摘要：本文综述了新时代国有企业党建工作与生产经营融合的必要性，分析了存在的问题和成因，提出了找准党建与生产经营融合发展的切入点、着力点、支撑点、结合点、落脚点，激发党建工作活力，赋能企业高质量发展。

关键词：国有企业；党建工作；生产经营；深度融合

党建工作与生产经营深度融合是贯彻全面从严治党根本方略，在当前推进国有企业高质量发展的新阶段，国有企业实施党建经营深化融合，将党建工作成效转化为发展动能，有利推动国有企业在新发展阶段实现高质量发展。

一、新时代国有企业党建工作与生产经营融合的必要性

党的二十大报告指出，要推动国有资本和国有企业做强做优做大，提升企业核心竞争力，推进国有企业在完善公司治理中加强党的领导。习近平总书记强调，要坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力。落实习近平总书记关于国有企业党的建设重要讲话精神，推进深化融合是加强党对国有企业全面领导、发挥国有企业政治优势的必然要求。

推动国有企业高质量发展，必须把握新时代要求，正确处理国企党建和生产经营的关系，在融入上下真功夫，在结合上创新办法。这就要求在推进企业生产经营、强化成本管控、防范经营风险、维护财经纪律、确保国有资产保值增值等工作中旗帜鲜明讲政治，不断推进党建融入生产经营，促进国企基层党组织更好地服务党员群众，产生更大的凝聚力和向心力，推进生产经营各项工作稳步向前。但在实践中，国有企业还存在党建工作与经营工作相互脱节的“两张皮”现象，影响了党建工作与经营工作的同向发力和融合互动，必须高度重视、有效破解。

二、新时代国有企业党建工作与生产经营相融合存在的问题及成因

（一）存在的问题

一是党建谋划与生产经营脱离。有的党支部在研究党建时，不善于围绕中心工作谋篇布局，在谋划业务工作时，也无意将党建工作融入其中，不知道如何发挥党组织的政治功能和组织力去推动生产经营工作高质量发展，造成部署党建工作成了脱离生产经营工作的自我循环，生产经营工作不善于“借”党建之力。有的党支部抓党建不联系党员队伍和生产经营工作实际，对一些目标相同、时间相近、内容相通的党建工作“一步一动”，造成一定时间内党员工作精力难以周全，认为业务工作繁忙，搞党建分散时间和精力。

二是理论学习与指导实践脱节。理论学习存在“内容偏科”问题，党建知识、政策制度、法律法规等占比偏多，从书本到书本多，联系实际少，甚至与业务工作不沾边，在用理论指导实践、推动工作方面找不准着力点，让党员感到“学习就是做样子”。有的学习教育没有解决好党员理想信念问题，甚至出现学而不懂、懂而不信的现象。

三是载体设计与工作需要脱轨。很多党建活动载体与中心工作不沾边或者看似“融合”，实质上没有发挥党组织和党员作用。有的与生产经营工作脱节，开展党建工作片面追求“有声音、有动作、有亮点”，有的不善于运用民主集中制、典型引路、抓重点带一般等方法去研究解决业务工作中的矛盾问题。有的与时代发展脱节，一些活动载体与经济社会高质量发展的需要、与党员群众高层次的精神需求相比，还存在一定距离甚至形成反差。

四是活动开展与党员需求脱靶。有的党员参加组织生活、党支部活动不主动不积极，把党建活动当成负担、消极应付。有的支部“三会一课”看起来内容丰富，在组织党员学习教育、开展活动时，把不同业态、不同层级、不同年龄、的党员“一锅煮”，没有走到党员心里，效果上大多是“雨过地皮湿”，甚至成为部分党员的负担。针对少数党员干部理想信念动摇、组织纪律淡薄、先锋模范作用较差等现象，存在引导不准、教育不力、监督不够的问题。

五是党建成果与群众满意脱钩。在服务群众上办法不多、用力不足、效果不显。党员在遇到问题和困难时，基层党组织没有及时提供关心帮助，思想工作没有跟上。党建工作的考核也往往与群众评判相脱节，党建成果往往“叫好不叫座”。党建责任制考核机制还不健全，考核指标与群众满意度关联性不强。

（二）成因分析

1.对党建与生产经营工作深度融合的思想自觉仍显不足。基层党支部绝大多数党务工作者是兼职，没有真正把党建工作作为“第一责任”，个别基层干部不愿意做党务工作，主要把精力集中放在经营管理上，对党建工作只是应付、被动地去做，对党建工作组织不力，抓得不紧，再加上部分基层干部的理论水平和自身能力不高，在传达贯彻上级决策部署时，层层打折扣。部分专职党务工作者参与、了解生产经营工作的机会不多，认为党建工作没有经营工作受重视，更倾向于就党建工作开展党建工作，没有意识到融合的价值所在。

