摘要：目前，国家正高度重视农村区域经济社会发展，并已明确提出了乡村振兴的战略目标，但农村区域的财务管理审计活动仍亟须进一步完善，这将是我国实施乡村振兴战略的最大障碍。由于财务审计监督工作不仅在农村经济建设中有着重要功能，而且对于改善农村地区的资金管理、促进农村财务的正常运行、实现集体资金的合理使用等方面都有着重要的作用。基于此，文章深入地剖析了广东省汕尾市农村财务审计监督工作的重要性以及财务审计监管工作面临的重大问题，并提出农村财务审计监督工作的优化对策，推动乡村振兴战略多层次、全方位落实。

关键词：乡村振兴战略；农村财务；审计监督

在乡村振兴进程中加强审计监督，是推动政策落实、维护人民根本利益、推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。近年来，随着乡村振兴战略的深入推进，大量项目、资金向农村地区倾斜，这也对农村财务管理提出了挑战。因此应该提高农村财务管理部门和村庄集体经济组织在资金筹集、财务管理、产权关系界定和收益分配等方面的规范化程度。要想实现以上方面的规范化运行，需要发挥农村财务审计监督的保障作用。但是目前农村财务审计因为其复杂性和繁琐性，仍然存在一定的漏洞和潜在风险。如果不能及时防范和化解，将会导致项目不能有效落地、资金难以精准投放、村庄集体资产流失，不利于农村经济社会发展，从而影响乡村振兴进程。因此，加强村级财务审计监督工作，对促进农村的稳定和发展至关重要[1]。

1. 农村财务审计现状

1.1汕尾市农村财务审计监督措施

汕尾市为进一步加强财会监督工作与2023年制定了《汕尾市财政局关于进一步加强财会监督工作的若干措施》，从十四个方面系统阐释了农村财务审计监督措施，加大对农村集体“三资”、农村财务收支等领域财会监督力度，提升财会监督效率，坚决守住财经纪律红线，重点关注并查处惠民惠农补贴不符合上级政策，政策执行“打折扣”，补贴对象应享受未享受政策，主管部门未履行审核审批职责，未及时核实更新补贴对象身份信息，政策宣传和资金分配结果公示公开不到位等行为。

1.2汕尾市农村财务审计监督成效

汕尾市为履行在乡村振兴中加强审计监督的职责任务，汕尾市审计局围绕巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接、涉农专项资金、村务财务公开、农村生态等积极开展审计工作，切实发挥审计监督和保障作用，推进乡村振兴战略在汕尾落地见效。

开展乡村振兴审计，推动政策资金落实。围绕高标准农田、农村人居环境整治、农村产业发展、涉农资金的统筹整合等方面，通过审计发现问题、督促整改，大力推进高标准农田建设、人居环境整治、富民兴村产业发展、涉农资金整合使用，促进乡村振兴相关政策及资金落到实处。

开展专项审计，多点发力助推农村建设。开展全域土地综合整治、水利专项资金管理使用情况审计，围绕农用地整治、农村建设用地整治、农村生态保护修复提升、中小河流整治水利项目及移民资金建设项目等方面工作，指出农村土地资源、水资源等方面建设进度和项目质量存在的问题，提出切实可行的审计意见，从关键要素入手助推农村建设。

抓好资源审计，以绿色发展引领乡村振兴。开展生态环境保护重大项目及资金绩效专项审计调查，指出各级生态环境部门在固体废物处理与处置项目建设，水污染、土壤污染、大气污染防治，以及环境监管能力建设项目等方面存在的问题，对发现的问题提出改进意见。同时，充分利用自然资源资产离任（任期）审计平台，认真关注领导干部履行自然资源资产管理和生态环境保护责任等情况，深化绿色发展理念，推进美丽农村建设。

关注村务监督，聚焦法治乡村振兴。及时按规定发布、更新村务和财务信息，确保村务、财务及时公开，保障群众知情和监督权，构建“共建”“共治”“共享”社会治理格局。

2.乡村振兴战略下汕尾市农村财务审计监督存在的问题

2.1村级财务监管方式不够创新

为了带领农村地区实现小康生活，我国给予的财政资金规模正在逐渐扩大，这也是落实乡村振兴战略的基础条件，但是农村财务收支业务因此越发复杂，而汕尾市农村财务审计监督工作水平略低，审核监督工作并不规范，可能会增加财务审计风险。目前来看比较常见的问题有收入没能及时入账、专项资金漏记、收入支出记录不规范等，这是由于汕尾市农村财务审计监督方法滞后引起，尤其在新的财务管理准则下，汕尾市农村财务审计监督体系已经不再适用，这也造成审计监督不规范的现象，最终对农村经济发展造成负面影响。

