摘要：地方经济和产业发展对人才的需求决定着职业教育的专业设置、人才培养、师资队伍、教学内容。职业教育必须以高质量为统揽，以服务地方经济和产业发展为己任，强化主动服务意识，完善职业教育和培训体系，优化专业设置，强化人才有效供给，为地方经济和产业发展培养培训知识型、技能型、创新型高素质劳动者和技术技能人才。

关键词：职业教育；产业发展；服务；路径；探究

教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。乡村振兴战略是党中央在新的历史时期作出的重大战略部署。而职业教育，作为培养技术技能型人才的重要途径，更是乡村振兴的关键力量，必须充分发挥职业教育在培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的独特优势，服务地方经济和产业发展。

一、巴中职业教育服务地方经济和产业发展的情况概述

巴中是四川省下辖地级市，位于四川盆地东北部，是川陕苏区中心城市和秦巴山片区中心城市，全省“一干多支”发展战略重要节点城市，下辖巴州区、恩阳区、通江县、南江县、平昌县等两区三县，截止2022年人口265.8万，2023年国民生产总值780.3亿元。十四五期间，巴中市提出围绕“提高重点产业集聚度”，构建全市“1+3”主导产业体系，即突破发展文旅康养首位产业，培育壮大食品饮料、生物医药、新能源新材料三大产业集群，以绿色发展为核心竞争力，纵向完善产业链，横向发展产业集群。巴中市现有中等职业学校9所，在校生29971人，专任教师1642人，涉及专业大类14个；有高等职业教育学校1所，在校生13204人，专任教师391人，涉及专业大类14个。近年来，巴中职业教育紧密对接四川省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”和巴中市经济社会发展大局，瞄准全市产业布局，根据产业新经济、新业态、新技术、新职业要求，引导职业学校精准对接全市“1+3”主导产业，充分结合各县（区）“1+1”产业发展实际，指导各职业学校紧贴地方产业发展设置专业，如南江县小河职中依托畜禽生产技术专业教育教学资源，面向巴中区域肉牛产业链，对口培养培训巴山肉牛产业人才。

二、巴中职业教育服务地方经济和产业发展的实施路径

（一）多管齐下，加强职业技能培训

1.开办“村政学院”，打造乡村振兴干部队伍。巴中市在全省首创，利用职业学校师资、场地和管理优势，举办村政学院，作为村级干部、村级后备干部、农村优秀党员、专业大户和致富能手的培训阵地，南江县小河职中成立“巴中村政学院”，其它县（区）成立分院，以培养新型“三农”人才、助推乡村“五大”振兴为目标，坚持配餐式教学，实行保姆式服务，立足地方经济和产业发展，打造一支不走的乡村服务队。平昌通用职校2023年以巴中村政学院平昌分院为阵地，组织第一书记、驻村干部和农村建筑工匠、核桃和花椒种植大户开展“党性教育+技能培训”1895人次，将党性教育延伸到基层，把职业技术技能送到村社。

2.创新技能培训，带动广大农户致富增收。全市职业学校对接 “1+3”主导产业，大力开展职业技能培训，助力巴中新时代革命老区振兴发展。2023年，全市开展非学历培训项目25个，培训人数13693人次，开展乡村振兴培训9780人次，开展技术服务13032人次，开展社区培训12339人次。通江县职中开展食用菌大棚生产技术培训，带动附近142户农户致富增收，增强了产业发展信心。

3.聚焦产业振兴，办好专业服务产业发展。全市职业学校聚焦产业振兴主线，围绕产业办专业，办好专业促产业，精准对接全市“1+3”主导产业，大力发展农业技术、文旅康养、生物医药、食品饮料等专业，开设14个大类54个专业，与市内外100余家企业开展校企合作，共建实训基地50余个，形成具有巴中职教特色的校企合作发展模式。

