摘 要：21世纪以来，随着全球老龄化加剧和传统家庭模式的转变，农村老年人养老问题日益引起人们的关注。传统养老功能逐渐弱化，居家养老模式应运而出，这种新型的养老方式与机构相比更具有居家性、本土性。虽然国家大力提倡乡村振兴发展战略，但目前我国农村社区居家养老模式发展依旧较为缓慢，在乡村振兴的背景下如何更好的满足农村老人实质性的需求是一个值得反思的问题。本文将从农村社区居家养老的问题、原因进行分析，提出改善目前问题的策略，以期能促进农村养老的发展，促进健康老龄化。

关键词：乡村振兴；居家养老；农村社区

一、引言

随着我国老龄化人口不断增加，据不完全统计，现有的 60岁及以上老年人口已达总人口的 18.7% 。由于多年的城乡二元化发展，部分农村地区青壮年进入城镇发展，留下来的农村老年人越来越多，农村地区的老龄化现象更为严峻。这无疑让老人们对于居家养老的需求呼声越来越高，如何为农村老年人提供高质量的养老生活已成为当前的重要议题。

自党的十九大以来就提出要以农村农业优先发展，实施乡村振兴战略，处理好农村养老问题，为建设高质量农村养老服务奠定坚实的基础。［1］乡村振兴战略对于推动农村社区居家养老的建设是一个机会。在此背景下，本文立足于我国农村社区居家养老生活现状，对其问题原因进行分析，探索农村社区居家养老难题的解决路径，以期推动乡村振兴战略的顺利实施，实现农村老年人的高质量养老。

二、农村社区居家养老的问题分析

农村社区居家养老是传统家庭养老模式在困境下探索出的一条新路。但是由于我国对于该研究发展较晚，农村社区居家养老模式的体系建构和服务实践都为完善，仍处于起步阶段，随着我国老龄化问题不断加剧，农村老年人还是面临很多居家养老困难。［2］加上家庭养老功能逐渐弱化，养老机构的数量和基础设施的配备远远不能满足农村老年市场的需要，供给严重不足，另一方面，由于农村地区经济建设较为落后，农村社区居家养老还存在很多待解决的问题。

（一）经济问题

制约农村社区居家养老发展的最大问题就是经济问题，农村社区经济水平不高，但是要想实现社区居家服务又需要大量资金，这就产生了矛盾。我国目前的社会保障制度还比较不完善，尚不具备向全社会老年人提供全面的社会保障的条件，还无法给予老年人高水平的福利。现在的农村医疗保险也从以前的定额200提高到了最高额几千块，对于农村老年人来说经济压力变大了，虽然说是现在多交一点将来60周岁以后可以多领一点养老金，但是老人们养老的意识比较淡薄，认为养儿就可以防老。所以除开经济方面的问题，这一点还是会导致存在一些农村老年人未完全纳入国家保障体系的现象。

（二）制度及设施问题

目前我国社区居家养老模式还在起步摸索阶段，相关的法律规章制度没有真正的建立起来，还处在不完备、不成熟阶段。对于居家养老服务的管理奖惩机制没有一个系统性的具体性的规定，即使建立起来也往往各个地方的都不一致，机制较为分散，缺乏统一性，造成了各个地区存在不平等性，目前还没有形成全国性的统一标准。我国目前在家庭养老方面还存在着很多的挑战，老人自身的养老水平不高，要求政府社会所扮演的角色需发挥更大的作用。

（三）专业人员问题

首先从政府的角度来看，或许是由于法律的不完善和教育宣传的缺失，人们认识不够，作为老人数量比较多的农村地区始终没有得到更多的关注。压力并未得到缓解，缺乏养老机构及专业人员的帮助。

农村现有的社区居家养老服务设施，只是仅仅满足了少数老年群体的需求，对大多数农村老年人而言，他们并没有享受到养老服务。我国虽然拥有庞大的志愿者队伍，提供志愿服务范围也仅仅限于城市社区，对农村社区而言，并没有广泛的开展志愿者服务，没有把这种数量优势应用于农村社区居家养老服务的队伍中。因此农村社区居家养老服务存在着专业人员配备上的困境。但是农村地区一般工资较低、比较辛苦，所以很多专业人员都不愿到农村地区工作，这样就只能依靠村子里的干部和村民了。但是他们可能大部分对养老的理论和方法就知之甚少，也没办法提供有效的服务了，这也导致了农村社区居家养老服务停滞不前。

三、农村社区居家养老问题产生的原因探索

我国农村社区居家养老问题的产生是多种原因联合影响的产物，本文主要就以下几点因素展开研究。

（一）老年人受传统思想观念影响

受时代发展影响，老年人思想较为陈旧，养老观念薄弱，养儿防老的观念深入人心，他们认为去养老院就是那种家里没有亲人了没办法才去，那个地方去了会很羞辱，会被人议论嘲笑。加上老年人都有种怕花钱的心理，不愿意去那种付费的地方，既陌生还需要一大笔费用，不值当，因此对于他们来说社区居家养老服务的建构还不如自己待家里。

