摘要：政府产业引导基金由于其规模较大，投资面较广，已成为推动高新技术企业成长的重要方式，然而，对于其能否以及能否对高新技术企业的发展产生积极的影响，尚无统一的认识。鉴于此，本论文从我国政府产业引导基金对高新技术企业投资的实际情况出发，分析了其促进高新技术企业运营业绩的作用。在此基础上，提出了政府产业引导基金对上市企业业绩的提升作用。通过政府产业引导基金的扶持，企业可以获得更多的资本，从而更好地回馈到企业的经营。项目预期将从高新技术企业的发展层次、被投资企业的视角，以及政府产业引导基金对高新技术企业的赋能和作用效应，研究高新技术企业在政府产业引导基金中的合理分配策略，从而提升资金在被投企业的使用效率，从而更好地服务于被投企业。

关键词：政府产业引导基金；高新技术企业；投资赋能

一、引言

中国当前所面临的重要战略问题是，要充分利用财政资金为高新技术企业提供“造血”服务。“十四五”规划明确指出要“更好地发挥创业投资引导基金作用”，以进一步健全我国企业创新服务体系，明确了该基金在当前阶段支持实体经济中的作用。据清科-私募通统计，到2023年末，国家引导基金总规模超过13万亿，其中产业投资占到了60%以上。从总量来看，到2023年年底，全国将设立2405只政府产业引导基金，预计总规模超过13万亿元。其中，以产业基金为最多，已累计成立1361只，预计总规模为8.52万亿元。目前已成立559只创业投资基金，总规模为1.18万亿元，按照“投小”“投科技”“共同投”的发展方向，充分利用财政资金的引导和放大效应，推动社会资本对高风险、低社会资本关注度较低的“种子”企业进行投资；目前已有186只 PPP基金成立，总规模达2.39万亿元。所以，研究政府产业引导基金能否有效地推动高新技术企业的生产运营，对推动我国当前经济发展和资本资源的合理利用有着十分重要的意义。

二、政府产业引导基金对高新技术企业赋能作用

（一）加快高新技术企业产业体系构建机级能提升

随着我国经济的发展，资源配置不合理、产业布局不合理等问题越来越明显，严重地影响到了国民经济的高速发展，所以，政府必须对现有的产业结构进行调整，而政府产业引导基金的出现，则可以很好地缓解这个问题。我国的投资机构在进行产业投资时，往往会将发展得更好、利润更高的传统产业作为自己的投资对象，以规避风险，提高自己的经济效益。但是，由于新兴产业的发展存在着很大的不确定因素，因此，普通的投资机构很少愿意去投资新兴产业，长此以往，将会对我国新兴产业的发展产生不利的影响。但是，政府产业引导基金并不是以赢利为终极目标，而是要符合政策要求，这样才能对新兴行业起到一定的导向作用，并能有效地解决市场上的资源分配问题。

政府产业引导基金的重点在于“引导”，它可以向新兴产业发出支持的信号，利用金融的杠杆效应，达到最优的资源分配，可以为区域产融要素的流动指明方向，促进高新技术产业的能级提升，对高新技术企业进行作用，提高高新技术企业的生产效率，加速高新技术企业的发展转型及级能提升。政府产业引导基金是地方政府坚决贯彻新发展理念，致力于建立国内国际双循环、提高供给体系品质的一条切实可行的途径，它将社会各界的资本、技术、人才等要素资源都集中到高新技术企业的重点领域、重点区域，加快形成高新技术经济发展新动能，促进高新技术企业产业链再造和价值链提升，补强短板产业、发展优势产业，从而实现高新技术企业产业结构升级调整。

（二）带动社会资本支持高新技术企业重大项目建设

建立政府产业引导基金，是我国政府投资体制改革的重大举措。要转变财政资本的投资模式，创新投资的途径，拓宽支持行业的融资渠道，把资源集中到重点行业和新兴战略领域。在政府信贷和财政优惠的基础上，将更多的社会资本引入到重要的行业中，以较少的财政投入，就能让更多的社会资本加入到重要的行业之中，从而有效地利用杠杆效应，提升财政资金的使用效率，实现资本的多元化供给，从而缓解资金来源结构的单一性。该基金遵循市场化运作的原则，对投资的项目进行决策，通过二级市场退出，也可以通过市场回购等市场化手段退出。相较于直接向企业提供补助资金等传统投入模式，政府的投入能够获得投资回报，这使得财政资金的配置管理由分散转为集中、直接转为间接、无偿转为有偿，极大地提高了财政资金的使用效率和使用效率。政府产业引导基金在发挥财政资金放大效应方面，更多地体现在其自身特性上，即通过大量设立子基金，从而达到多层次放大效应。

