摘要：统一战线是党克敌制胜、执政兴国的重要法宝，也是党团结带领全国各族人民实现中华民族伟大复兴中国梦的重要力量。在县域民营经济发展过程中，统一战线发挥联系各方力量的优势，通过加强培训、交流、合作等方式，帮助民营企业提高经营管理水平、技术创新能力和市场开拓能力，增强他们的核心竞争力。加强与民营企业沟通交流，了解他们的需求和困难，为他们提供政策支持和帮助。积极引导民营企业履行社会责任，积极参与公益事业，树立良好的企业形象。促进多种经济成分融合发展，实现资源共享、优势互补，共同推动县域经济发展，形成高质量发展新格局。

关键词： 新时代统一战线 县域 民营经济

随着我国经济社会的快速发展，县域民营经济在国民经济中的地位日益突出，据统计，民营企业在县域经济总量中的占比逐年上升。近年来，国家相继出台了一系列支持县域民营经济发展的政策措施，旨在推动县域经济转型升级，提高发展质量，民营经济已成为推动县域经济高质量发展的重要力量。然而，当前县域民营经济发展也面临着诸多挑战，如资源瓶颈、融资困难、人才短缺等问题。为了推动县域民营经济的健康发展，本调研报告旨在深入了解当前县域民营经济发展现状，分析存在的问题，并提出相应的对策建议。

一、县域民营经济发展情况

随着县域经济的不断发展和政策的支持，越来越多的民营企业开始涌现，数量和规模不断扩大。这些企业涵盖了各个行业，包括制造业、服务业、农业等，为县域经济发展做出了重要贡献。随着市场竞争的加剧，民营企业越来越注重创新能力的提升。许多民营企业通过引进先进的技术和管理模式，不断提高自身的核心竞争力，为县域经济的发展注入了新的活力。

二、县域民营企业发展的主要支柱产业

在县域经济中，民营企业的主要支柱产业包括制造业、服务业和农业等。这些支柱产业在促进经济增长、创造就业、改善民生等方面发挥了重要作用。一是制造业。以机械制造、纺织、化工、电子等为主导产业，这些产业具有较高的技术含量和附加值，是县域经济增长的重要支撑。二是服务业。以旅游、物流、信息咨询等为主导产业，这些产业具有较高的附加值和市场需求，是县域经济转型升级的重要方向。三是农业。以特色农业、绿色农业为主导产业，这些产业具有较高的生态效益和经济效益，是县域经济可持续发展的重要保障。

三、多措并举扎实做好新时代统战工作，为县域民营经济发展状大提供保障

（一）强化包联服务，积极宣传政策

利用包联工作机制，秉持“服务企业就是服务发展”的理念，组织开展县域内包联企业“敲门行动”，确保惠企政策及时落地。加强惠企政策宣传，重点宣传全省经济全面恢复增长20条、工业振兴20条政策等。坚持“线上线下”融合推进，充分利用网络、发放宣传单、中小企业服务月、执法检查等多种形式加强政策宣传，为县域内企业提供减税降费、普惠金融、创业就业等咨询服务和相关优惠政策宣传，切实提高惠企政策的知晓率和参与度。

（二）政策兑现落实，助企扩能增效

根据《中国人民银行 金融监管总局 中国证监会 国家外汇局 国家发展改革委 工业和信息化部 财政部 全国工商联关于强化金融支持举措助力民营经济发展壮大的通知》、《中共黑龙江省委 黑龙江省人民政府关于振兴发展民营经济的若干意见》和《黑龙江省支持农产口精深加工业高质量发展若干政策措施》的政策支持，统一战线通过与相关部门和机构的联系，协调资源，帮助县域企业解决兑现奖励资金过程中的问题，确保奖励资金能够及时、足额地兑现给企业。积极倡导政策透明度和公平性，加强对政策执行过程的监督和反馈，确保政策的有效性和可持续性。

（三）强化金融服务，拓宽融资渠道

统一战线为企业提供多元化的融资渠道和支持。对于县域规上企业而言，融资问题是一个普遍存在的困难。统一战线通过加强与金融机构的联系，推动建立多元化的融资渠道，为规上企业提供更多的融资选择和支持。积极倡导和支持企业加强自身的财务管理和风险控制能力，提高企业的信用等级和市场竞争力。

积极引进省农业担保公司在县域设立办事处，为企业提供更多的担保服务和融资支持，有效解决涉农贷款担保与抵押问题。成立首贷续贷服务中心，建立便利高效的银企对接服务长效工作机制，加速疏通金融血脉、改进金融服务，增强金融服务实体经济发展能力，推动全市贷款稳步增长；持续深化政银企合作，积极鼓励各银行金融机构通过召开现场会、入户对接等方式加大宣传，促进各方之间的了解和合作，提高金融对实体经济的支持能力。

（四）加强土地供给保障，完善产业基础设施

县域采取招标拍卖挂牌出让、先租后让、租让结合、弹性年期出让方式实施市场化配置。鼓励对已取得工业用地使用权的企业投资改（扩）建工业项目执行“标准地”出让政策。在“标准地”出让前达到“净地”出让条件，确保土地权属清晰，征地补偿安置到位，无法律经济纠纷，建设用地规划条件明确，同时，实现项目开发动工所必需的通水、通电、通路、通讯、通排水和场地平整（“五通一平”）等基本条件。