2.对党建与业务的辩证关系把握不准。有的对“全面从严治党是政治责任也是生产力”的判断缺乏认知，对国有企业党建工作重要性的认识落后于形势任务要求；有的把党建“第一责任”与发展“第一要务”对立起来看待，在你主我次、你重我轻、你大我小等概念间打转。有的把两者对立起来，认为党建与业务是一对矛盾，党建工作做多了会影响、冲淡业务工作；有的虽然意识到党建对业务有促进作用，但认为党建工作见效慢，当成可有可无的“辅助”工作。党建工作主要是做“人”的工作，其特点是过程无形、效果持久，带给企业的效益是潜在、无形的。

3.对党建、业务综合能力强的干部培养不够。懂党建的人不懂业务、懂业务的人不懂党建现象比较普遍，缺乏融合的思路与办法。一些支部书记不想抓、不会抓、不真抓支部建设，造成党建工作上热中温下冷，最终使成效大打折扣。业务骨干担任党支部职务，没有接受过系统的党建业务知识培训，对党建工作的方式方法不了解、不掌握，容易造成党建工作开展粗放随意。专职党务干部参与企业重大生产经营活动的机会和途径不多，对企业重大生产经营工作了解不深、不透。

4.对融合成效的考核评价体系不健全。往往是业务归业务、党建归党建，如何通过业务与党建双向检验其成效的办法还没有形成，尽管有的企业在党建责任考核中将经营业绩完成情况作为指标之一，但是指标还不够细化，不能实现精准考核。在经营业绩年终绩效考核中，只将党建作为一般考核项目，所占权重过小。党建工作考核形式单一、成果难以量化。对于成绩突出的党支部和党务干部激励不够，对工作不到位的问责不够。

三、推动党建工作与生产经营深度融合的对策与建议

找准党建与生产经营融合发展的切入点，实施“领航工程”

1.坚持统筹谋划。牢固树立“党建生产经营一盘棋”的理念，坚持把党的领导融入企业治理体系和格局，推进顶层设计与融合，以“四个着力”细化党建工作与生产经营深度融合，在“机制融合”“制度融合”“责任融合”“考核融合”等方面探索拓展新途径、提出新举措、取得新成效。把坚持党的领导、加强党的建设和发挥党建优势，全面融入治理机制、制度建设、干部管理、履职创效和考核体系，把企业生产经营的难点、重点作为党建工作的契入点和落脚点，以企业改革发展成果检验党建工作成效，国有企业抓党建、育文化、带队伍、促发展不断取得新进展。

2.发挥考核指挥棒作用。进一步完善国有企业党建责任考评标准和办法，切实把党建工作作为“第一责任”“第一政绩”的要求贯彻到企业绩效考评体系中，健全完善考核体系，科学设置考评指标，强化考核结果运用，考核结果不仅要与基层党务干部的个人绩效相挂钩，还要与基层党支部年度党群活动经费进行强关联，以此调动更多党员群众的积极性。强化“企业党建的成效注重通过发展来检验、企业发展的问题注重通过加强党建来解决”理念，坚持把改革发展难点作为党建工作重点。

3.完善“双向进入、交叉任职”领导体制。在设董事会的国有企业，党组织书记、董事长一般由一人担任，党员总经理兼任党组织副书记。只设执行董事的国有企业，党组织书记、执行董事一般由一人担任，党员总经理兼任党组织副书记。不设董事会、执行董事的企业，党组织书记、总经理一般由一人担任。对规模较大、党员人数较多的国有企业总部机关党支部可以探索配备党组织专职副书记，专门负责党建工作，确保党建工作有人抓有人管，党建任务能部署能落实。

（二）找准党建与生产经营融合发展的着力点，实施“先锋工程”

1.党员做好“三个带头”。带头学习，做好学习表率；带头干事，做好工作带头；带头担当，淬炼前进本领。作为新时代的党员干部，要带头搞好学习，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚定不移地贯彻执行党的基本路线、方针、政策，要敢于做干事创业的表率，把群众放在心上，甘于奉献，不计较个人得失主动下深水，专挑“硬骨头”啃，调动和发挥广大干部职工的积极性。