通过建立引导基金，可以更好地调动社会资金，促进其合理利用，促进其合理分配。在现实的经济发展过程中，政府产业引导基金发挥着引导作用，通过构建更科学的资本结构，促使资金流向高新技术企业。比如，在建立政府产业引导基金的时候，首先要建立一个国家级的引导基金，随后，地方将逐步建立起省级、市级、县级等一体化的引导基金，以此来支持高新技术产业，并以此来改善当地的社会经济环境，并将社会资本引入到高新技术企业重大项目建设中，支持高新技术企业的快速发展。

（三）加强高新技术企业和政府之间的联系

当前，我国经济正处于新旧动能转换和经济转型升级的重要阶段，传统的依赖能源、人工和环境的传统工业很难持续发展，需要培育新的动能。然而，在市场经济条件下，政府缺乏对企业创新发展的驱动机制。政府产业引导基金的设立具有针对性和针对性，在高新技术企业和政府之间起到了桥梁和“耦合器”的作用。

我国新创企业和高新技术企业是国家产业升级的关键，然而，处于“种子期”的高新技术企业，在早期阶段往往因发展不稳定而难以获得好的融资，从而使其早期面临巨大的风险，甚至破产，从而不能给国家的经济发展带来积极的作用。在种子阶段，企业的商业变现困难，融资渠道受限，政府的产业引导基金可以为其提供融资和融资，使其从技术创新走向价值创造，度过早期阶段。对于成熟期的企业，政府的产业引导基金可以利用其资源的整合优势，在市场拓展、品牌塑造、渠道开拓等各个层面上为企业提供全面的投后支持，从而加速企业的发展。通过对中小企业的支持，可以提高中小企业的融资能力，保证高新技术企业的成长。

三、高新技术企业对政府产业引导基金的配置优化策略

（一）把握政府产业引导基金红利，拓宽融资渠道

高新技术企业的生产运营通常都是比较复杂的工程，除了在设计、制造、封装测试等各个方面进行技术支撑和协调之外，还需要原材料和设备等方面的协作，从而构成一个完整的产业链。高技术产业是受到国家支持的产业，而国有资本则可以促进产业的发展。在这种导向效应的影响下，充分利用政府产业引导基金所产生的社会利益，为企业引进更多的社会资本，满足企业的融资需要，为企业搭建一个很好的发展平台。在这种导向作用下，要注意严格控制社会资本的引进，特别是在投资金额、投资方式、权益分配、资金使用等各个环节上，要做到最大限度地发挥资金的作用。与此同时，它还可以给意向投资者一个积极的信号，引起更多的投资者的注意，提高潜在的融资机遇，拓宽融资途径，为企业的发展提供资金支持，推动企业的发展。

（二）合理配置资金，加快创新研发

作为企业要对投资资本进行合理分配，特别是要加大对企业的研发创新投资，提升企业的全要素生产率。作为一家高新技术企业，应该把重点放在提升创新技术能力上，加大研发资金的投入，做好人才引进、薪酬和管理等工作，保证有足够的人才储备，吸引更多优秀的科研人才进入企业，建立有引力能留住的创新研发人员管理环境，为创新人才研发成果的持续输出赋能。与此同时，要合理地增加研发投入，因为在高新技术产业中，先进制程的攻克已经变得越来越慢，这就要求企业的管理层在各个先进制程的突破上，制订中长期研发计划，将资金进行分期分配，既不会浪费资源，又能提升资金的使用效率，为企业的创新发展提供保障。

（三）调整战略规划，获取市场份额

高新技术企业要充分利用政府产业引导基金，充分利用市场机会，尽快实现“市场自给”战略。高新技术企业是我国科技进步的先进企业，肩负着扛起旗帜，为我国工业发展与转型升级开辟更多可能性的重任。在贸易摩擦的影响下，我国高新技术产业的发展应当以市场需求为基础，企业要发展壮大，就需要有自己的特点，充分利用本地产业链的优势，对企业的战略计划进行调整，在获得技术进步的同时，也要抢占成熟工艺的市场份额，以一种开放、包容的姿态，主动寻找目标顾客，从而提升我国的市场占有率。具有自主知识产权，有稳定的生产流水线，保证产品品质，与客户紧密接触，加强与目标顾客的交流，全面理解顾客的需要，并关注产业发展动向。立足当前，顺应时代潮流，不断拓宽经营领域，增强企业战略目标，提升企业竞争力。

四、结论

总之，通过政府产业引导基金的发展，可以有效地推动高新技术行业的转型与升级，从而促进了国家的经济的良性发展，对高新技术企业的创新发展起到了积极的作用。在政府产业引导基金的投入下，高新技术企业还必须通过合理地分配政府的产业引导基金，增加研发开支，帮助制造型企业突破技术壁垒，促进先进工艺加工技术的开发，从而促进企业的创新发展，加速赶上国际领先企业。通过科学、合理地分配政府产业引导基金，强化吸纳投资的运作和管理，可以不断地吸引社会资本，在提高企业业绩的前提下，最大限度地发挥政府产业引导基金的作用。

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作者简介：徐吉昊（1997）男 汉族 浙江金华 大学本科 金华市金投集团有限公司 政府产业基金方向 单位位于浙江省金华市 321000