摘要：随着社会发展和科技进步，城市居民的文化水平得到较大提高，随之对于精神文化层面的需求也日益增加。文化馆、图书馆等公共文化场馆作为公共文化服务体系的重要组成部分，应当适应社会发展需要，创新服务模式，提升服务效能，拓展群众文化和全民阅读推广阵地，不断为提升城市文化软实力和增强文化自信贡献力量。近年来，像城市书房、文化驿站等新型公共文化空间建设规模持续增强，遍地开花，取得了显著的社会效益，为打造“都市十五分钟文化圈”奠定了良好基础。本文以城市书房建设为例，提出城市书房建设背景和效能发挥，为城市建设便利市民、形态新颖、内容充实的新型公共文化空间提供思路借鉴。

关键词：新型公共文化空间；城市书房；城市文化软实力

1.前言

党的二十大报告指出，要不断提升国家文化软实力和中华文化影响力。随着“十四五”开局，我国现代公共文化服务体系建设进入新阶段，推动公共文化服务均等化、提升公共文化服务效能面临新机遇。新型公共文化空间越来越承载着人们对美好生活的向往，也越来越体现出提升城市软实力、助力社会发展的重要作用。新型公共文化空间建设和发展正面临着崭新契机。近年来，全国各地文化场馆积极推进新型公共文化空间建设，在创新公共服务理念、增强文化空间功能、提升文化服务效能等方面不断加大实践力度，在重视空间再造的同时注重文化供给。城市书房作为新型公共文化空间的典型代表，具有小巧灵活、建设成本低、覆盖面广等独特优势，它不仅是公共图书馆在服务时间和空间的再延伸，更是在公共文化服务改革发展潮流中的新探索，但其不可避免地存在建设和运营方面的问题。本文立足探究城市书房建设和运营问题，提出城市书房建设运营建议，进而为城市新型公共文化空间效能发挥，满足人民对美好生活的需求，提升人民幸福感提供思路借鉴。

2.城市书房建设愿景与必要性分析

在科技发展日益发达的当下，人们对于传统图书馆的需求相对下降。受制于多种现实条件：首先，工作的繁忙导致人们的空闲时间少而零碎，人们没有充分的闲暇时间到图书馆阅读和参加课程；其次，获取知识的可替代路径越来越多，电脑和手机成为了人们更愿意阅读的便携阵地；再次，城市发展导致的道路拥堵和停车困难，使得人们出行的成本加大，便利性不足。综合以上多种原因，公共图书馆过去坐等读者上门的模式已不能完全适应当代发展，而服务范围的局限更加限制了图书资源的广泛运用。这使得传统图书馆的资源优势越来越弱化，为了改变这种现状，公共图书馆应当从读者需求出发，从多元化、个性化的角度满足读者需求，城市书房就在此基础上应运而生，它不仅使公共图书馆可在任何适合的地方提供文化服务成为可能，更是解决上述提出的所有问题的有效方法。 城市书房建设的必要性可以凝练地表述为：公共图书馆自身发展的内在要求，满足读者需求和社会发展进步的必然趋势，国家对于公共图书馆的政策支持以及充分地可行性和可落实性。

近年来，城市书房受到24小时不打烊书店、各类读书屋和阅读角的启发，发展迅猛。城市书房建设应当以公共图书馆为主体，利用资源，综合优势，与社区、企业、军队和社会组织等多方合作，开拓城市居民的阅读新空间。城市书房在探索的发展道路上越来越清晰，从周密的策划、初期的选址、统一的建设标准、全面详细的资源调度、专业的管理运营模式、先进的技术以及高素质的馆员服务。这些将成为城市书房建设和快速发展的重要保证。纵观国内多家城市书房，虽然有着不同的名称，各有特色的装潢设计，多样性的服务模式，但它们有着共同的建设愿景，都是当地公共图书馆在现代文化环境下的新探索，拓展了服务范围和服务对象，打破了传统服务模式。以济南市图书馆为例，截至目前已建设51家高品质泉城书房，极大地便利了周边人群，取得了非常好的社会效果，济南市政府将“泉城书房”建设列为2019、2020、2022年为民办实事工程。因此，从各个方面来看，这是创新的产物，更是大势所趋。

