摘要：职业教育现代化是建设教育强国和人才强国战略的客观需要，是推进教育高质量和现代化发展的必然选择，是办好人民满意教育和满足人民对教育多元需求的必然要求。职业教育现代化的时代任务是促进高质量职业教育体系现代化构建，稳固职业教育类型化定位，推动职业教育信息化建设。为此，应确立职业教育在中国式现代化中的社会地位，提高职业教育在中国式现代化中的治理能力，优化职业教育在中国式现代化中的资源配置等方面提供路径保障。

关键词：现代化；职业教育；时代任务；路径保障

党的二十大报告全面系统深入地阐述了中国式现代化的科学内涵，从基本特征、本质要求、重大原则、战略安排等维度，为我国全面推进中华民族伟大复兴提供了道路指引。中国式现代化理论和政策话语体系，为审视新时代职业教育改革提供了新的视角。在现代化新征程中，职业教育现代化是中国式教育现代化的重要组成部分，也是中国式现代化的重要突破口。

职业教育现代化是现代教育要素（教育理念更新、教育方式改革、教育经费投入等）持续投入和连续积累，使劳动力人力资本在知识和技能等方面的水平和能力不断提升，从量变到质变的过程，其定量指标主要表征为平均受教育年限、预期受教育年限和总人力资本。职业教育现代化基于中国式现代化，是面向世界超大规模的人的现代化。换言之，职业教育现代化是众多现代教育要素从初级向高级不断变革或突变的过程，呈现出高等教育高度普及化、终身教育高度普遍化的社会样态。职业教育现代化的本质是实现人的现代化，包括人的思想道德、价值理念、行为举止、知识能力、综合素养等现代性的发生和发展。推进职业教育现代化，成为高质量发展的重要支撑，服务于教育的高质量发展乃至社会经济的高质量发展，可从战略背景、时代任务和路径保障等3个维度进一步把握职业教育现代化的内涵与特征。

一、职业教育现代化的战略背景

职业教育现代化是基于我国国情的现代化。在推进职业教育现代化的进程中，应充分关注我国职业教育的现状与成效、全面总结我国职业教育的瓶颈与积弊、客观评估我国职业教育改革的基础与问题，形成符合我国现实的职业教育改革之路。职业教育现代化是充满社会主义底色的现代化。推进职业教育现代化，需要坚持中国特色社会主义办学方向，坚持中国共产党的全面领导，遵循党的教育方针，落实立德树人根本任务。

（一）现实性：职业教育现代化是建设教育强国和人才强国战略的客观需要

党的十九大报告明确提出，建设教育强国必须优先发展教育事业，加快教育现代化；党的二十大报告着重强调，全面建设社会主义现代化国家的基础支撑是深入实施“三大战略”，加快建设教育强国、科技强国、人才强国。《中国教育现代2035》要求加快发展现代职业教育。马克思唯物史观认为，教育作为经济、社会科学、稳健、可持续发展的根本，必将随着社会生产力水平的提高和社会关系的变革，因势而动、应势而为。教育是国之大计、党之大计。职业教育是与三业（产业、行业和企业）结合最为紧密的教育，唯有深入对接产业链和人才链供需，方能适应并满足社会主义市场经济建设和社会发展的需要。为此，职业教育承担着提高国民整体技术技能水平的重任，肩负着开发国家技术技能人力资源的使命。站在我国职业教育发展新的历史起点和回应国家对技术技能型人才的迫切需求，职业教育现代化必须加快推进。