（二）老年人的经济生活条件不足

就像撤退理论所述一样，受年龄限制，当身体生理衰老时，老年人将不再受工作约束，慢慢退出社会参与过程。［3］在这过程中，责任由老年人转移到年轻人，两者角色互换，这样在一定程度上促进了人们平稳就业，有利于维护社会的安定与发展。另一方面，由于现代社会就业竞争压力大，子女不太容易有多余的收入来帮助父母，甚至有的还存在啃老的现象，这样不仅没有实现养儿防老的念想，还无法保障老人的经济水平，其生活质量也不断下降。

（三）社会支持网络不完善

过去的农耕时代，居民们都很乐意于互帮互助，而随着现代产业化的冲击和生活方式的改变，大家可能不像以前一样走得近了。各居民之间虽然在生活方面也会给予帮助，但是这个范围和程度就不太确定了，因此在精神和心理方面能够给予的关注和帮助就更加少了。很多人对社区居家养老服务的认识不够深入，提供的服务内容仅仅满足老人衣食住行等服务水平限于低层次，对居家养老服务重视不足，无法为农村老年人提供多样化的需求。

（四）政府推动力度不够

目前我国在城市方面的投入相较起农村力度更大，农村保障水平不高，虽然随着经济的发展也在逐渐随之增高，但是由于养老金、医疗保险的增值，所以农村地区居家养老的难度还是相对较大。农村地区人口基数大，需要照顾道德地方更多。而地方上管理一般沿用省市级制定的方法，很少有因地制宜的去制定制度策略，也就无法做到有效的精准养老了。

四、农村社区居家养老问题的对策研究

我国老龄办统计资料表明，目前中国人口的老龄化速度还在持续地提高，据估计再过三十年，中国没有儿女照料赡养的老人将超过八千万人次，独居和空巢老人将占全国百分之五十四以上。也就是说每十个老年人中，起码有五个以上的老年人都会是无人看护的老年人。而出门一孤影，进门一盏灯，已成为了当下农村很多老年人日常生活的写照，而针对于农村老年人居家养老问题，我们大家能做什么呢？我想这需要政府、社区、专业人员等多方一同出力，才能缓解这个问题。

第一是在宏观上，老人本身作为社会上的弱势群体，要得到更多的关心和爱护。因此政府要在农村社区居家养服务资金筹措方面承担主体责任，加大对农村地区居家养老事业的投入，积极投建农村社区内的养老基础设施和医疗卫生设施。与此同时，国家要不断完善社会保障体系，加快对城乡养老机构的建设，在逐步完善农村基础医疗建设的同时，多渠道解决老人看病难的问题，促使地方人员不断提高医疗水平，从而保证农村社区老人的生活质量。

第二是国家应当加强孝道文化的宣传，营造尊老爱老的社会氛围。乡村振兴中“乡风文明”的要求使孝老爱老的美德深入人心，越来越多人加入到养老服务志愿者队伍中。社区作为一个提供养老服务的平台，可以充分利用自身的优势，发挥一个资源整合者的作用，实现资源的优化配置。可以与周边的医疗卫生组织及其他福利组织联动，广泛的引导社会组织将专业的服务引入到居家养老服务中来，为社区老人提供更多元化服务，满足其多样化需求。除此之外，可以对农村社区内的医药从业人员进行培训，充分发展社区卫生服务中心的人才队伍，建立医护人员定期巡查下乡服务制度，定期给老人健康进行检査。动员社区内的志愿者积极投身到居家养老服务的队伍中来，让志愿者与居家老人一起互助，不仅增加了志愿者的责任感，也有利于帮助老人建立与周边世界的联系，减少孤独感，以期促进老年生活健康发展。

由于我国人口老龄化、城乡差异化还在不断的加剧，农村居家养老服务的问题可能会一直存在。乡村振兴战略为农村老人居家养老问题的解决提供了机会，满足了人民对美好未来生活的向往。但目前来看农村养老工作任重而道远，所以希望能呼吁政府、家庭、社区和社会力量等各方一起关注和干预农村社区老人养老问题，从多方面为老人提供帮助，探索出农村老人健康养老之路，希望世界上的老人都能得到爱护与帮助，以期实现健康老龄化。

参考文献

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[2]同春芬，汪连杰.福利多元主义视角下我国居家养老服务的政府责任体系构建[J].西北人口，2015，36（01）：73-78+84.

[3]班涛.社区主导、多元主体协同参与：转型期农村居家养老模式的路径探讨与完善对策[J].农村经济，2017（05）：91-96.