摘要：在数字化转型的时代，各行业都面临着前所未有的挑战和机遇。烟草专卖市场作为一个重要的经济领域，同样深受数字化浪潮的影响，既迎来了提升高效管理和业务优化的机会，也面临着监管难度和成本增大的挑战。因此，探索数字化转型背景下的烟草专卖市场监管精准模式显得尤为迫切。本文旨在深入研究数字化转型下烟草专卖市场监管的现状与问题，以及如何借助先进的科技手段构建精准监管模式。

关键词：数字化转型；烟草专卖市场；监管模式

在数字化转型的时代浪潮中，各行各业都在积极探索更为智能、高效的管理模式，烟草专卖市场监管同样面临着如何更好适应数字化趋势的挑战。本文旨在借助先进的数字技术手段，提高监管效能、加强数据应用，以更科学、更精准的方式维护烟草市场秩序。

一、烟草专卖市场监管数字化转型的意义

（一）落实市场监管改革工作的现实需要

随着社会经济的发展和市场环境的不断变化，传统的烟草专卖市场监管方式逐渐显露出信息不对称、监管手段单一、难以快速响应市场变化等问题。数字化转型发展，为烟草专卖市场监管提供了前所未有的机遇，使监管部门能够更加精准、高效地开展监管工作。通过数字化手段，监管机构实现对市场数据的全面监测和实时分析，从而更准确地了解市场状况、监测行业动态，有助于提高监管的前瞻性和预警性，使监管工作更加及时、精准地应对市场变化[1]。与此同时，结合人工智能、大数据分析等先进技术，监管部门也能实现对烟草专卖市场的精细化监管，通过科学建立分析模型对大量数据进行深度分析，发现潜在的违规行为和风险点，从而有针对性地进行监管干预。这种精准监管不仅提高了监管效率，还能够降低监管成本，实现监管资源的优化配置。

（二）适应涉烟违法形势变化的现实需要

国家一直在加强烟草行业的监管，但“烟贩子”无证贩卖烟草、售卖假烟等乱象屡禁不止。网上售烟、电子烟改头换面等涉烟违法形势呈现出多样、复杂的特点，传统的监管手段在应对这一变化中显得力不从心。数字化转型有助于更加全面、深入地了解涉烟违法形势，利用数字化手段，监管部门实现对烟草专卖市场的全方位监测和数据收集[2]。从生产、流通到销售各个环节的信息搜集，使监管部门能够更全面地了解市场运作情况、烟草产品流向以及潜在的违法行为。这种全面性的信息收集有助于形成更为准确的涉烟违法形势分析，为监管决策提供更为科学依据。与此同时，引入先进的数据分析技术，监管部门也可以从庞大的数据中提炼出关键信息，快速识别潜在的违法行为和风险点[3]。这种数据驱动的监管方式具有更强的预警性和敏感性，使监管部门能够更及时地发现、应对涉烟违法行为，降低监管的滞后性。

（三）提升市场监管效能的现实需要

执法人员老龄化、执法区域扩散化等现实情况在面对市场环境的复杂性时，越来越突显出传统监管手段监管效能低下的窘迫。数字化转型则为监管提供了全新的解决途径，有助于提高监管效能。建设数字监管平台，监管机构可以实时获取烟草市场销售数据、生产数据、流通数据等相关数据。这种信息的及时性和全面性有助于监管部门更准确地了解市场状况，把握市场动态，从而提升监管的前瞻性和主动性。运用大数据技术和人工智能算法，监管机构也可以对庞大的市场数据进行深度分析，挖掘出潜在的违法行为模式和规律，使监管更具有科学性和精准性，更快发现潜在风险，有针对性地采取有效措施，提高监管效能[4]。

