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摘要：党建引领乡村振兴是时代赋予基层党组织的历史使命。如何实现基层党组织在乡村振兴领域的“有效在场”是党建引领的关键所在。基于嵌入性理论，以云南省孟连县党建引领牛油果产业发展促进乡村振兴为例，探究农村基层党建在乡村振兴领域中的作用。基于云南省孟连县牛油果特色产业促进乡村振兴的实践案例，发现该村充分发挥基层党组织的政治优势和组织引领作用，以组织嵌入与产业嵌入的方式嵌入到乡村振兴领域当中，选定牛油果产业作为助推乡村振兴的重要新兴产业，为乡村振兴发展注入了新的活力，最终使原先的贫困县闯出增收致富新路子，探索了后扶贫时代乡村振兴发展新模式。

关键词：党建引领；巩固拓展脱贫攻坚成果；乡村振兴；特色产业

“三农”问题一直是我国社会发展的焦点问题，关系着我国的民生。基层党组织是乡村振兴战略实施的战略支撑点，对乡村振兴的全面发展起着十分重要的作用。2021年《中共中央国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》指出，要进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推动脱贫地区发展和乡村全面振兴。云南省委书记王宁在学习弘扬“四下基层”优良传统“五级书记”为民办事解难题现场会上指出，要以为民造福的实际成效，着力提高基层党组织的组织力。

孟连县是云南省73个贫困县之一，2019年4月孟连县成功退出贫困县。近年来孟连县闯出了一条“45821”产业发展新路子，依据自然优势重点抓特色产业，精致施策蹚出增收新路子。从“生产率低下、农产品品质不高、村民收入薄弱”的贫困小县到如今我国的重点乡村振兴示范点，复盘孟连县翻天覆地的变化，思考：孟连县的哪些乡村振兴经验值得我们可学习可复制？孟连县在巩固拓展脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴过程中是如何通过党建引领兴产业促增收的？

现有研究对党建引领乡村振兴发展进行深入探讨。刘社欣等（2019）面对如管理体制不完善、缺乏强有力的领导力等基层党建工作面临的现实挑战，指出创新农村基层党建机制要从单一化走向多样化、从行政命令转向群众认同等方面进行。易新涛（2021）着重分析了农村基层党建的发展历程，以提升组织力为重点，突出政治功能，加强党员队伍建设，永葆农村基层党组织先进性。蔡文成以乡村振兴为研究对象，认为实施乡村振兴战略党组织必须“树立先进治理理念、优化治理体系、提升治理能力”。通过梳理国内相关文献可知，基层党建引领乡村振兴全面发展的研究成果颇多，但国内研究从具体实践案例出发，对西南部地区相关典型案例的分析较少。本文结合此情况，将主体定位到基层党建，引入孟连芒信村牛油果产业发展促增收这一案例，探讨基层党建在乡村振兴领域的实践与引领机制，为探讨基层党建与乡村振兴的互动关系提供新视角。

一、孟连县基层党建嵌入乡村振兴的实践逻辑

“嵌入”的本意是指一事物进入另一事物中的过程或者结果，是指外来事物对既有事物的镶嵌和融合，其核心在于“合”。本文在融合借鉴嵌入性理论的基础上，结合孟连县乡村振兴的实际情况，尝试运用“组织-产业”的结构框架来分析基层党建嵌入乡村振兴的逻辑过程。

（一）组织嵌入：牵引乡村全面振兴“火车头”

一是身份嵌入，党员干部做表率。孟连县创建“三注重五联动”的党建扶贫双推进模式，注重强化党组织的主体责任及党员的示范带动作用，推进项目谋划与基层组织建设联动、集体增收与特色产业等联动。孟连县基层党组织、党员干部积极发挥其先锋模范作用，通过争取政府资金支持，引导社会资本投入，为产业发展提供资金支持。同时也通过组织培训、提供技术支持等方式，帮助村民提高其牛油果种植技术和水平，通过推广绿色农业技术等方式，实现产业可持续发展和生态环境保护的双赢。