（二）发展性：职业教育现代化是推进教育高质量和教育现代化发展的必然选择

马克思主义的中国篇章是由中国人从中国基本国情出发实践出来的。教育现代化没有固定的道路或模式。中国式教育现代化的艰巨性和复杂性更是前所未有。要实现超过现有发达国家人口总和的14亿多人口迈进现代化社会，应实事求是地用具有自己特点的发展途径和推进方式想问题、作决策、办事情。《中国教育现代2035》要求加大技术技能型人才培养比重。2019年，政府工作报告提出“改革完善高职院校考试招生办法，鼓励更多的应届高中毕业生和退役军人、下岗职工、农民工等报考”，教育部随后正式发布实施方案，部署高职院校扩招100万人工作任务时间表和路线图，实现更加广泛和更大规模的劳动者加入高等职业院校学习。这标志着我国高等职业教育进入普及教育阶段。精英教育、大众教育、普及教育是三种不同的教育理念，与之相对应的教育实践活动和教育制度也截然不同、大相径庭、各有侧重[1]。职业教育的普及化影响面广、辐射面大，因此，推进教育高质量和教育现代化发展必然要推动职业教育现代化。

（三）人民性：职业教育现代化是办好人民满意教育和满足人民对教育多元需求的必然要求

习近平总书记指出：人民的追求和向往，人民的获得感和幸福感，是我们的奋斗目标。我们要抓住机遇，超前布局，以更高的历史站位、更宽广的国际视野、更深邃的战略眼光不断使教育同党和国家事业发展要求相适应、同人民群众期待相契合。办好人民满意的教育，是提高国民幸福指数的有效路径，更是满足人民美好生活需求的基本内容。职业教育现代化的实现，应从加强多元治理、完善治理机制、提升内涵发展、强化督导评价机制等方面确保职业教育质量，为办好人民满意的职业教育提供支撑。职业教育现代化坚持心系人民、关注人心的初衷和使命，以开放、多元的人才观、质量观、培养观和评价观，满足人民对职业教育的美好期盼，引领人民对技术技能的美好向往。

二、职业教育现代化的时代任务

职业教育现代化的过程是一项兼具系统性、艰巨性和综合性的复杂工程，应始终以新时代国家教育方针为思想旗帜和行动指南，坚持以人为本、尊重教育规律、体现教育要求，缜密设计政策，尤其是重要的时代任务。

（一）现代化：坚持以人民为中心发展教育，促进高质量职业教育体系现代化构建

民为邦本，本固邦宁。在教育上体现为以人民为中心的发展理念，就是让人民拥有（发展自身、奉献社会、造福他人能力）教育获得感[2]。2021年全国教育事业发展统计数据显示，全国各级各类学校共有52.93万所，其中中等职业教育共7 294所，在校生1 311.81万人； 高等职业教育中，本科层次职业学校32所，本科层次职业学校校均规模18 403人；高职（专科）学校1486所，高职（专科）学校校均规模9 470人。全国各级各类学历教育（在校生2.91亿人，占全国总人数的20.6%）成为实现社会主义现代化的重要新生力。

职业教育现代化在以人民为中心发展教育理念下，全面贯彻以全体人民为中心的思想，应促进个人发展和国家需求有机统一，应遵循中国式现代化发展规律和中国式教育现代化发展规律，构建高质量现代职教体系。首先，是“纵向贯通”。纵向贯通遵循“巩固基础（巩固中等职业教育基础地位）+ 强化主体（强化高等职业教育的主体地位）+ 稳步推本（稳步推进本科层次职业教育）”的建构逻辑，强调学生在职业教育体系内部的升学。其次，是“横向融通”。横向融通特指“职普融通”，即职业教育和普通教育相互协调、沟通，给学生提供教育类型的自由选择和灵活转换，为各级各类人才搭建成长成才的“立交桥”。最后，是“全面覆盖”。全面覆盖是基于职业教育“面向人人”特征，除了前面两类在校学生，还面向全社会学历或技能提升需求对象，如退役军人、下岗工人、新型农民、企业职员等，职业教育现代化应从职教高考制度方面改革，从普通高考的“选拔性”考试转向“水平性”测试，满足人民有书读，更能选择满意的学校和专业学习。