二、数字化转型背景下探索烟草专卖市场监管措施

（一）多维互动思路下的动态监管实施

在数字化转型的浪潮下，烟草专卖市场监管迎来了全新的探索和挑战。针对专卖监管中存在的许可证后续监管难题和“空壳户、僵尸户”现象，一些单位秉持着多维互动思路，采用先进技术如“数字地图”、“OCR图文识别”、“二维码技术”等，推动研发一项创新性的零售户身份识别标识——烟草智慧码[5]。在不同场景中进行消费者、零售户、市管员的扫码核验，烟草智慧码生成了包含零售户基础信息、高精度定位、执法检查入户打卡、执法检查过程好差评等多场景、多维度的数据信息，旨在解决监管工作中的信息获取难题，为专卖部门提供精准掌握卷烟零售户经营动态的手段，同时实现对零售户位置的准确定位。这些汇聚的信息为监管部门提供了真实有效的数据获取与验证方式，为卷烟市场的监管提供有力的支持。通过烟草智慧码，监管部门能动态掌握卷烟零售户的经营状况，减少信息滞后性，实现市场监管的动态化。同时，通过对零售户位置的高精度定位，能够更加准确地了解市场分布情况，为决策提供科学依据。此外，烟草智慧码的应用也为监管工作提供了多维度的数据信息。零售户基础信息的记录使得监管部门能够建立更为完整的零售户档案，有助于深入了解零售户的经营历史和行为特征。执法检查入户打卡和执法检查过程好差评的记录，则为监管部门提供了对执法效果和工作人员绩效的评估依据，从而推动监管工作的规范化和专业化。这一数字化转型的探索不仅仅是技术手段的应用，更是对监管理念的更新和升级。此外，通过数字化手段可以对烟草专卖市场进行全方位的数据采集和分析。监管部门依托大数据技术，对市场上的销售情况、流通路径等进行深入挖掘，发现潜在风险。构建烟草行业一体化平台系统，打通生产、销售、监管数据跨部门使用壁垒，促进行业数据信息的互通互联，为实现市场精准监管提供基础数据。同时，为响应“放管服”要求，提升“双随机 一公开”精准度，烟草行业一体化平台系统专卖子系统内通过设置自定义模型分析功能，让专卖人员结合辖区具体情况、零售户经营情况、订购卷烟数据等信息组合多项数据进行分析，提高分析结果的精准度，实现专卖人员带着问题上市场，避免茫无目的的随机式检查。

（二）加强数据碰撞，完善涉烟情报分析机制

在数字化转型的时代背景下，烟草专卖市场监管迫切需要加强对数据的碰撞，以进一步完善涉烟情报分析机制。为了有效打破信息孤岛，相关部门需要着重关注地区涉烟案件的历史信息、以及“五只眼”工具群（微眼、快眼、天眼、网眼、火眼）获取的实时信息，同时结合地方执法部门提供的反馈信息，通过对这些数据进行降噪、清洗和转换处理，以确保数据的准确性和完整性。在处理历史信息时采用先进的数据处理技术，对案件信息进行系统性整理和分类，建立一个全面的案件数据库，为未来的监管工作提供有力的支持。与此同时，相关部门需要注重对“五只眼”工具群的实时信息进行及时获取和更新，以确保我们始终掌握最新的烟草市场动态和涉烟案件线索。在数据清洗和降噪方面采用先进的算法和技术，排除无效信息和干扰因素，确保最终分析结果的准确性，保证后续数据碰撞的有效性至关重要，因为只有经过严格的清理和降噪，我们才能得到真正有价值的数据。在数据转换处理阶段采用灵活多样的处理手段，以适应不同数据源的特点，对数据格式的统一、标准化，以及对不同数据之间的关联性进行深度挖掘，更好地整合不同来源的数据，为后续的分析提供更为有力的支持。通过精密的算法和深度学习技术，监管部门能从海量数据中提炼出与涉烟案件相关的关键信息，聚焦核心数据，更加精准地把握烟草市场的动态，及时发现并处理潜在的违法行为。基层所（站）、稽查大队要强化线上数据巡查，对抖音、微博、淘宝等网上社交平台、电商平台利用关键字搜索的方式进行定期巡查，发现的涉烟违法信息要及时录入情报系统，坚持“让数据说话”，通过信息共享，数据对比，准确锁定打击目标对象，确保卷烟市场规范有序。