（五）优化营商环境，创造民企发展环境。

县域各项行政审批实施“全程网办”“一网通办”“一次办结”。企业设立登记时间压缩至30分钟。实行企业名称网上自主申报，推行全程电子化登记业务“一网通办”，完成注册申请、受理、核准、发照全流程网上办理，实现群众“最多跑一次”。畅通“四渠道”，全面提升便民利企能力以解决群众诉求和提高办事便利度为目标，充分发挥线下政务服务中心、线上政务服务平台、12345政务服务热线、领办代办自助办四个平台作用，大大提升了便民利企服务能力。

（六）加快物流枢纽城市建设，降低企业物流成本

加快推进物流通道建设。积极推进县域路段改扩建工程项目等重点项目建设，力争互联互通水平稳步提升。全力包装谋划物流枢纽项目。推进重点县域互贸综合体项目、国际仓储物流加工园区项目、口岸货检通道改造等项目加快实施建设，推进项目手续跑办到位、加大向上争取资金力度、积极开展招商引资，确保县域物流项目落地开花。

（七）发展电商新业态，推动企业转型发展

统一战线在助力县域电商新业态、推动企业转型发展方面具有独特的优势和作用。通过整合社会各界资源，包括政府、企业、社会组织等，共同推动电商新业态的发展。搭建电商新业态发展的平台，为企业提供政策、法律、人才等方面的支持和服务。凝聚县域社会各界对电商新业态的共识，形成共同推进电商新业态发展的良好氛围。同时，协调县域政府和社会各界加强对电商新业态的支持和服务，共同促进电商新业态的健康发展。

（八）加强企业梯度培育，引导扶持民营企业发展

根据《中共黑龙江省委 黑龙江省人民政府关于振兴发展民营经济的若干意见》的文件精神，帮助县域企业“转企入规”、走专精特新之路，加强优质中小企业培育，组织推荐县域企业参加2023年高新技术认定审核工作，第一批、第二批县域企业部分已成功认定，帮扶企业积极开展科技型中小企业评价工作，已有部分县域企业通过评价；帮助县域中小企业分批次申报创新型中小企业，申报省级专精特新中小企业和第三批创新型中小企业。

（九）引导企业与高等院校合作创新

加强县域内农产品企业引进人才，并与科研机构和大专院校合作，自办技术研发中心等途径，开发新产业、新项目，不断提高自身的科技创新能力，提高产品的科技含量，提升发展后劲。邀请省科学院高新技术研究院专家组，就农产品深加工技术、多糖提取技术及后续产品研发等问题进行交流，拓宽产业强链延链渠道。

（十）推动企业跨境合作发展

充分利用“两种资源”“两个市场”，落实相关政策，引导外经贸企业经济正向发展。积极与俄方政府相关部门进行沟通，引导企业产业转型升级，大力发展海洋经济，促进经济发展，构建进出口绿色食品、俄罗斯特色产品进口加工、资源进口加工产业特色鲜明的新优势主导产业。

四、县域民营企业经济发展中存在的问题

民营经济在县域虽然占据主导地位，但发展中仍然存在很多问题，对拉动经济增长仍然乏力，地方税源支撑不强。主要表现在：一是县域内民营企业规模小，发展缺乏长远规划。经济发展中还存在科技含量不高、创新能力低、发展空间小、企业融资难，理念不先进和管理偏弱问题。二是县域民营经济发展缺少战略性新兴产业项目，没有突出的技术、资本、人才等优势。三是国家和省级政策设立门槛过高，县域内小微企业较多，大部分企业都无法享受，制约企业进一步发展壮大。四是融资难问题仍然存在。一些小微企业和初创企业由于缺乏抵押品、信用记录等问题，难以获得银行的信任和支持。五是部门之间“一盘棋”思想没有持续树牢。个别单位主动谋划、采取措施和推动解决问题不够到位，存在对接、沟通、衔接不畅问题，工作合力有待提升。

五、新时代统一战线助力县域民营经济发展的几点思考

（一）加强领导包联，帮助企业纾困解难。强化企业包联服务，依托领导干部包联企业工作机制，主动上门为企业送政策、送服务、送信息。围绕减停产、亏损、有退规风险等困难企业，深入梳理分析制约企业发展的深层次矛盾和突出问题，分级分类及时予以推动解决。

（二）优化营商环境，做好企业服务。积极落实国家省市各项优惠扶持政策，用好用足促进全省经济运行整体好转20条政策、振兴发展民营经济45条政策，促进企业快速回归良性发展轨道。

（三）采取强力手段，培育企业发展。根据产业规模、企业类型，重点培育限上企业、临规企业，以及生物经济、数字经济企业，建立高企培育库，不断壮大县域高新技术企业规模和存量。

（四）加强金融服务，推进供应链金融的规范发展。深化 “政银企”对接合作，向金融机构推送企业融资需求信息。积极鼓励金融机构开发创新金融产品和服务，满足不同企业的融资需求。

（五）通过政策引领，强化人才支撑。贯彻落实“新时代龙江人才振兴60条”，深入实施“优才兴边”22条，通过“高校直招”“定向引进”等方式，重点引进一批高层次的海洋经济、生物技术、数字技术、创意设计等领域人才。

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