摘要：我们国家是农业性大国，农业的经济发展与国家的经济发展关系十分紧密，在很大程度上我国农村养老保险的体系建设决定我国新农村养老保险建设中相应策略的实施。在我国的快速发展中，我国的城乡居民养老保险得到了长足的发展，其覆盖面不断扩大，得到了人们的普遍认同和支持。但是，我国现行的有关城乡居民基本养老保险制度，在实践中还出现了许多有待及时准确解决的问题。文章就城乡居民基本养老保险工作中出现的问题进行了探讨，并提出了相应的应对措施，希望能使城乡居民的基本养老保险制度得到更好的保护，从而推动社会和谐稳定快速发展，从而达到国家的长治久安。

关键词：城乡居民；养老保险；存在的问题；对策

引言：社会保障是近代国家最根本的一种社会经济体制，它是一个社会稳定的坚实基石，也是一个社会文明发展的一个标志。构建城乡居民的基本养老保险制度，对我国的基本养老保险体系的构建产生了重大的冲击，它能够有效地弥补城乡居民游离于基础养老保险之外的短板，比如，没有满足灵活就业人员参加基本养老保险的资格，也不具备职工参加基本养老保险的资格等。城乡居民的基本养老保险可以反映人民群众的心理诉求，它对于促进经济的平稳发展、促进社会的协调发展具有直接的作用，也是社会保障制度的一个主要部分，它可以使广大人民群众受益。

一、我国社会养老保险制度的基本政策

我国的社会保障制度是一种特殊的保障资金，它是由国家立法，并通过强制的方式，对居民的收入进行合理的分配和重新分配，从而在物质上为有困难的国家提供支持，以保证社会的安定和和谐。目前，社会保障制度由社会救助、社会优抚、社会福利、社会保险、住房保障五个部分组成。其中，社会保险作为社会安全的重要内容之一，是根据我国的立法建立起来的，汇集了所有的社会力量，为那些没有劳动能力的人以及由于失去工作而生活困难的人提供物质帮助，以保证他们的生活。我国的社会保险包括医疗保险、生育保险、工伤保险、失业保险、养老保险等多种类别。其中，我国的基本养老保险制度要求劳动者在立法规定的年限内按时缴纳相应的保险金，在劳动者年老时即达到国家通过立法规定的年龄时，可以依据法律向保险机构或者政府定期按时领取相应的养老保险金来维持其基本生活。

二、城乡居民基本养老保险制度的内涵

城乡居民基本养老保险是目前全国各地、各级政府组织执行的一项重大民生工程，是目前国家基本社会保险制度中非常关键的一部分。城乡居民基本养老体系是一种以个人缴纳、集体补助和政府补助为主的社会保障方式，它是一种以个人缴纳、集体补助和政府补助为主要融资方式，通过社会统筹计算和个人账户缴纳，配合家庭养老、土地保障、社会救治等方式来实现的。

三、城乡居民基本养老保险工作中存在的问题

（一）部分群众持观望态度，等、靠、要等思想严重

“养儿防老，积谷防饥”的传统的家庭养老观念在我国绝大多数的农村和城市中还存在着，所以许多人还抱着等、靠、要等的心态。大多数的年轻人都认为自己太年轻了，离养老金的最低年龄还很远，他们更喜欢在退休之前的某个年纪去参加社会保险，所以他们会先观察一下。此外，在各项工作中，在对相关工作和政策进行宣传、说明时，都要消耗相当数量的资金、人力、物力，这样就会让一些群众误认为，这项工作的开展，会给一些干部带来一些好处，或者害怕将来的政策变动，不仅没有退休金，甚至可能会白白浪费掉。此外，因为目前的城乡居民养老保险的保障程度比较低，很多人觉得他们可以支配的资金并不多，而且国家还可以无偿地享受基本养老金，因此，大部分人对于参加社保的积极性和热情都不高。