2.2村级货币资金管理不严格

汕尾市农村货币资金核算过程中，仍有个别村习惯性地使用现金进行发放补贴、发放福利、先行垫付等核算。尤其村报账员存在领了大额现金，不及时发放或者未及时办理村级相关手续，造成现金滞留，挪用村集体资金风险，同时采用现金发放老人补贴、村民福利、土地补偿款等容易出现村干部假冒签字，冒领补贴，存在贪污风险。汕尾市某区曾出现过某镇一个村，村干部模仿签字冒领土地补偿款的案件，也出现过村报账员领巨额现金办理村级工程业务，但没及时办理，将村集体资金挪作他用的事件。

2.3村级财务核算不规范

当下汕尾市农村的财务审计监管有一个现象较为频发，在以往的会计流程中，农村所对应的财政和财务不能合理实施审计，由此造成了会计的最终结论出现问题。就目前的农村开发流程来看，由于开发速度不断加快，乡镇地区财政资金所要支付的业务范围不断扩大，由此衍生的具有不同功能和性质的财政资金也使得会计人员的工作变得比以往更加复杂，要求录入的信息相较于以往的工作而言大大增加。其中包含了不同种类的信息，导致整个录入过程中出现失误。并且因为当下农村财务系统的财务核算职员工作能力和专业素养水准不高，导致开展农村财务审计工作过程中的审计风险出现，造成农村审计工作的质量较低。

2.4村级财务审计监督制度不够完善

在乡村振兴战略背景下农村财务审计监督制度有所缺失，从而导致缺少硬性条例进行约束，引发财务审计监督工作不规范、流于表面形式等问题。制度是保障工作顺利进行的有利条件，汕尾市农村财务审计监督结果缺乏真实性，就与监督制度不够完善有关，同时审计监督工作实施方案不足、审计监督流程不严密，所以农村财务审计监督随意性明显。其次缺乏相关制度的支撑，汕尾市农村财务审计监督工作的落实、执行困难，无法基于乡村振兴战略方面考虑，及时发现财务问题也难以有效解决，尤其是违法乱纪行为不能及时制止，损害了广大农民群众的合法利益。

2.5基层审计工作人员的业务能力不足

汕尾市农村财务审计监督工作面广量大，农村财务审计监督工作任务艰巨，需要大量的审计机构和审计人员。当前基层审计人才良莠不齐，特别是一些基层机构审计执业水平低，缺少既熟悉农村财务、农村专业合作经济组织等农村企业管理、审计、税务、法律等领域理论与实务，又具有丰富职业经验、懂得如何综合分析判断农村财务业务情况的高水平复合型人才。若审计工作人员对农村财务管理等实际业务水平不高，遇到企业舞弊现象时现场查阅资料，必然会影响判断、降低审计工作效率。此外，个别审计人员中存在着素质较差和道德缺失的现象，表现在审计独立性差，审计舞弊，审计违法处罚轻重不当这些问题上，造成审计过失，影响审计报告的质量[2]。

3.乡村振兴战略下汕尾市农村财务审计监督完善策略

3.1加强农村财务审计监督宣传

乡村振兴战略是农村经济发展的重要契机，但是受到新形势的冲击财务审计工作遭受挑战，作为农村经济发展的基础条件，财务审计有利于乡村振兴战略的贯彻与落实，目前应加强农村财务审计监督宣传，提高农村财会管理认知，为经济发展打下扎实基础[3]。汕尾市农村财务审计部门大多由党委与政府主导，对乡村振兴战略过程中的经济都严格把控，所以财务部门的工作复杂、难度高。另外财务审计工作具有较强的特殊性，不少财会人员缺乏了解，因此在开展审计工作时存在偏差，通过加强宣传促使财会人员理解审计监督工作的具体流程、内容、以及作用，积极配合落实财务审计监督。由于汕尾市农村地区每年财政拨款项目众多，只有做好财务审计监督才能落实乡村振兴战略，同时减少财务审计中的冲突与矛盾，促使汕尾市农村经济快速发展全面实现小康生活。