（二）多措并举，服务经济产业发展

1.做强特色专业，服务文旅康养首位产业。巴中有21个4A级以上旅游景区，拥有全国最大的通江县王坪烈士陵园和平昌县中国红军石刻标语园，红色旅游资源十分丰富，文旅康养已成为巴中的首位产业。全市职业学校创新开设旅游品牌特色班，定向培育实用技术人才。如南江县职中依托光雾山国家5A级旅游景区，开设光雾“雄、奇、秀、美”四个旅游班，毕业学生深受文旅行业好评，引发用人单位竞相争抢，就业率达 100%。

2.做特新兴专业，服务主导产业发展。全市学校对接巴中“1+3”主导产业设置专业，实行错位发展、特色发展、优质发展。如恩阳职中成功设置中草药栽培专业服务全市生物医药产业，平昌通用职校利用电子商务市级重点专业为工业园区企业提供技术指导、技能培训服务，帮助中小微企业提高标准化操作和标准化管理水平。

3.延伸社区服务，提升终身学习质量。巴中实施“职业教育服务终身学习质量提升行动”，开展职业教育进社区活动，为社区居民搭建知识和技能学习平台，构建可借鉴、易推广的职业教育服务模式。平昌通用职校实施“两新联万村，党建助振兴”行动，开展社区志愿活动376人次，打造社区服务品牌。

三、巴中职业教育服务地方经济和产业发展的经验成果

（一）巴中职业教育服务地方经济和产业发展的典型经验

经验一，巴中职业教育通过服务地方经济和产业发展，深入了解地方经济发展需求，根据需求设置专业和课程，确保教育内容与经济发展紧密相连。

经验二，巴中职业教育通过加强与地方企业的沟通和合作，共同制定人才培养方案，实现人才培养与企业需求的无缝对接。

经验三，巴中职业教育通过服务地方经济和产业发展，更加注重实践教学，加强对学生实际操作能力的培养，提高学生的就业竞争力。

（二）巴中职业教育服务地方经济和产业发展的成果展示

成果一，全市职业学校通过为当地企业提供技术支持和人才支持，有效促进了地方经济的发展，提高了当地居民的生活水平。

成果二，全市学校的毕业生在当地企业中表现出色，成为企业发展的重要力量，提高了职业教育的社会认可度。

成果三，巴中职业教育的发展为当地创造了更多的就业机会，吸引了更多的外地人才来当地工作和生活，进一步推动了当地经济的发展。

四、巴中职业教育服务地方经济和产业发展面临的挑战

（一）职业学校自身办学吸引力不强。巴中职业教育以中职为主，主要培养初中级技术人才，无法满足地方主导产业发展需要大批高新技术人才和工匠大师。同时，职业学校教师大多是从高校毕业生中招聘而来，专业理论较强，但专业技能操作较差，难以培养适合企业生产需要的技术工人。

（二）政府对职业教育资金投入不足。职业教育生均培养成本一般是同级普通教育的3倍，但由于地方财力较弱，巴中职业学校的发展基本只能靠中央职业教育质量提升工程专项资金和省级中等职业教育补助资金，生均拨款制度无法落实。教育资源投入有限，导致职业学校缺乏先进的教学设备和实验器材，影响了教学质量和学生的实践技能。

（三）社会对职业教育认可度不高。由于受地域限制和经济发展水平制约，在巴中，社会、企业、家长及学生更热衷于普通教育，职业教育受到歧视，家长和学生希望学生能上普高考大学，而用人单位则看学历和学历绩效工资。

（四）本地企业对职业教育重视不够。巴中企业与本地职业学校合作不够紧密，没有完全通过订单培养、参与教学改革等方式来参与职业教育，也没对学校提供任何资金支持。校企交流沟通不畅，导致职业学校无法及时掌握市场动向，无法满足企业需求。

五、巴中职业教育服务地方经济和产业发展的未来展望

（一）合力打造职业教育服务地方经济和产业发展的良好环境

一是坚持政府主导统筹。大力宣传引导，形成“职业教育大有可为也大有作为”的良好氛围。二是坚持部门协同发力。严格执行职业教育工作联席会议制度，各职能部门协同发力，形成职教发展合力。三是坚持学校内涵推进。加强师资建设，建立职业学校教师到企业定期实践制度，支持企业技术骨干到学校担任兼职教师；同时举办综合素质大赛和专业技能比武，让学生在活动和比赛中展示自己。四是推动社会认识转变。职业学校要提升办学质量，主动服务经济和产业发展，把拥有一技之长作为立足社会的首选，劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的良好氛围才会形成。