（二）城乡居民基本养老保险系统参保人员的缴费年限不连贯

在我国当前形势下，城乡居民中外出务工的人数比较多，并且人口流动性也比较大。不过，目前大多数的城乡居民养老保险都是在居住地缴纳的，而农民工则往往在工作地进行缴费，但在居住地很难获得相关的社会保障，这就带来了很多问题和冲突。并且外出务工人员奔波在不同城市时，他们的参保记录较易造成其缴费年限中断。近几年，我们国家城市化的进程不断加快，越来越多的青壮年流入进城务工的队伍中，但是大部分没有参保的都是举家在外的务工人员。他们具有强流动性，一些外出务工人员由于回城乡参保、回城乡缴费所需要的来回的路费过高、时间过长而影响他们参加保险的热情，这类问题一直困扰着外出务工人员，已经成为他们及时回城乡参保、回城乡缴费的壁垒。除此之外，个人的身份证信息发生变更时，如若没有及时到相关社保部门进行及时的资料更新，也会造成他们的社保缴费年限发生中断或者不连续的情况，这都不利于保障城乡居民养老保险的合法权益。

（三）城乡居民基本养老保险的信息管理系统功能不完善

随着我国信息化建设的不断深入，农村和城市都已基本实现了信息化建设。但是，目前我国的城乡居民社会保障体系还没有通过内部网进行统一的传送和管理，大部分的数据传送通道都是通过联通，移动，电信等各个运营商提供的公用网，这就造成了网络运行的不够平稳，更易被木马、病毒入侵。而且，它的系统功能还不健全，在数据的统计分析能力上还比较弱，这对推进我国的城乡居民养老保险工作是不利的。

四、城乡居民基本养老保险工作中存在问题的对策

（一）鼓励多缴、长缴对象，逐步提高保障标准

我国城乡居民基本养老保险需要提高保障标准。一是可以全方位、多方面地覆盖老年人的实际需要，并逐渐扩展其覆盖范围；另外，要逐步地提高城乡居民的养老保险的福利水平，增加他们的养老金的标准，这样才能让他们慢慢地削弱他们的传统的家庭养老理念。另外，还可以根据参保人在不同的缴费年龄，制定差异化的城乡居民基本养老金发放标准，从而鼓励多缴、长缴对象。

（二）远程服务外出务工人员

对于农民工的基础养老保险工作，全国各地的城乡社保管理部门都要给予高度的关注，严格管理，热情服务，分派专人，轮班值守，在每个城市和农村设立服务热线，将农民工变化后的数据及时反馈给社会养老保险的系统，最大限度地保证每个农民工的缴费信息的连续性，从而保护全体农民工在参保后的合法权益。另外，为了做好城乡居民养老保险工作资料的搜集工作，全国各级社会保障部门都要尽量为农民工创造方便的环境。

（三）逐步实现数据共享，加强网络信息服务平台建设

全国各个地区的社会保障主管部门都要强化信息服务平台的构建，增加网络的硬件设备的投资力度，通过内部专网和专线网络将城乡居民的基本养老保险系统的各种功能进行优化，从而确保城乡居民的基本养老保险制度的稳定、快速、畅通，为广大参保人提供一个更加高效、健康的网上服务。

结语

伴随着我国经济的平稳发展和社会的持续发展，城乡居民基本养老保险制度得以全面健全与发展，由过去的试点发展到一个制度健全、覆盖范围广的新型制度，使我国农民老有所养、老有所依，是一种能够取代旧的土地养老的新型制度，而且效果显著，成效显著。但是，在具体实施的时候，也出现了很多的问题，比如，人们的医保观念不强，而且农民工人数很多，很难将其扩展到农村。由于保险费的收取难度大，加上政府的补助不足，使得难以让人们积极地参与到其中来。因此，建立健全稳定的基本养老保险制度，依然是我们构建社会保障体系的关键。

参考文献：

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