3.2全面规范村级货币资金管理

严格按照一村一基本户的要求规范银行账户管理，严禁“多头开户”，村级银行账户开立必须经村民代表讨论通过，实行村级账户街镇备案制度。严格限制村级现金使用，实行村级现金“限额制”，改变过去领现金、发现金、现金报销的财务收支习惯，实现“一卡通”，由村级账户直接批量代发到各村民，避免村干部、村报账员接触现金机会。

3.3健全农村财务审计工作实施体系

要想保证农村财务管理审计项目有效执行，就必须形成相应的实施制度，如此才可以更有效实现审计工作的效果。在实施农村财务管理审计项目前，必须先对农村的所有固定资产、账簿、材料等进行对照检查，明确如何才能与账目信息对应。还必须核实农村财务部门的所有资产和存货状况，并核对财务账簿，防止出现贪污的情况。同时，审核村内的所有资金和费用数额，并检查所有的交易是否合乎法律规定的范畴。通过审核农民集体积蓄、土地承包上交、生产项目检查、资金往来等方面的信息，进行有效彻查，形成科学合理的审核制度，加大审核力度，有效推动农业财政的稳步发展。另外，利用现代信息科学技术手段积极开展农业审计监察工作的现代化管理。通过利用现代信息技术的审核软件，不仅可以在一定程度上提升农业审计工作的管理效果，还可以提高管理信息的准确性，有效避免了人为因素所带来的工作错误，推动农村财务审计监察工作的进一步开展。

3.4建立良好的财务审计法治意识

法治意识是打造和谐农村的基础条件，同时有利于乡村振兴战略落实，在财务审计监督工作中，必须具备良好的法治意识，这样才能治愈审计过程中的各类问题，同时给予有效的督促与指导[4]。为了保障财务审计监督工作的有效性，应构建村务公开、村情月报等机制，这也需要财务人员能够积极配合，通过共享财务审计结果，提高农村财务工作的透明度。另外财务审计监督应该与村务监督委员会形成联合，不仅要落实财务审计监督，同时应给予村务监督委员会适当帮助、指导，从根本上落实法治意识，以此来实现农村财务审计监督法治化管理，并针对其中的不足展开完善，确保农村经济持续性发展。

3.5切实提高财务审计人员的专业能力

农村财务审计监管工作质量与农村经济振兴战略两者之间有着不可分割的联系，有效进行农村财务审计监管工作是推动农村经济社会发展的关键因素。要想有效提升农村财务专业知识能力，应采取定期培训的方法，实现农村财务人员专业素养的提高与发展。汕尾市政府机关和单位需要为相应的财务人员进行定期培训，为其提供相应的专业课程。通过传授课程内容，帮助财务人员掌握必要的专业知识，由此进一步提高财务人员的业务能力。汕尾市政府还应进行相应的宣传教育工作，在不断管理发展流程中逐渐形成相应的工作考核制度，有效调动农村财务人员对待本职工作的积极性和责任感。在实际的管理工作流程中，可以在很大程度上减少疏忽和不尽责的情形产生，并以此提高农村财务审计人员的专业性和职业道德，从而有效地发挥其工作职能。

4结束语

农村财务审计工作对实施乡村振兴战略具有十分重要的意义，不仅可以提高农村财力、资源和人才利用效率，而且可以在农村内形成一种安定且融洽的氛围，为农村财政能力的提高奠定坚实基础。由于当前汕尾市农村财务审计监察队伍普存在着一些问题，影响改善农村财政管理的水平，相关单位和工作人员必须明确具体症结，结合实际情况制订行之有效的处理对策，切实提高农村财务审计能力，从而确保农村财务审计工作的顺利开展。

参考文献：

[1]徐岩松，吴绍华，郭申.农村财务审计工作探讨[J].现代农业科技， 2010（4）：398，400.

[2]李良菊.提高审计工作质量的思考[J]企业家 天地2009（5）

[3]苏霞.农村财务审计监督规范化建设探讨[J].农业经济，2018，（05）：53-54.

[4]太丽萍.加强农村三资管理促进农村财务管理规范化发 展[J].中国经贸，2016（22）：222