摘要：坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。国有企业党组织发挥领导核心和政治核心作用，归结到一点，就是把方向、管大局、保落实，国有企业党支部（党总支）以及内设机构中设立的党委围绕生产经营开展工作，发挥战斗堡垒作用。

关键词：国有企业党组织;发挥领导作用;国有企业党支部（党总支）;发挥战斗堡垒作用

一、国有企业党委领导作用和党支部战斗堡垒作用的发展背景

2015年8月，中共中央、国务院出台《关于深化国有企业改革的指导意见》（中发〔2015〕22号），明确国有企业党组织发挥政治核心作用。2015年9月，中共中央办公厅出台《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设若干意见》，明确了国有企业党组织发挥领导核心作用、党委政治核心作用、基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。2016年10月，习近平总书记在全国国有企业党建工作会议上指出，国有企业党组织要发挥领导核心和政治核心作用。2019年12月，中共中央发布《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，进一步明确国有企业党委（党组）发挥领导作用，把方向、管大局、保落实；国有企业党支部（党总支）围绕生产经营开展工作，发挥战斗堡垒作用。

二、如何更好发挥国有企业党委领导作用和党支部战斗堡垒作用

（一）浅谈如何发挥好党委领导作用

国有企业作为我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量，必须坚定不移地把党的建设作为引领一切工作的核心。党的二十大报告提出，“推进国有企业、金融企业在完善公司治理中加强党的领导”。

《中国共产党章程》规定：“国有企业党委（党组）发挥领导作用，把方向、管大局、保落实，依照规定讨论和决定企业重大事项。国有企业和集体企业中党的基层组织，围绕企业生产经营开展工作。”

国有企业党委要行使好把关权，关键就是要落实好“党组织研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序”这一要求。做到“三个认清”，认清“前置就是把关”。即主要看决策事项是否符合党的路线、方针和政策；是否契合党和国家的战略部署；是否有利于提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资本保值增值；是否维护社会公众利益和职工群众的合法权益。认清“前置研究讨论不是前置研究决定”，既要保证党组织意图在重大决策中体现，又要维护董事会重大经营事项决策权，不能把党组织直接作为生产经营的决策和指挥中心，党组织不能直接代替其他治理主体功能，既不能缺位，也不能越位。

（二）发挥党支部战斗堡垒作用

《中国共产党章程》规定：党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。在国企党建工作建设中，要把党的政治优势转化为国有企业的管理优势，党组织开展各项工作的过程中必须要明确企业中心工作构建目标和发展趋势，把企业的经营目标贯穿到党组织活动中，为企业带来更好的发展机会。党建工作应当在遵循相关要求的基础上不断完善，从而加强党组织在企业内部的影响力。

三、榆通公司在国有企业党委领导作用和党支部战斗堡垒作用的实践和探索

根据物资集团党委相关文件要求，榆通公司党委结合公司实际情况，及时研究并下发了《三重一大”事项决策实施办法》《党委会议事规则》，建立了事项清单，为充分发挥党的领导作用，保证党的路线、方针、政策在公司得到有效贯彻执行。

（一）突出从政治层面把准方向，确保企业行稳致远。

一是强化以政治建设为统领，把准政治方向。公司党委牢固树立国企姓党的理念，坚持把政治建设作为根本性建设，确保各级党组织和党员干部在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把讲政治的要求落到实处。

二是抓好意识形态领域工作。通过党委会、中心组学习、支委会、专题宣讲培训、支部教育等形式，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实物资集团党委提出的“再造一个全新物资集团”发展目标，制定公司五年行动指南，强化目标引领。

（二）突出从机制层面管好大局，推动公司全面履行“三重一大责任”。

一是管好重大决策，确保科学民主高效。公司党委下发了《“三重一大”集体决策制度》等规章制度，规范公司在治理主体决策范围，进一步健全细化党委会议事规则和决策流程，明确党委研究和参与决策的范围。

二是严格落实决策流程机制。凡涉及公司“三重一大”事项，由党委会按照议事规则，充分讨论、集体研究作出决定，确保“三大责任”履行到位。

三是压实党委主体责任，不断强化政治责任落实。充分利用党委会、中心组学习研讨会以及党员大会自上而下学习宣传岗位风险点辨识，增强风险管控意识，进而自觉识别大风险、消除大隐患、杜绝大事故。

四是抓考核问责。把抓考核、严问责作为治标治本的重要手段，狠抓制度的检查、落实，真考核、硬兑现，把责任落实到岗位，落实到人头，有效解决了部分企业存在的风险防控责任严格不起来、落实不下去的问题。

（三）突出从组织层面保证落实，将党的政治优势转化为公司发展优势。

一是强化思想引领，凝聚发展力量。坚持把思想政治工作作为公司党建工作的一项经常性、基础性工作来抓，推动思想政治工作进站库，引领职工群众旗帜鲜明讲政治、顾大局，听党话、跟党走。

二是开展企业文化建设。大力宣传物资集团“合”文化，弘扬陕煤物资人“奋勇争先 勇立潮头”的企业精神。

三是实施幸福榆通工程。围绕得人心、暖人心、稳人心，强化工团职能，依托“三个协会”，开展丰富多彩的文体活动，提升员工的幸福指数。

四是发挥群团组织作用。坚持把群团工作纳入党委工作的总体安排，推进公司民主管理，严格落实职代会制度，组织多种形式的岗位知识竞赛和岗位练兵，增强企业凝聚力和向心力。

五是强化基层组织，筑牢战斗堡垒。牢固树立“党的一切工作到支部”的理念，进一步推动所属四个党支部向“抓班子、带队伍、强三基、保稳定、促发展”五项主要任务聚焦。

六是抓好基本队伍。在支部班子建设方面，将优秀党员副职选拔到基层党支部书记岗位，并配齐配强支部班子。在党员队伍建设方面，开展党员积分评星管理，量化党员考核管理；年度积分作为评先评优重要依据。

七是抓好基本制度。严格落实“三会一课”制度、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等基本制度，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，创新开展主题党日活动，定期开展党性体检，严肃党内政治生活。

（四）突出从党建融合品牌建设，推动公司党建与中心工作深度融合。

在“支部建在供应链上”党建品牌创建的基础上，深入推进“一支部一品牌”创建工作，推动党建与业务工作高度融合，全面提高党建工作质量，培育创建“金牌采供”“三融三创”“4XIN服务”“五型五项”四个的支部党建品牌。

一是在支部功能定位上，注重服务与管理深度融合。四个党支部要注重发挥党支部的服务功能，凝聚广大党员干部，带动身边群众积极投身急、难、险、重任务，进一步延伸党支部推动中心工作落地。

二是在支部作用发挥上，注重思想引领与工作实践融合。各党支部在思想引领上坚持目标导向，在动员群众、引领群众中形成思想共识，根据公司重点工作，开展调查研究，督促支部全体党员、积极分子共同推动智慧化物资供应新体系工作。

三是在支部攻坚克难上，注重推进部门与站库“项目融合”。各支部结合业务实际可开展“共产党员如何提升管理服务水平”“专项设备履约协调中党员如何发挥先锋模范作用”“党支部在推进智慧化库房建设中应发挥的作用”等课题项目研讨，进一步加强党支部对中心库工作推动作用。在服务外部客户中，支部成立党员服务队，为服务单位和供应商提供需求调研、上门协调等服务，不断提高公司优质服务水平。