二是优化治理结构，提升组织效能。党建引领的 “一核多元”治理结构以组织嵌入方式嵌入在自治、法治、德治与智治的各项要求中。孟连县成立党政主要领导任双组长的牛油果产业发展协调工作领导小组和项目建设指挥部，牛油果产业发展组织领导到位；实行县处级领导联系挂钩乡（镇）。注重向原建档立卡贫困村、党组织软弱涣散村（社区）、抵边村（社区）、乡村振兴重点村选派优秀干部。通过签订目标责任书这一系列举措一方面使干部成员清楚了解自己的工作重点及职责，增强自身的责任感提高工作执行力。另一方面为公务人员绩效评估提供明确的依据保障，从而提高考核的公正性和透明度，让党建引领乡村振兴发展漏洞“无处遁逃”，形成良好的产业助力乡村振兴环境。同时加强思想教育，端正工作态度。孟连县政府逐级落实“第一议题”学习制度，以工作周例会、党委会、“三会一课”、主题党日等为抓手，围绕各项重点工作，为农村党员、群众常态化在精神上“补钙”，在思想上“充电”。

（二）产业嵌入：精致施策蹚出增收新路子

产业嵌入是在嵌入乡村产业中，农村基层党组织善于把握实现村级经济增长的新方式，领导乡村多元经济主体调整产业结构，加快推动传统农业向现代农业转型。

一是产业转型升级。基层党组织充分挖掘资源优势对市场资源进行有效的整合，建立以龙头企业绑定合作社、合作社绑定农户为主的“双绑”利益联结机制。在推进牛油果产业发展中，孟连县大力培育农村新型合作组织，建立“党组织＋合作社＋农户”、“党组织＋企业＋农户”等模式，在发展模式方面推行“平台公司+龙头企业+合作社+农户”的发展模式。农民可以通过土地入股、小额信贷资金入股的方式，参与到产业的经营发展中去从而获得可观收入；另一方面，孟连县芒信村牛油果基地为当地村民提供了相关的就业岗位，农民可以去到当地的牛油果基地就近务工，增加自身收入。孟连县通过实行“334”联农带农利益分配机制，促进农民持续增收和产业发展。

二是构建协同化产业发展新格局。基层党组织嵌入到乡村产业发展格局中，以自身为载体建立协同化的产业联盟。围绕县委、县政府发展“一县一业”牛油果产业和芒信镇党委、政府打造“中国牛油果小镇”的部署，芒信村党组织积极配合省级龙头企业普洱绿银生物股份有限公司进行土地勘察，实地研究确定芒信大寨后山为牛油果核心基地最佳选址。之后，村党组织迅速组织力量进组入户，向农户耐心细致地分析牛油果产业发展的前景和收益，一些农户主动将原本种植甘蔗、茶叶的土地调整为种植牛油果，同意将土地流转用于建立芒信村牛油果核心基地。除此之外，党政“一把手”带头外出招商引资，积极抓住本土特色产业优势，以绿银生物公司为链主企业，着力培育和引进11家牛油果企业，延长牛油果产业链，丰富牛油果产品种类，着力构建牛油果精深加工产品、牛油果衍生产品生产加工销售一体化产业体系。

二、孟连县党建引领乡村振兴发展的思考启示

（一）内激外改：加强领导班子队伍建设

1.健全完善党管农村工作领导体制机制。

习近平总书记指出无论农村各类组织如何发展，都应发挥党组织在各类组织中的领导作用。乡村作为中国社会的重要组成部分，如何加强农村基层党组织对乡村的有效领导是中国共产党乡村工作的核心内容。党管农村工作领导体制对农村的经济发展及稳定中起到了关键的作用，随着时代的发展和农村工作的深入，应进一步健全和完善这一体制，构建科学有效的决策、协调和评估机制，明确各部门职责，形成工作合力，确保各项政策措施落到实处。

2.提升基层党建质量，建强乡村工作队伍

农村基层党组织在乡村社会的“政党-国家-乡村-村民”政治架构中实现党和国家的政治意图、领导乡村治理、动员和团结乡村社会力量、整合乡村现实利益，直面政治领导功能、思想引领功能、凝聚动员功能与政治服务功能等政治功能发挥欠佳的问题。基层党建工作是党的全部工作和战斗力的基础，通过提升基层党建工作质量，构建一个让群众满意的基层服务体系。在干部队伍的选拔任用方面，要坚持德才兼备、以德为先的原则，选拔忠诚干净担当的干部。加强党员教育培训和考核激励措施，定期开展干部培训，提高干部的政治素质和业务能力。此外，可通过多种形式积极引导群众参与到基层治理中来，增强群众的归属感与责任感，及时了解群众的需求和意见，不断改进工作。