（二）着力提升职业教育服务地方经济和产业发展的自身能力

一要科学动态，紧盯产业发展调整专业结构。开展市场需求调研，对接地方经济和产业发展对人才的需求，调整专业设置和课程内容，实现与企业人才需求的精准对接。二要打造师资，提高职业教育办学质量。要加大师资培训力度，建立起具有区域经济结构特点的“双师型”教学团队。三要双向奔赴，创新职业教育管理体系。企业与职业学校密切合作既可解决学校资金周转困难和专业教师不足的问题，也可为学生提供真实的实习实训环境，为在职人员提供再教育的机会，可实现校企双赢。四要注重培训，满足乡村振兴人才需求。职业学校要围绕乡村振兴战略目标，加强农村人才队伍建设，激发农村发展活力。

（三）全力构建职业教育服务地方经济和产业发展的协调机制

一是通过校政行企“联合”，构建多元办学格局。职业学校要不断深化产教融合、校企合作，联合政、校、企、行等多方共同参与，成立职教集团，广泛开展技术创新与服务，促进校企深度合作与交流。二是通过专业产业“联动”，创新校企协同育人模式，引导职业学校把专业建在产业链上，把学校建在开发区中，服务产业发展，产生广泛的社会效益，实现企业、学生、学校三方共赢。三是通过校企“联姻”，共建产教融合共同体。通过与企业合作，让学生更好了解企业需求和实际工作情况，提高实践能力和就业竞争力。对接产业调整专业设置，邀请知名企业专家、技能大师共同制订人才培养方案和评价考核标准，开发校本教材、组织专业教学，开展订单培养，提高学生岗位适应性和综合职业素养。

（四）努力提供职业教育服务地方经济和产业发展的保障措施

首先是学校要找准定位。职业教育的发展应与国家经济社会的发展紧密相连，找准职业教育的定位，主动为经济社会发展献计出力。其次是社会要形成共识。家长和用人单位应更加关注职业教育，认识到职业教育的重要性和必要性，形成大力发展职业教育的合力。再次是校企合作要加强。要落地落实税收、土地、财政、金融等方面的优惠政策，加快制定和完善校企合作的一系列配套制度，引导、推动职业学校与企业、行业加强双向沟通和对接，形成校企紧密合作新局面。最后是办学投入要加大。各级政府要将职业教育经费纳入财政预算，加大财政对职业教育的投入，加速职业教育办学条件的改善，力争更多项目、资金落地巴中，才能保障职业教育的良性发展。

总之，巴中职业教育只有根据地方经济发展特点，与地方经济齐头并进、相得益彰的良性发展，才能凸显职业教育服务地方经济的本质。同时，巴中地方经济和产业发展对大量技能型人才的需求又为巴中职业教育的本地就业提供了劳动力市场，维护了地方经济的稳定发展。

参考文献：

[1]乡村振兴战略下中等职业教育与区域经济协调发展研究--《巴中市第二次社会科学优秀成果表扬作品》  2022（04）

[2]2023年巴中市国民经济和社会发展统计公报  2024（03）

[3]巴中市中等职业教育年度质量报告（2023）2024（01）

作者简介：

邹居亮：生于1968年8月，男，汉族，四川三台，党支部副书记、副校长、高级讲师，大学本科学历。工作单位：巴中平昌通用职业技术学校，研究方向：学校管理

段玲玲：生于1996年8月，女，汉族，四川平昌，一级科员，大学本科学历（公共管理研究生在读），文学学士，巴中市市场监管综合行政执法支队，研究方向：公共管理

研究项目：四川省2022－2024年职业教育人才培养和教育教学改革研究项目 项目编号：ZZJG2022-175