3.城市书房建设及运营问题

3.1建设和运营成本高

城市的公共文化场馆建设几乎是一次性的，从建馆之初就决定了内部的装潢和陈设，并且建成之后很难改动。而城市书房是需要不断建设和开拓的，面临重复性的建设投入，体现在场地的使用、书房的装修、书籍的配备、技术的投入、人员的选用、安全的保障等等。建成之后的运营体现在人员的工资、水电暖的费用、书籍的运送与折旧等等。不可否认，随着书房数量的增加和对外服务时间的延长，成本和支出将越来越大，这些人力、财力、物力的消耗将是城市书房建设面临的首要问题。

3.2开放时间有待延长

服务范围的延伸可以为公共图书馆带来更广的读者群体，但众多的读者需求必然是众口难调。以开放时间这一条为例，绝大多数读者希望能够尽可能延长开放时间，以9：00-21：00为宜。由于城市书房的建设初衷就是为了方便读者，在时间和空间上提供便利，若还是采用常规开放时间必然是不够的。所以更多的读者提出夜间开放，方便市民晚间文化生活。但实践起来却绝不是纸上谈兵，每一座城市书房都是一个公共图书馆的缩影，书籍的整理和管理人员的工作安排都是对城市书房的巨大考验，如何能在有限的人员资源条件下，提高工作效率，合理安排工作时间，是解决这一问题的关键。

3.3数量有限服务范围不足

城市书房的建设还处于起步阶段，并未形成系统完善的发展模式，且各地的书房建设都有不同的需求、不同的标准以及不同考量的探索，因此城市书房的数量有限，只有大中型城市具备了建设条件，且建设数量极为有限，甚至成为了稀有的观赏景观，推广力不足，服务范围有限。因此，如何“质”、“量”双升，才是城市书房建设面对的重点问题。

3.4标准化管理难度较大

由于城市书房是各城市根据城市特色和读者需要自主建设，因此管理模式就没有统一标准，这带来的影响就是读者的权益得不到最大化的保障，容易出现管理纰漏，造成不良影响甚至后果。以某城市城市书房为例，共建有两座，其中一座是与当地著名楼盘开发商合作共建，由开发商负责场地施工和后期维护人员，另一座是与当地一家场馆合作共建，由图书馆负责建设和管理。这两座城市书房虽在同一城市，也几乎是同一时间建成开放，却有两套建设运行模式，初衷都是为读者服务，但在政策执行、运营时间和人员配备上不尽相同。设立制度和标准是为了促进发展，而缺乏制度和标准就有可能会限制发展，因此，按省或者按城市建立一个统一的制度和系统的标准将是城市书房建设的有力保证。

4.城市书房运营建议

4.1盘活社会资源，创新运营模式

城市书房建设旨在服务社会，满足读者日益增长的精神文化需求，在确保政府财政支持的基础上，需要社会各界的共同参与，弥补公共图书馆在人力、财力、物力上的不足，也为政府支出减轻负担。因此，盘活社会资源，提高资源运转效率，尝试引入社会力量，在公共文化服务领域应用PPP模式，即政府和社会资本合作，将公共基础设施中这一项目运作模式加以利用，将具有创新性意义。它的核心在于合作。例如，济南首家泉城书房银丰玖玺城分馆就是在PPP模式的典型应用，济南市文旅局积极回应银丰地产的合作需求，与银丰地产达成合作协议。由银丰地产提供单层1600㎡场地，按照泉城书房建设标准进行设计装修，并负责后期书房运营管理，济南市图书馆提供图书、自助借还机等业务相关的软硬件设备。这一模式在济南市得到了很好的应用和推广，像浙商银行分馆也按照此模式取得了良好的社会效益。

同时还可以拓展志愿服务，为学生群体提供志愿服务机会，为热爱读书、愿意为图书事业奉献的爱心人士提供服务机会。打造常规志愿者服务模式，组建志愿服务团队，这是一种互惠双赢的合作方法，不仅可以打破城市书房人员不足的困境，更可以为热爱阅读的社会爱心人士提供温馨舒适的阅读场所。