（二）类型化：坚持职业教育和高等教育、继续教育统筹协同，稳固职业教育类型化定位

党的二十大报告明确指出，统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新，优化职业教育类型定位。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议》 明确建设高质量教育体系，强调职业教育的适应性要增强。《中国教育现代化2035》要求显著提升职业教育的服务能力。从国家层面对职业教育的政策规定，一方面是国民经济和社会发展的需要，另一方面是对现代职业教育提出了更高的要求。2022年5月实施的《中华人民共和国职业教育法》，在2019年1月颁发的《国家职业教育改革实方案》对职业教育类型定位的基础上进行法律化。现代职业教育高质量发展必须进一步优化教育类型定位，才能从被动适应性向主动引领跨越。

优化职业教育类型定位后形成高质量现代职业教育的生存样态是面向全体人民，贯穿全生命周期，通过跨界整合、深化产教融合，服务全产业链发展，把握职业教育办学规律和教育规律、技术技能型人才成长规律，并随着技术的重新结合、编码、发展而与时俱进，促进人类掌握新的技术技能，在递进迭代技术技能中更好的生存、发展，实现自我价值、贡献社会力量，促进技能型社会构建。首先，在办学模式上，应紧密结合技术革新的行业企业，深度产教融合、校企合作。其次，在专业设置上，要密切关注技术更新带来的岗位新需求。最后，在职教高考招生制度设计上，应加快适应现代技术规模性革新和纵深性推进的新形势，形成新的技术技能型人才选拔观念、价值理念和实践路向。

（三）信息化：坚持改革创新驱动，推动职业教育信息化建设

新时代，教育信息化是推动教育改革与创新的基础。美国联邦政府自上个世纪80年代以来，全力推进教育信息化在经历了“初步探索-应用提升-融合创新”的发展阶段后，有效促进了学生拥有同等学习的机会和有效满足了学习者个性化发展的需求。与美国教育信息化建设相比较，日本和英国尽管在解决学生信息技术技能鸿沟方面存在一定差异，但都积极推动了教育公平发展与教育优质发展。在中国，党中央高度重视教育信息化。《教育信息化十年发展规划（2011-2020年）》《教育信息化“十三五”规划》《教育信息化2.0行动计划》等一系列政策，促进我国教育信息化基础资源建设逐步完善，但对教育信息化资源的应用能力还亟待提升。

职业教育现代化的战略任务，主要在于促进中国职业教育现代化、类型化、信息化。同时，我国职业教育的现代化、类型化、信息化也能更好推动职业教育现代化。其中，职业教育信息化是基础，通过信息化促进职业教育类型化发展优势更明显，再进一步促进职业教育现代化发展步履更豪迈。教育信息化是服务和促进人的发展，“信息化+ 教育”应用于职教高考，能加速促进职业教育现代化。基于职业教育“服务区域”特征，根据学习者个人兴趣、专业技术和市场前景，满足人民对教育多样化、差异化、个性化需求，强化专业知识的科学性和系统性、拓展专业知识应用的情境性和实践性，适应新技术、新理念和新模式对生产力全要素的结构性转型，提供新型劳动力个体全面发展的专业化崭新的实践基础和技术支撑。

三、职业教育现代化的路径保障

职业教育现代化的程度，呈现出不断递进的状态，是永远在路上的形成过程。为保障其现代化程度更高、状态更好、过程更顺，应主要从职业教育在中国式现代化中的社会地位、治理能力和资源配置着手。

