围和渠道。同时，在“三定”工作中，根据不同部门党员流动情况，注重吸收选聘其他支部/部门党员骨干，推进党务人员既懂党务又懂业务，优化党务工作队伍的知识结构。注重从优秀中青年党员中选聘一批党务工作人员，优化党务工作队伍的年龄结构。二是严格选优配强党支部书记队伍。善于发现、选树、培养优秀的基层兼职党支部书记，把党支部书记岗位作为培养选拔企业领导人员的重要台阶，促进书记狠抓党建工作，发挥“关键少数”头雁引领作用。三是科学选拔配强兼职党务队伍。注重选拔、培养对党忠诚、勇于担当、爱岗敬业，具有一定政治理论素养、文字表达能力和沟通协调能力的党员作为副书记、组织委员、宣传委员等兼职党务工作者，鼓励支持主动参加，力争避免“被动”兼职，确保入职入心。同时，鼓励兼职党务工作者和普通党员继续进修学习，重点参加党校锻炼提升，全面提升政治素能、素养，并在换届选举时鼓励党校在校普通党员或已经毕业/结业的普通党员积极毛遂自荐加入兼职党务工作队伍，切实发挥所学，做到人尽其才、学以致用。四是全面从后备管理干部队伍推荐选任兼职党建工作者。进一步加大纵深推进“为党育人”“为企育人”，将兼职党建工作作为后备管理干部队伍进一步锻炼、提升和打造的平台，为后备干部队伍夯实坚实的政治党性基础，为更高岗位发挥关键引领作用积累政治组织工作经验。

2.2打造完善的职业晋升通道

树立“兼职党务工作者是人才”的意识，自觉将兼职党务工作者作为企业的一支重要人才队伍来培养、选拔启用、吸引储备。一是完善“进出”机制。打破职称、工作年限、学历等多方面的限制，吸收一批政治觉悟高、思想理论强、工作能力突出、群众基础好的人员加入兼职党务工作者队伍，打造“能者上、庸者下、劣者汰”的用人导向，激发兼职党务工作者将更多的时间和精力投入党建工作中，更好的完成党建工作。二是设置晋升通道。在职务晋升上切实考虑兼职党务队伍身份，将有发展潜力的优秀兼职党务人员首先纳入优秀年轻干部培养考察，在选取标准上给予评定倾斜，优先选拔任用，并形成具体、明确的企业人才管理选拔制度，在选拔标准上形成详细的制度支撑依据。根据工作需要以及个人特点、专业特长，按照一定比例有计划地推动兼职党务骨干和其他经营管理人员的双向交流，纳入本单位干部交流的整体规划，使兼职党务工作岗位成为提高素质、丰富阅历、施展才华、培养人才的岗位，打造企业管理队伍后备人选的平台，进一步激发兼职党务队伍活力。三是探讨薪酬激励。在薪酬晋档上考虑兼职党务工作者身份、兼职岗位、兼职时间，在岗位工资、绩效工资评定上予以评定倾斜，并形成具体可操作的管理措施，将兼职党务工作者工资、薪酬管理措施统筹纳入国有企业薪酬管理制度实行普惠，让兼职党务工作者看到通过努力可以追及到希望，切实提升其工作活力。

2.3教育培训提升兼职党务队伍党建能力

坚持政治历练与党性锤炼相统一、业务训练和实践锻炼相结合。一是建立培训轮训体系。每年将兼职党务工作者培训、轮训纳入整体培训规划，调研队伍现状，针对性科学性制定兼职党务队伍年度培训计划。二是开展多形式多渠道培训。科学设置培训专题，把党的政治理论、党建业务、形势任务、企业文化等作为培训的主要内容，帮助兼职党务人员熟练掌握党建工作的基本要求，提升专业能力素质。开展经常性的党建座谈交流研讨、现场实地学习，依托“凉烟先锋”等平台进行先进经验、优秀案例的资源分享，拓宽党务人员的思路、方法。调研兼职党务工作队伍现状，企业鼓励开展在职再教育学习，提供党校进修政策、学习、考试等咨询支持，推进兼职党务工作者顺利尽快入学、就学。三是建立党建内训师选聘机制。采取党校研修、课题研究、项目攻坚、内训授课、案例研讨等方式，选拔、培养一批专业化、高素质的兼职党建内训师队伍协助专职党建部门开展培训工作。

2.4加强岗位激励建立激励保障机制

坚持激励与约束并重，从表彰激励、待遇落实和工作责任等方面细化保障措施。一是加大探索表彰奖励。探索开展年度“优秀兼职党务工作者”等评选工作。推荐表彰一批政治素质突出、专业水平突出、奉献精神突出的兼职党务工作人员，给予表彰、奖励，大力开展典型宣传工作。二是推进兼职党务工作津贴。根据现行制度，专职党务工作者按照企业专职党务岗位领取相应薪酬，属于按岗取酬。而对于兼职党务工作者，则兼职属于额外义务付出，虽然制度没有规定一定有，但从激励层面考虑，企业兼职党务人员可以有相应的津贴，而且，为激励兼职党务工作队伍活力，已有较多事业、国企单位开展了兼职党务队伍津贴制度，按月纳入工资薪酬发放[4-8]。考虑兼职党务工作者每月的党建工作量，借鉴参考其他单位部门的津贴激励措施，可以探索制订符合本单位津贴管理制度，全面落实兼职党务工作者津贴普惠制度，让付出的劳动得到回报。另外，薪酬晋档与津贴并非冲突或重复，薪酬晋档属于兼职党务工作者职业晋升渠道，而津贴为兼职党务工作者的党务工作付出所得、正向激励。

2.5实行兼职党务工作者严格考核评价

坚持激励与考核并举，组建素质良好、能力较强、结构稳定的兼职党务工作队伍。一是推行兼职党务工作者备案管理制度。兼职党务工作者岗位变动、任职、调整时，须向上级党组织备案；兼职党务工作者出现岗位空缺时，及时增补人员；空岗3个月以上或任职不满一年调整的，在党建考核中对所在党组织进行相应扣罚。二是优化考核方式。注重党建成效考核，注重党员群众满意度评价，加强过程性考核评价，加强对兼职党务工作者履职情况考核评价，对表现突出的在评先评优时予以倾斜，对工作不胜任的及时调整，及时将无心于兼职党务工作的人员调整出党务工作者队伍，确保兼职党务工作队伍活力。

新形势下国有企业党建工作明显加强[9-13]，对兼职党务工作者的要求也越来越严格，企业必须加强领导，高度重视，坚持问题导向着力建设一支政治过硬、综合素质高、业务能力强、充满激情和活力的兼职党务工作者队伍势在必行。特别是从事生产经营的国有企业，应将兼职党务队伍建设视为一项艰巨的、有计划的工程，以钉钉子的精神加快、持续推进兼职党务工作队伍建设，同时不断完善相关配套制度，营造良好的齐心干事环境，激发兼职队伍活力，形成人人都想参与的兼职党建工作氛围，切实打通国有企业党建工作“最后一公里”，为兼职党务工作者切实发挥作用奠定坚实基础。

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