4.2强化以人为本，提供延时服务

应当鼓励有条件的城市书房适当延长开放时间或实行24小时开放服务。因此，城市书房建设应当注重以人为本，营造温馨的阅读环境，条件允许可以设置自习区，时间允许也可以举办小型阅读推广活动，做到真正便利读者阅读，成为名副其实的“书房”。再进一步扩展，设置少年儿童阅览区，设置符合儿童的图书和益智类设施，增强安全性防护，保障少年儿童的人身安全；设置电子资源阅览区，为读者提供数字资源的免费阅览场所，把城市书房打造成市民闲暇之余追求精神文化满足的心灵港湾。

4.3合理规范选址，确保服务效能

城市书房是城市居民家门口的小型图书馆，当下城市建设和发展极为迅速，对城市书房的建设也提出了更高要求。如何选址布局，合理安排，以满足读者需求，这是城市书房建设的关键问题。在选址布局时，应当充分考虑地理位置，尽可能设置在人口密集的居民区、人口聚集的商业区、交通便利的公共区域等，综合考虑受众人数、环境舒适程度、消防安全设施、内部设备配置等条件，确保城市书房的运行不流于形式，不跟风建设，打造城市十五分钟阅读圈，打通图书馆连通市民的最后一公里。

4.4统一服务标准，增加书房服务广度

为保证服务质量，必须建立服务标准，相应管理也应统一到位，使城市书房管理标准化。根据各地实际条件不同，可以按省或市分别设立标准，应从以下三个方面入手：一是统一城市书房建设标准。相关职能部门设立建设制度和公示建设条件，在选址布局、场馆设计、资源配置、人员服务质量、读者满意程度等方面量化细则和标准，实行标准化管理。二是设立读者满意程度评价机制。读者满意是城市书房建设的不懈追求，应加强监督、开通读者评价通道，应在区域内显著位置设立读者交流区，定期收集读者满意度调查，不断改进书房建设。三是明确协商共建标准。无论政府投入还是与社会资源协商共建，都应有明确合作标准，在细节上下功夫，又不能忽略安全；既要有激励机制促活社会资源，又不能让公益事业完全被利益驱动。

根据近几年济南市新型公共文化空间建设服务调查问卷的数据显示，78.4%的市民希望空间内配备可供开展技能培训的较大活动室，因此建设者应当在建设初期充分考实际情况，尽量配备活动室，以便后续开展群众文化活动。

城市书房作为新型公共文化空间的主要组成部分，同样是推动社会治理的有力工具，能够为基层社会治理提供平台和载体。城市书房通常建在人流密集的大型社区周边，配备有活动室，这里可成为社区居委会和居民沟通协商事项的便利场所。书房内丰富的文化资源和舒适的环境，可为营造良好的文化氛围提供助力，如成立社区读书会，开展健康知识讲座、传统文化体验等，也可组织少年儿童培训，或放学后同学集体到空间学习提升，这些延伸服务都为周边社区居民带来较大便利。书房还可以推动社会志愿服务事业发展。志愿服务是个人彰显社会价值、参与社会治理的一种合理方式，被越来越多的人认可和采纳。空间提供了一种遍布全市、更有文化气息的志愿服务岗位，更容易受到家长和学生的青睐。

5.结语

新型公共文化空间是公共文化场馆拓展服务领域的重要举措，是理论与实践结合的创新性成果，是丰富城市居民精神文化生活的全新阵地。城市书房是新型公共文化空间的典型代表，对文旅融合、城市文化软实力提升、增强文化自信等方面具有重要意义。相关政府职能部门、各地公共文化场馆和社会力量，应当共同努力，携手共建，在城市快速发展的同时为居民提供更高质量的文化保障，让居民在享有富足的物质生活同时享有足够的精神文化食粮。

参考文献：

[1]陈晔.24小时城市书房构筑扬州“精神地标”.农业图书情报学刊，2018（2）

[2]杨贤林.城市书房公共阅读服务体系建设研究.图书馆学刊，2018（5）

[3]胡海荣.城市图书馆服务体系新模式—温州城市书房建设的研究与实践.图书馆杂志，2016（5）

[4]王培培，吴瑞丽.PPP模式应用于公共图书馆服务体系建设研究.图书情报知识，2016（4）

作者简介： 尹延明 （1978-），男，汉族，济南市图书馆副馆长，副研究馆员。研究方向：新型公共文化空间建设，群众文化推广。