（三）挖掘数据价值，构建信息分析平台

在数字化转型的浪潮中，深化烟草专卖市场监管措施迫在眉睫。基本部门应当聚焦于挖掘数据的价值，构建一个高效的信息分析平台，以更好地适应数字时代监管的需求。在创新监管方式方面加速实施手机端应用，对各地突发性、倾向性、苗头性等市场秩序情况进行实时监控和动态预警。根据手机端应用，监管部门能迅速获取关键数据，实现市场动态的及时掌握。综合研判数据，更精准地了解市场动向和监管重点，逐步实现精准监管、协同监管、动态监管，为打假打私和市场监管提供了高质量的信息支撑，为监管决策提供科学依据。在利用专卖行政执法大数据方面，充分发挥其建设成果，探索“专业分工、数据驱动，推动专卖队伍转型”的路径。加强数据研判、关联分析，更深入地了解烟草市场的运行情况。这有助于在系统后台支撑前台的同时，提升工作效率和质量水平，实现更高效的监管。此外，数据的挖掘和分析是数字时代监管的核心，深化应用数据驱动的监管手段能更好地理解市场情况，发现潜在的问题和风险。专卖人员通过在烟草行业一体化平台系统专卖子系统及内管系统上准确录入查获卷烟条码数据信息，运用分析模型进一步分析卷烟的流出区域、涉及客户、流向区域等信息，能准确把握违法行为发生的潜在规律，有助于有针对性的实施精准监管。

（四）防范数据泄露，实现数据可视监控

在数字化转型的大背景下，探索烟草专卖市场监管措施不仅需要充分利用“互联网+监管”和“互联网+政务服务”技术带来的便利，同时也需要应对由此带来的潜在数据泄露风险。因此，我们着眼于制定全面的防护措施，通过技术与管理的有机结合，确保系统穿透风险降至最低，同时解决数据可追溯性的问题。在应对“互联网+”技术风险的同时通过建立数据可视监控模型来实现对数据的精准监控，满足不同需求主体的数据转换，明确定义不同共享客体的数据内容，以及通过统一的时空调用规范，实现对数据的全面监管。通过完善“原始数据、专用数据、管理数据、服务数据、共享数据”分类与清理的标准，我们将规范专卖线上的数据服务，进而开展数据质量监管与评估。在建设数据可视监控模型的过程中，相关部门还需要着力解决由分别创建、集中存储、部门调用而导致的数据更新不及时、可信度不高的问题，确保数据同源建设与同源维护，解决数据不一致性的问题，保障数据的准确性、完整性和可用性。这涉及到对“互联网 +”监管模式下产生的大量数据进行科学的分类清理，以确保监管体系的稳健性和高效性。要制定相应的数据信息管理制度，规定数据定级、数据管理、使用权限、流转途径等内容，加强对数据的管理，防止数据泄密造成严重后果。

（五）数字执法手段的运用与管理效能的提升

利用数字化执法手段采用移动执法模式，将功能模块内置于手机APP，有利于提高执法灵活性，提升执法效能。在现场处理涉烟违法案件时，通过手机能实现证据的即时固定，缩短案件处理的时间，案件信息同步上传至后台系统，为后续审批提供了更为迅速的操作流程。同时，通过自动生成文书和在线缴纳罚款等功能的实现，进一步简化了繁琐的行政手续，提高了监管效率。该模式通过标准化、规范化和模块化的形式，不仅仅是在操作层面的提升，更在于整个监管流程的智能化和高效化。通过数字化手段的广泛应用，监管单位能够更加精准地定位和处理违法行为，实现了监管过程的精细化管理。

结束语

综上所述，数字化转型已经深刻改变了我们的生活和工作方式，而烟草专卖市场监管精准模式的探索则为行业的发展注入了新的活力。通过引入先进的数字技术，不仅在监管效能上取得了显著的提升，同时也使得监管更趋向科学化、智能化。未来，烟草专卖市场监管将继续在数字化转型的大潮中前行，不断创新、不断进步，为构建更加安全有序的烟草市场作出更大的贡献。数字时代的监管模式正在逐步完善，精准监管的理念必将成为烟草专卖市场监管的重要方向。

参考文献

[1]张芬，周轶，胡沛.烟草专卖市场监管模式数字化转型探索与实践——基于孝感市烟草专卖监管智慧可视化平台的构建[J].经济与社会发展研究，2023（14）：252-255.

[2]张振华，孙昕，曾新淼，等.烟草打假打私数字化综合治理体系的构建研究[J]. 汕头大学学报（人文社会科学版），2023，39（1）：17-23.

[3]章惠民. 福建烟草商业系统专卖管理"数字化"监管体系构建[J]. 中国烟草学报，2020，26（5）：123-128.

[4]王玮，王炜.数据融合技术在烟草专卖市场监管工作中的应用分析[J]. 现代商贸工业，2021，42（30）：159-160.

[5]章惠民.专卖管理“数字化”监管体系构建思路[C]. //福建省烟草学会2019年学术年会论文集. 2019：1-11.