（二）立足实际：支持培育特色产业发展

实现产业振兴，应发挥和提升基层党组织的产业发展推动力，使基层党组织的组织优势转化为推动发展优势。

一是因地制宜发展。每个地区都有其独特的优势，应对所在地区的自然资源、人文历史、产业结构、市场需求等因素进行全面深入的研究，并在深入了解地区特点的基础上制度符合地区实际的发展计划。依托基层党组织的群众组织力和动员力，结合当地实际，带领村民发展生态友好型产业（如康养产业、智慧农业、生态旅游等），实现经济效益与生态效益双赢。此外，可支持和培育创新型企业，鼓励企业在节能环保、低碳技术等领域加大投入和研究，培育绿色循环利用产业，推动产业结构优化和绿色发展，提升多元主体的环保意识和参与度，以更好推动人与自然关系的和谐发展。

（三）乡风建设：提升基层治理效能

乡村的文化振兴关键在于充分发挥党的思想引领力对乡村文化振兴的作用，培育乡风文明，提升乡村文明程度。一是强化网格治理。农村社区实行网格化治理能促进农村社区基层服务管理主体的多元化发展，充分有效的调动基层治理资源，促使政府间的信息共享，实现政府、农村各组织之间的协同共治。基层党组织应整合政府、企业等社会力量，健全网格治理的工作机制，明确各级职责如信息报告、问题反馈等，通过开展形式多样的活动增进村民对网格治理的理解和支持，关注村民需求从而提供更加精细化、个性化的服务，创新技术手段与方法如利用大数据、物联网等现代信息技术手段，提高网格化服务管理的效率和质量。二是推进乡村文化传承发展。基层党组织充分发挥思想引领力的价值指引、凝魂聚力、精神滋养功能，充分利用起如“一村一活动室”或者“农村书屋”这样的公共场所，在村民空闲的时间组织其进行社会主义核心价值观的学习，以弘扬乡村传统文化为主题，组织开展形式多样的人文活动（如唱歌、舞蹈、小品），提升村民德育素质，为乡村文化的传承发展提供条件。三是培育良好家风。家风作为家庭文化的核心，无论是对个人家庭还是对社会都起着十分重要的作用。基层党组织应当在家风建设中发挥引领和推动作用，党员干部以身作则或通过典型事迹的表彰宣传、实践活动等多种方式，引导村民学习先进，争当典型，树立正确的家庭教育观念，营造德治氛围。

基层强则国家强，基层安则国家安。乡村振兴是一项集全局性、长期性、复杂性与艰巨性于一体的重大工程，深刻影响着共同富裕的实践进程，其有效实施需以农村基层党建作为抓手。党建引领乡村振兴之所以必要，是因为在巩固拓展脱贫攻坚成果全面实现乡村振兴的背景下，党建引领成为了推动农村全面发展的关键力量。基层党组织要积极发挥其在推进乡村振兴过程中的政治引领及组织保障等功能，为乡村振兴提供坚实基础。

本文引入云南省孟连县牛油果产业发展推动乡村振兴的案例，并对其基层党建引领乡村振兴进行探究，理顺了基层党建嵌入乡村振兴的逻辑关联，明确了党建引领的重要地位。在新时代背景下，如何做好农村基层党建工作来更好推动乡村振兴的全面实现是一个值得我们去思考和探究的问题。党的二十大报告也多次提及到基层治理、基层党建、乡村振兴等热词，因此必须明确党建引领地位，探索党建引领“党建+”工作模式，把党建活力转化为乡村振兴动力。健全完善党管农村工作领导体制机制；提升基层党建质量，建强乡村工作队伍；因地制宜推动产业形态多样、绿色产业发展及产业融合发展；强化基层党组织网格治理，推进乡村文化传承发展等。立足农村发展实际，创新乡村治理的模式，加强对基层党建全面建设，更好地实现乡村全面振兴。

作者简介：游月蓉（2002-），女，汉族，云南曲靖人，硕士研究生在读，研究方向：地方政府管理；晏智贤（1998-），女，汉族，河南信阳人，硕士研究生在读，研究方向：社会保障理论与实践。