2.开展党员“一带三”。党员“一带三”是以党员先进性教育为核心，以先锋示范和帮教培养为载体，全面加强党员队伍建设，组织和激励广大党员自觉实践习近平新时代中国特色社会主义思想，创先争优争当时代先锋，永葆先进性和战斗力的教育实践活动。由1名党委委员带3个党员中层干部，1名支部书记或委员带3名党员，1名党员带3名群众，给予思想上的引领、工作上的指导、生活上的帮助，创造性地开展具有企业特色的各种富有成效的党员教育活动，以党员“先锋旗帜、表率形象、模范作用”为标准，带领职工群众关键时刻能冲得出来，危难时刻能豁得出来，事事都能体现出活动的效果。

（三）找准党建与生产经营融合发展的支撑点，实施“强基工程”

1.建设特色化党建体系。针对国有企业基层党组织党建工作水平良莠不齐，个别党组织党建工作基础不扎实、规定动作执行不到位、特色亮点工作不突出的情况，定期召开党群系统例会，对基层党建工作进行研究谋划，狠抓年度党建工作责任制考核评价和党组织书记现场述职评议，推动各级党组织党建责任落地落实。坚持标准化党组织建设和基层特色党建“两轮驱动”，制定实施《党建工作质量提升方案》，深化开展“基层党组织特色工作”征集评定，围绕安全生产、提质增效等中心工作，深入开展“强党建、共担当、拓市场、防风险、创一流”主题活动，充分搭建党建工作载体。

2.开展“党员大讲堂”活动。着力构建党员学习、交流和展示的平台，着力选树正面典型，以提升能力、增强素质为目标，以讲促学、以讲促用，促使全体党员切实把党支部和上级党委的决策部署贯彻落实到各项工作中，全面营造干事创业的良好氛围。授课主题需结合公司及个人工作实际，包括但不限于学习心得、专业知识、学术论文、工作亮点、典型事例等；授课形式以课程讲解为主，可结合视频讲解等形式进行。

（四）找准党建与生产经营融合发展的结合点，实施“聚力工程”

1.深化干部管理。国有企业大力要推行干部任期制和契约化改革管理，推动年度和任期经营业绩考核目标有效衔接，以绩效“硬指标”激发干部工作热情。坚持党务干部与经营干部双向培养，统筹开展干部调整工作，通过岗位交流、岗位锻炼，打破行政和党务管理界限，压实党建“一岗双责”责任田，打造一支懂经营、会管理、善抓党建的复合型干部队伍。

2.建强党建工作队伍。选好配强党组织书记，把懂党务、懂业务、懂管理，会解读政策、会疏导思想、会解决问题，政治过硬、作风过硬、廉洁过硬的党员选拔到基层党组织书记岗位，把基层党组织书记岗位作为选拔培养企业领导人员的重要台阶。提高党务工作人员队伍素质，加强对党支部书记和党务工作人员培训力度，建立“三定四力”党务工作培训机制，探索推广提升党务工作人员脚力、眼力、脑力、笔力的定向式、定单式、定效式培训，有针对性开展经营工作培训，业务培训不低于培训总课时的20%，提高党务工作人员推动党的建设和生产经营深度融合的能力。重视在生产经营一线和青年职工中发展党员，注重向党员空白基层单位倾斜，努力把生产经营骨干培养成党员、把党员培养成生产经营骨干，把党员输送到重要岗位。

（五）找准党建与生产经营融合发展的落脚点，实施“连心工程”

1.开展“我为企业献一策”活动。在企业范围内开展“我为企业献一策”合理化建议征集活动，围绕体制机制、党建管理、安全生产、经营绩效、教育培训、优质服务、企业文化等方面内容展开意见征集，员工紧密联系企业发展实际，立足企业发展，广开言路，集思广益，在解决生产实际的重点和难点问题上挖掘“金点子”，提出具有创造性、针对性的意见和措施。在征集的合理化建议中，评选出年度优秀合理化建议并给予奖励，充分调动广大职工群众参与企业管理和发展的积极性、主动性与创造性。

2.开展“领导面对面”活动。进一步加强国有企业领导人员与员工之间的沟通，每个月在固定日期固定时间，领导人员与职工共进午餐，拉家常、说身边、谈思想，听取职工的意见和建议，及时了解和解决员工合理诉求，统一思想，凝聚员工改革发展合力，推动公司各项工作顺利开展。

参考文献：

[1]石凯.国企党建与生产经营深度融合的实践与探索[N].企业家日报，2019

[2]陈海燕.新形势下加强和改进国企党建的主要路径——以上海豫园集团为例[J].中共太原市委党校学报，2017

[3]李贤明.对国有企业党建工作与改革发展生产经营深度融合的思考[J].企业改革与管理，2019