（一）确立职业教育在中国式现代化中的社会地位

文化心理系统，是文化的本体和灵魂，它形塑着人的心理认知和行为特征，通过强化群体的社会意识和社会习性，影响群体的价值取向。在我国发展的各个历史时期，职业教育对经济建设功不可没。新时代更是赋予职业教育培养大国工匠、能工巧匠的历史使命。然而，长期以来“学而优则仕”的社会文化心理以及职业教育的基础性短板，导致职业教育的社会认可度不高。职业教育现代化有赖于进一步提升职业教育在中国式现代化中的社会地位。首先，应进一步增强职业教育的社会认可度。弘扬“大国工匠、能工巧匠”精神，营造“社会崇尚技能、国家重视技能”氛围，推崇“技能宝贵、劳动光荣”价值，推进技能型社会构建，实现职业教育从质疑向信赖、从叫好向叫座转变。其次，应进一步增强职业教育的吸引力。例如，进一步提升技术技能型人才的社会地位：在社会评价方面建立基础而完善的“技能水平”社会评价体系，在价值评估方面搭建“学历、职称、技能等级”等值互换机制（即职教和普教2种学历、各类专业人才职称和技能等级的转换机制），在薪酬待遇方面合理提高技术技能型人才工资水平并合理改善其办公条件，在用人制度方面建立机会均等机制（即职教和普教的毕业生拥有的就业、晋升、发展等机遇均等）。

（二）提高职业教育在中国式现代化中的治理能力

中国式现代化的重要表征之一在于“国家治理体系和治理能力现代化深入推进”。职业教育现代化要提高职业教育自身治理能力，即处理好与社会发展、人的发展、教育发展之间的关系，把握好工具理性与价值理性、现有政策与制度变迁、当前教育与未来教育的有机融合。职业教育治理能力体现在治理制度的“创新实践性”、治理主体的“交往互动性”、治理过程的“和谐有序性”、治理文化的“共生包容性”等方面。因此，首先，要创生“资源共享、合作共赢、人才共育”等善治制度体系。在物资资源方面共建共享、在人才资源方面互补互通和交流互动、在信息资源方面利用大数据信息平台互通和互联。本着公共理性和公共善的价值逻辑，联动中央和地方深度融合产业和教育，驱动多元主体相互承认的正义环境，协同融通、贯通、畅通技术技能型人才发展通道，同频学历教育与培训提升的质量标准和督导评价等。其次，要明确“共商、共赏、共识”的善治权责关系。基于需求导向、问题导向、目标导向统筹协调各利益主体参与的积极性。利用数字媒体、信息系统、大数据平台等现代化工具，统整、谋划、考量行业、企业、学生、家长、政府部门、教育系统等社会各界的责权利以及将各自资源从内生和外推两个维度科学、高效提升职业教育办学质量，彰显职业教育的价值和贡献。

（三）优化职业教育在中国式现代化中的资源配置

党的二十大报告强调，坚持系统观念，把握好全局和局部、当前和长远、宏观和微观、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的关系。职业教育现代化进程中也必须坚持系统观念和辩证思维。坚持以人民为中心发展职业教育，关键在于激发制度活力，盘活、布局好职业教育资源，通过有效的制度安排，扩大职业教育基本覆盖面，提高职业教育质量和水平。首先，职业教育服务区域现代产业体系。在促进区域协调发展上，应合理配置区域教育资源，缩小中西部区域发展差距，提升相对落后地区职业教育发展水平。其次，职业教育助力乡村振兴战略。要以教育均衡发展为抓手，整体推动区域间和学校间教育一体化发展，把学校布局、建设与乡村振兴战略融为一体规划；在助力精准扶贫方面，应因地制宜、因势利导发展贫困地区职业教育事业，加大对三种地区（农村地区、民族地区、贫困地区）职业教育支持力度，在精准识别扶贫对象的基础上，通过精准配置教育资源，促进教育强民、技能富民、就业安民。

参考文献：

[1]冯小红，刘义兵.基于教育类型的职教高考制度研究[J]. 中国高教研究， 2022（11）： 103-108.

[2]庄西真.职业教育现代化：内涵、图景与路径[J].中国高教研究， 2023（2）：96-101.

作者简介：冯小红（1984— ），女，汉族，重庆忠县人，副教授，重庆机电职业技术大学，研究方向为高等职业教育制度。